2017开封新区工作报告

2017开封新区工作报告篇一

开封市产业园区规划及招商引资报告

开封市产业园区规划及招商引资策略研究报告 2017-2022年

前 言

产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。

产业园区作为产业集群的要载体和组成部分，现在园区经济效应已引起越来越多人关注。国内外产业园区发展成功案例表明，产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源的、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。产业园区所具有的性质和特征决定了产业集群最终方向，形成产业园区和产业集群的良性互动，是区域经济增长的重要途径。在产业集群的指导下，推进产业园区建设，不仅是当前发展产业集群的需要，更是加快新型工业化进程的必然选择。

从目前的地方经济发展趋势看，各种产业园区确实逐渐成为区域经济发展的引擎，带动着区域整体实力提升。但是不容忽视的是由于产业地产开发及运营刚处于起步阶段，开发企业和运营商的经验不足，加之在开发过程中会面临地方政府的干预，容易出现过度追求税收、缺乏对园区系统科学的专业规划、吸引追求低成本和低税收的产业进驻等问题，容易引发区域集聚效应差、土地利用效率偏低、企业同质化竞争严重、忽视构建产业环境、配套不平衡、产业带动作用不明显等诸多问题。

中商产业研究院发布的《2017-2022年开封市产业园区规划及招商引资策略研究报告》对产业园区投资规划研究是落实区域经济发展战略、提升产业发展水平的重要决策参考资料，中商产业研究院高起点、高标准、高要求做好产业园区投资规划研究分析，对充分发挥开封市产业园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要的指导作用。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 产业园区的功能与类型

第一节 产业园区的概述

第二节 产业园区的功能

一、资源集聚功能

二、企业孵化功能

三、技术渗透功能

四、示范带动功能

五、外围辐射功能

第三节 产业园区类型分析

一、综合型产业园

二、单一型产业园

三、复合型产业园

第二章 开封市产业园区发展环境与影响因素

第一节 开封市产业园区发展经济条件研究

一、GDP增长速度分析

二、产业结构比例

三、固定资产投资

四、工业经济规模

第二节 开封市产业园区发展“硬”条件研究

一、能源水电

二、道路交通

三、通讯网络

四、公交设施

五、绿地系统

第三节 开封市产业园区发展“软”条件研究

一、土地政策

二、税收政策

三、财政支持

四、行政审批

五、管理制度

第四节开封市产业园区社会环境影响因素

一、人口人力资源

二、基础教育条件

三、卫生医疗条件

四、社会保障制度

五、法律法规环境

第三章 开封市重点产业与产业定位研究分析

第一节 开封市重点产业发展研究---农产品加工

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第二节 开封市重点产业发展研究---食品

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第三节 开封市重点产业发展研究--医药

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第四节 开封市重点产业发展研究---建材

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第五节 开封市重点产业发展研究---化工

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第六节 开封市重点产业发展研究---装备制造

一、产业政策分析

二、产业总体规模

三、产业重点企业

四、产业经营效益

五、产业集聚情况

第四章 开封市产业园区规划目的意义研究

第一节 开封市产业园区现实作用

一、聚集创新资源

（一）人力创新资源

（二）技术研发成果

二、培育新兴产业{2017开封新区工作报告}.

三、改善投资环境

四、促进产业升级

五、推动城市建设

第二节 开封市产业园区规划目的

一、高效利用土地资源

二、高效利用人力资源{2017开封新区工作报告}.

三、弥补产业发展缺陷

四、集约化规模化经营

五、推动产业升级转型

第三节 开封市产业园区规划意义

一、积极增加当地GDP

二、积极提高当地就业

三、拓展延伸产业链条

四、节约资源保护环境

五、促进当地经济活力

第五章 开封市产业园区投资建设运营主体研究

第一节 开封市产业园区投资主体研究

一、地方政府

二、核心企业

三、投资机构

四、房地产商

2017开封新区工作报告篇二

2017-2022年开封县PPP模式市场机会分析报告(目录)

开封县PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告

2017-2022年{2017开封新区工作报告}.

前 言

PPP 是英文Public-Private Partnerships 的简称，可以简单地翻译为“公私合营关系”或者“公私合作关系”（政府和社会资本合作关系）。泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

为鼓励PPP模式发展，财政部分别于2014年11月、2015年9月、2016年10月连续推出三批PPP示范项目，项目数量分别为26个（原30个，后调出4个）、206个、516个，总投资金额分别为1800亿元、6589亿元、11708亿元，同时要求三批示范项目应于2016年底前、2017年3月底前、2017年9月底前完成采购。发改委也分别于2015年7月、2015年12月、2016年9月分别推出1.97、2.26、2.14万亿PPP项目，总容量大幅提升。截至2016年6月30日，财政部两批232个示范项目总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比（35.1%）显著提升；发改委第一批、第二批PPP项目签约率分别57.8%、16.8%，执行情况较为乐观。

从具体省市分布来看，按照财政部口径，截至2015年6月底，按项目数量排名，前五大省（区、市）依次是贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南，拥有项目分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，合计占入库项目总数的53.1%。按照发改委口径，前五大省（区、市）依次是云南、四川、甘肃、安徽、新疆，分别为175、127、122个、99个、70个，合计占项目总数48.1%。从省市分布上也可以看出，中西部地区PPP项目较多。

未来，从不同区域PPP项目投资领域需求看，在污水处理领域，除辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东城市的日处理能力较高外，其他省市城市的处理能力均有待提高，这些省市未来污水处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。在城市生活垃圾处理领域，吉林、辽宁、黑龙江、湖南、广东、云南、甘肃、青海、新疆等省市的城市生活垃圾无害化处理率有待提高，生活垃圾处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。

中商产业研究院发布的《2017-2022年开封县PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告》,主要解读了开封县PPP项目项目投资建设发展环境、开封县PPP项目入库状况及落地建设现状，PPP模式在开封县地方例如能源、市政工程、交通运输、水利建设、医疗卫生、产业园区开发、旅游、教育、养老、文化、体育、保障性安居工程等领域的应用分析。最后报告对PPP项目运营模式、PPP项目投融资模式以及开封县PPP项目的投资机会、投资分析、投资策略进行了解读。如贵单位想对PPP模式有个系统深入的了解、或者想投资开封县PPP相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 PPP模式发展概述

第一节 PPP模式基本定义概述

一、PPP模式基本定义

二、PPP模式主要类别

三、PPP模式发展阶段

四、PPP模式主要特征

第二节 PPP的主要模式分析

一、按私有化程度划分模式

二、按政府对项目资金支持阶段

三、按照收费方式划分模式

第三节 PPP模式主要功能分析

一、一般功能：计划、组织、领导和控制

二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新

第四节 发展PPP模式的社会意义

一、有效控制建设费用的超支

二、有利于转换政府职能，减轻财政负担

三、促进投资主体的多元化

四、帮助政府改善发展模式

五、提高项目投资效率

六、合理分配风险

七、有利于提高公共部门管理水平

八、应用范围广泛

九、经济发展带动能力强

十、促成公共利益最大化

第五节 现阶段鼓励发展PPP模式原因分析

一、取长补短，发挥“1+1>2”效应

二、经济降速换档，基础投资仍需重视

三、缓解政府财政压力，降低地方债风险

第二章 中国PPP项目库建设情况分析

第一节 PPP项目库发展规模

一、PPP项目数量入库规模

二、PPP项目入库投资规模

第二节 PPP项目落地投资建设现状

一、PPP项目落地数量和投资额

二、PPP项目落地率稳步提高

三、PPP项目建设资本结构

四、PPP落地项目行业分布

五、PPP落地项目区域分布

第三节 PPP项目参与主体选择

第四节 国家级PPP试点项目分批情况

一、第一批国家级PPP试点项目情况

二、第二批国家级PPP试点项目情况

三、第三批国家级PPP试点项目情况

第三章 2016年开封县PPP项目投资建设发展环境分析

第一节 2016年开封县宏观经济环境分析

一、GDP及增长情况

二、工业经济发展情况

三、社会固定资产投资

四、社会消费品零售总额

五、城乡居民收入增长情况

第二节 2016年开封县PPP项目投资建设政策环境分析

一、中国PPP项目投资建设政策

（一）PPP项目建设监管体系概述

（二）《PPP项目合同指南（试行）》

（三）PPP项目相关法规、政策分析

二、开封县PPP项目相关政策分析

第三节 2016年开封县地方政府债务规模及风险分析

一、中国财政收入及赤字

二、开封县地方财政收支

三、地方政府债务规模

四、地方政府债务结构

五、地方政府债务风险

六、PPP降低地方政府债务系统性风险

第四章 2016年开封县PPP项目投资建设状况分析

第一节 开封县PPP项目库发展规模

一、PPP项目数量入库规模

二、PPP项目入库投资规模

三、PPP项目行业数量分布

四、PPP项目行业金额分布

第二节 2016年开封县PPP项目落地情况

一、PPP项目落地数量及金额

二、PPP落地项目运作方式

三、PPP落地项目回报机制

第三节 2016年开封县PPP项目阶段分布

一、开封县PPP项目识别阶段

二、开封县PPP项目准备阶段

三、开封县PPP项目采购阶段

四、开封县PPP项目执行阶段

五、开封县PPP项目移交阶段

第五章 2016年开封县PPP项目应用行业分析

第一节 市政工程

一、开封县市政工程建设情况

二、开封县市政工程建设规划

三、开封县市政工程PPP项目状况

第二节 交通运输

一、开封县交通运输建设情况

二、开封县交通运输建设规划

三、开封县交通运输PPP项目状况

第三节 医疗卫生

一、开封县医疗卫生建设情况

二、开封县医疗卫生建设规划

三、开封县医疗卫生PPP项目状况

第四节 生态建设与环境保护

一、开封县生态及环保行业发展情况

2017开封新区工作报告篇三

河南省开封市2017届高三第一次模拟考试

河南省开封市2017届高三第一次模拟考试

语文试题

本试卷分第I卷（阅读题）和第Ⅱ卷（表达题）两部分。考生作答时，将答案答在答题卷上，在本试卷上答题无效。考试结束后，将答题卷交回。

第I卷 阅读题

甲 必考题

一、现代文阅读（35分）

（一）论述类文本阅读（9分）

阅读下面的文字，完成1-3题。（9分，每小题3分）

史料是需要辩证的，同一史实，各书记载互异；同一原文，彼此引述不同；或采摭古书不记出处，或商榷前史而全违故实，以致事实讹谬，文字错舛，真伪混淆。若不加以辩证而随便引用，不但异说纷纭，无所适从；必至以讹传讹。帮助我们解决这一难题的就是考据学。这种学问，汉代的经注已开其端。自晋以后，辨证史籍的书多起来了，裴骃注《史记》，对于原书的文句音义多所解释。裴松之注《三国志》，对于原书的史实多所增补；吴缜《新唐书纠谬》对于原书上史料的讹谬多所纠正，这些都是考据学的先导。

到了清代，考据学大大地发展了。在清代，学者因受政治的压迫，不能涉及与现实有关的学问，于是埋头于故纸堆中，从事与现实无关的考据学。因而中国的古典文献，无论经书、子史或史书，大部分都经过了一番考证。对于各种史籍中的史实，凡有可疑的，无不探源索隐，钩沉辑佚，考异正讹，使其本源大白，讹误自明，异说并陈，是非自见。清代辨证史料的著述甚多，其中有通辨诸史的，有专辨一史的。通辨诸史的书，最有名的，是钱大昕的《二十一史考异》，王鸣盛的《十七史商榷》，钱书是对原书上文字的校正、名物的训释，王书是对考证原书上的典章制度以及史实的校勘，两书各致力于一个方面，若融合而贯通之，则对史料之辨证，甚为有益。专辨一史的书，以辨“四史”者最多。崔适的窜乱《史记》的十余家，纠正纰缪；考证《汉书》的多侧重于文字的校正；考证《后汉书》的多侧重于史实的纠谬。考证《三国志》的皆系补佚考异。自《晋书》以下的诸史，辨证的书虽不及“四史”之多，但诸史皆有考证之书。

以史料的范围而论，清代学者所考证的史料只是史料中的一半，即文献上的史料；至于考古学上的史料则做得非常不够。这是因为许多考古学的史料，如新、旧石器文化遗物、甲骨文及汉晋简牍等尚未发现，同时也是因为他们还不认识地下出土的史料的价值，当时并不是完全没有考古学的资料，如殷周之彝鼎、两汉之石刻画像，早已呈现在当世学者之前，但均未被引用为考证古史的资料。即以文献考证文献而论，清代学者也没有考证完，例如从对诸史之史书志考证看来，侧重于地理和艺文，天文、律历、书表考证不太多；有关社会经济之食货志，风俗习惯之舆服志则绝无考证。

清代学者考证使用的方法，是以文献考证文献，即以甲书上的史料辨证乙书上的史料，以真书上史料订正伪书上的史料，以各书上一般的通论指斥某一书上独特的异说。这种方法，用以有史以后的史料考证是可以的，用以史前史的资料考证，那就无异以伪辨伪，以疑证疑。

晚近以来，对于考古学上的史料之考证，已经有了相当的成就，但也不是到了我们就没有事情可做。例如若干青铜器物的时代，尚待考证；若干甲骨文字的字义，尚待训释；若干汉代的石刻画像，尚待说明。特别是新、旧石器时代的文化遗物，如古人类、古生物的化石，古角器物、彩陶等，都需要我们做详细而精密的科学研究，才能变成史料。

（摘编自翦伯赞《史料辨证与考据学》）

1.下列关于原文内容的表述，不正确的一项是

A.同一史实，不同的书记载不一样，引述原文各不相同；采摘古书不标明出处，商榷前史讹谬，以致异说纷纭，真伪难辨，因此，史料需要辩证。

B. 汉代经注开启了考据学先河，晋代辨证史籍的书多起来了，裴骃注《史记》，裴松之增补《三国志》，吴缜纠正《新唐书》，这些是考据学的先导。

C.钱大昕的《二十一史考异》校正原书上的文字，王鸣盛的《十七史商榷》考证、校勘典章制度及史实，两书辨证诸史，融合贯通，系统全面。

D.对于史书中的史实，凡有可疑的地方，清代学者探源索隐，钩沉辑佚，有通辨诸史的，有专辨一史的，考据学得到了极大的发展。

2.下列理解和分析，不符合原文意思的一项是

A.殷周的彝鼎、两汉的石刻画像等考古资料在清代虽已被发现，但并没有用来考证古史，这说明当时学者还没有认识到文物的价值。

B.虽然清代辨证文献史料的著述很多，但社会经济和风俗习惯等方面绝无考证，由此看来，当时学者辨证史料的范围尚不够全面。

C.清代学者用文献考证文献、史料辨证史料这种方法考证有史以后的史料有效果，考证史前史则有许多需要修正和补充的地方。

D.清代学者通过校勘、辨伪、辑佚、注疏等手段，对古典文献和考古资料做了正本清源的工作，为后世研究者提供了可信的史料。

3.根据原文内容，下列说法不正确的一项是

A.清代学者埋头于故纸堆，致力于与现实无关的考据学，造成学术研究几乎处于停滞状态，这和当时政治上的限制有很大关系。

B.不知道利用考古学上的资料，也缺乏较多的考古发现，因此，从史料的范围来看，清代学者考证史料仅局限于大部分的文献资料。

C.晚近以来，虽然考证考古学上的资料取得了成绩，但对于一些青铜器物的时代、甲骨文字的字义等方面还有待进一步研究。

D.清代考据学的成就与不足让人们认识到，在考证古史时不仅要注重历史文献的记载，也要重视考古学上的史料即如地下出土的新材料。

（二）实用类文本阅读（12分）

阅读下面的文字，完成4～6题。（12分）

史海远航

章开沅在华中师大历史系任教初期，对太平天国很感兴趣。1954年，德国贝喜发博士专程来武汉搜集辛亥革命史料，接待与陪同的章开沅不由想：一个外国人不远万里前来搜集辛亥革命史料，而就在首义之地武汉从事历史教学的自己为什么对辛亥革命史漠不关心呢？接待期间，章开沅与辛亥老人朝夕相处畅谈往事，激发了对辛亥革命史的研究兴趣，从此章开沅走进了辛亥革命历史研究领域。在他的倡议下，第一个全国性纪念辛亥革命的会议——辛亥革命50周年学术讨论会在武汉举办，章开沅的两篇论文《武昌起义与湖北革命运动》《从辛亥革命看资产阶级性格》受到与会者的关注。

经过数十年刻苦钻研，章开沅出版《辛亥革命与近代社会》《辛亥革命前后史实论丛》等专著，与其他学者编撰多卷本的《辛亥革命史》，在编写组多次讨论的基础上，他写成《解放思想，实事求是，努力研究辛亥革命史》一文，总结了1949年以来辛亥革命研究的历史与现状，并着重就指导思想、人物评价、中外关系、资料工作、研究方法等重大问题阐明了自己的观点，增进了海外学者对中国大陆辛亥革命研究的了解。章开沅和各界人士一起成立了武昌辛亥革命研究中心，定期举办各种学术活动；培养了饶怀民、马敏、严昌洪、赵军等一大批辛亥革命研究者，章开沅赴美国、日本访问，这是中国大陆辛亥革命研究者第一次走出国门，把中国辛亥革命史研究推向国际。1981年，《辛亥革命史》正

2017开封新区工作报告篇四

开封政府2011年工作报告

一、2010年及“十一五”期间全市经济社会发展回顾 2010年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，抢抓机遇、科学谋划，负重拼搏、扎实工作，圆满完成了市十三届人大二次会议确定的各项任务。主要做了以下工作： （一）全力保持跨越式发展良好态势。积极应对复杂经济形势，继续把保持经济平稳较快发展、保持经济社会跨越式发展良好态势作为首要任务，大力实施“八大工程”和“八大行动计划”，经济社会发展在困难形势下取得了显著成绩。全市生产总值完成930.2亿元，增长12.6%，其中第一产业增加值219.3亿元，增长4.6%；第二产业增加值400.7亿元，增长14.9%；第三产业增加值310.2亿元，增长14.5%。财政一般预算收入37亿元，增长25.3%；其中市本级16亿元，增长27.7%。全部工业增加值368.3亿元，增长15.9%。城镇以上固定资产投资394.7亿元，增长25.1%。社会消费品零售总额364.6亿元，增长20.2%。城镇居民人均可支配收入13695元，增长11.2%；农民人均纯收入5390元，增长14.8%。经济发展速度连续三年超过全省平均水平，主要经济指标增幅继续位居全省前列，其中城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额和第三产业增加值增幅均居全省第1位，财政一般预算收入、市本级一般预算收入增幅均居全省第4位，规模以上工业增加值增幅居全省第5位。 （二）持续蓄积跨越式发展能量。坚持强基础、增后劲，突出抓好开封新区建设，着力加快产业集聚区发展，进一步提升投资和项目对经济发展的支撑能力，跨越式发展的基础更实、后劲更足。强力推进开封新区建设。加大基础设施投入力度，新区一期、二期工程18条道路全部建成通车，三期、四期基础设施和bt项目进展顺利；黑岗口调蓄水库及东京大桥、金耀大桥、晋安大桥开工建设；陇海铁路以南工业区基础设施建设正式启动；新区道路建设里程达85.3公里，发展框架不断拉大。扎实开展新区项目建设年活动，全年项目投资突破100亿元，增长87%。河南煤化集团大型空分设备、铁塔橡胶工业园和北京汇源集团无菌生产线等重点工业项目即将建成投产；奇瑞（河南）汽车制造基地项目实现微车下线；瑞创通用机械制造基地项目大型拖拉机批量生产。职教园区建设进展顺利，市旅游学校、省医药技校、省化工技校和省医药学校等4所学校首批入驻。迁村并居工程扎实推进，闫砦、毛砦社区建设项目进入验收竣工阶段；瞿家寨、野厂社区全面开工建设。开封经济开发区晋升为国家级经济技术开发区。着力加快产业集聚区发展。按照“四集一转”发展思路，大力实施“产业集聚区建设工程”，全市8个产业集聚区累计完成投资209亿元，其中基础设施投资28亿元；新开工项目54个，施工项目281个，产业支撑能力和集聚效应进一步显现。开封新区被评为河南省创新型产业集聚区，开封空分特色产业园被批准为国家级特色产业基地。努力增加固定资产投资。强力实施转型升级“3135”工程，实施了300个重大建设项目，完成投资318.5亿元，带动项目总投资1078亿元。2010年，全社会固定资产投资完成506.6亿元，增长24.7%。 （三）积极转变经济发展方式。坚持把扩总量、调结构作为加快转变经济发展方式的重点，积极培育新的经济增长点，提升发展的全面性、协调性和可持续性。不断增强工业经济实力。大力实施“企业服务行动计划”，积极帮助企业解决资金、土地、环境等问题。全市金融机构新增贷款84.5亿元，较年初增长25.7%，高出全省平均增幅7.6个百分点。实施“重点企业培育工程”，全市规模以上工业企业达到1207家；规模以上工业增加值276.3亿元，增长21.6%。开封发电、开封空分、新大新等11家企业主营业务收入超10亿元，晋开集团实现生产经营总值超30亿元。河南新大新材料股份有限公司正式登陆创业板。大力发展第三产业。实施“文化改革发展试验区建设工程”，开封宋都古城文化产业园区荣膺国家级文化产业示范园区。扎实推进重大文化旅游项目建设，延庆观玉皇阁顶升工程顺利完工；繁塔·禹王台景区建设项目一期工程、城墙保护四期工程、大宋文化博物馆·开封城摞城新郑门遗址、刘青霞故居综合开发等一批重点文化旅游项目加快推进。成功举办了“我们的节日—中国（开封）2010清明文化节”、中国收藏文化（开封）论坛、第十届中国菊花展览会暨中国开封第28届菊花花会，开封被授予“中国菊花名城”称号。积极开展景

区创a工作，清明上河园荣膺5a级旅游景区。全市旅游接待量和旅游综合收入分别达到3469万人次和128.4亿元，增长12.1%和18.8%。大力发展金融保险等现代服务业，成功引进浦发银行，市商业银行在郑州设立支行。持续推进科技创新。深入实施“自主创新体系建设工程”，中国农业大学开封实验站挂牌成立，天民种业、十一化建获批设立博士后科研工作站；河南新大新材料股份有限公司、中平能化集团开封炭素有限责任公司工程技术研究中心被认定为省级工程技术研究中心。大力实施质量兴市和品牌带动战略，尉氏县久龙橡塑有限公司“耐驰”商标被评为“中国驰名商标”，实现了我市中国驰名商标零的突破。加强节能减排和生态环境建设。实行节能减排“倒逼”机制，关闭淘汰落后产能企业31家，全市单位gdp能耗较2009年下降7.95%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减7%和1.1%，顺利完成“十一五”节能减排目标。坚持节约集约用地，增强用地保障能力，全市耕地总量连续12年实现占补平衡，建设用地获批突破3万亩。深入推进林业生态市建设，完成造林14万亩。全市城市环境空气质量优良天数比例达到84%；饮用水源地水质达标率继续保持100%。

（四）着力统筹城乡发展。坚持城乡统筹，以城带乡，切实加强基础设施建设，着力推进城镇化和农业现代化，促进城乡统筹协调发展。进一步夯实“三农”基础。加大财政支农力度，落实粮食直补、农资综合直补、家电下乡、汽车（摩托车）下乡等各类惠农资金8.3亿元。狠抓农田水利基本建设，新增灌溉面积7.2万亩；大力推广农业机械化，农业综合机械化水平达到75.3%；实施“粮食稳产保收行动计划”，全市粮食总产达到255.6万吨，增长0.8%，连续七年创历史新高。深入推进农业结构调整，农产品优质率较上年提高2个百分点；全市标准化养殖小区达到610个，规模养殖场发展到5869个。大力发展农业产业化经营，全市新增省级农业产业化龙头企业5个，农民专业合作社发展到1341家。实施社会主义新农村“百村示范”工程，21个省级示范中心村全面启动。加大扶贫开发力度，完成脱贫人口5.2万人。加强城乡基础设施建设。完成了黄河大街北延、集英街北延、金耀路中段、金耀路穿城墙、东京大道东延工程和龙亭湖景区周边环境综合整治，对五福路、五一路、大庆路等道路进行了改造，城市综合承载能力进一步增强。郑开物流通道、郑民高速（一期）、连霍高速开封段拓宽扎实推进。郑开城际铁路建设全线开工，宋城路站至火车站延伸批复立项。郑徐客运专线前期准备工作进展顺利。加强农村基础设施建设，新改建农村公路424.1公里，解决27.2万农村居民安全饮水问题，新建沼气池1万座，新建和改造农家店480个，建成村邮站1032个，改建农村卫生厕所1.1万座，农村面貌不断改善。加快城镇化进程。进一步完善规划编制，完成有关专项规划80余项，《开封市城市总体规划（2008—2020）》上报部际联席会议审议，《开封市综合交通规划》顺利通过专家评审。加快老城区改造，组建了宋都古城建设投资有限公司，小李庄安置用房及老城区1号、2号地块开发全面启动；升级改造了包公湖大市场、梁苑市场等4个农贸市场和东司门、武夷路2个夜市。城市数字化管理系统建成运行，精细化管理水平明显提高，一大批涉及城市管理和市民生活的问题得到及时有效解决。深入开展“创三城”工作，集中开展违法建设整治专项活动，加强环境卫生管理，市容市貌进一步改观。以基础设施建设为突破口，稳步推进朱仙镇名镇开发。2010年全市城镇化率达到41.2%，比上年提高1.6个百分点。 （五）全面深化改革开放。坚定不移地推进改革开放，以改革破难题，以开放增活力，在重点领域和关键环节取得了新突破。深入推进企业改革。实施“国企改革攻坚行动计划”，开化集团、缝纫机总厂、麦芽厂、柴油机厂、毛条厂、针织厂破产清算工作进入收尾阶段；中州机械厂职工安置工作基本完成；第二铸造厂、第二玻璃厂、联合制革公司进入职工安置阶段；开封联合收割机厂破产重组接近尾声，企业改革实现大头落地。扎实推进重点领域改革。市县政府机构改革圆满完成。警务机制改革顺利实施。市直事业单位岗位设置管理工作基本完成。医药卫生体制改革加快推进，乡镇卫生院人员分流安置工作基本结束。旅游景区管理体制改革取得突破，组建了市文化旅游投资集团有限公司并正式运营。继续压缩和规范行政审批事项，强力推行涉企收费“一

费制”和项目代理制。财税体制改革以及收入分配、资源价格、环保收费等领域改革均取得了新的进展。进一步扩大对外开放。深入实施“对外开放行动计划”和“双百工程”，组织参加了一系列重大招商引资活动，成功承办第五届豫商大会，2010年全市新签亿元以上项目123个，总投资649.2亿元；新开工亿元以上项目108个，总投资566.7亿元；实际利用外资12882万美元，增长71%；外贸出口18801万美元，增长16%；引进省外资金177.6亿元，增长26.2%。我市被评为全省对外开放先进市。 （六）加快推进社会发展和民生改善。实施“十五项民生工程”，筹集资金30多亿元，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。做好就业和再就业工作。全市城镇新增就业人员6.6万人，失业人员再就业

2.7万人，帮助困难人员就业1.2万人，动态消除了“零就业家庭”。全年转移农村劳动力89万人，实现劳务收入90.5亿元。提高社会保障水平。城市低保标准由每人每月180元提高到220元，农村低保对象每人每月补助60元，比2009年提高10元；农村五保年分散供养标准提高到1200元、集中供养标准提高到2000元，基本实现了应保尽保；为16.3万名企业退休人员人均每月增加养老金150元。在通许县开展了新型农村社会养老保险试点工作，为6.9万名60岁以上自愿参保农村居民发放养老保险金4011.8万元。加强价格管理和调控，对低收入群体进行补贴，保障群众基本生活。实施保障性安居工程。全市新开工经济适用住房98.4万平方米，竣工39.8万平方米，提供经济适用住房房源4022套；开工建设廉租住房21.4万平方米；为1.7万户城市低收入住房困难家庭累计发放租赁补贴5016万元。加快发展教育体育事业。发放农村中小学公用经费2.5亿元，免教科书费6675.2万元，为农村家庭困难寄宿生提供生活费补助1861.8万元，城市中小学免杂费2950万元；落实资金3.5亿元，推进中小学校舍安全工程。开封新区横堤铺小学、金明二小主体工程完工，开封高中西校区开工建设。扎实推进职业教育攻坚计划，开封文化艺术职业学院申办成功；河南大学民生学院开工建设，开封大学北校区建设加快推进。成功举办2010中国郑开国际马拉松赛，积极参加省第十一届运动会和省第六届少数民族运动会，金牌总数分别位居全省第4位和第3位。大力发展卫生事业。新改造2所县级医院、4所乡镇中心卫生院，完成492个行政村卫生室建设；市中医院病房楼建成投用，中心医院选址和建筑设计工作基本完成。开展新农合门诊统筹试点，财政补助标准提高到120元。积极做好人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在5.5‰以下。进一步加强社区建设。新改（扩）建社区办公场所15个、社区卫生服务中心5个；社区工作人员待遇提高到每月700—800元。维护社会和谐稳定。实施“安全发展和平安建设行动计划”，全面完成“五五”普法验收工作，狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，切实加强信访稳定工作，强化安全生产管理，社会大局保持和谐稳定。深入开展食品药品安全专项整治，我市被评为省食品安全优秀城市。切实加强民主政治建设和政府自身建设。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协提案。加强政府廉政建设，强化财政监察审计监督，反腐倡廉工作取得新成效。加强精神文明建设，公民道德水平和文明程度不断提升。大力开展国防教育，扎实做好“双拥”工作，驻汴解放军和武警部队在支持地方经济建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献。第六次人口普查工作进展顺利。对口援建江油任务全面完成。同时，民族宗教、社会科学、新闻出版、外事、侨务、对台、档案、史志、人防、地震、气象等工作都取得了新的成绩。各位代表! 2010年各项工作目标的实现，为我市“十一五”发展画上了圆满句号。过去的五年，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了崭新成就，谱写了建设富裕民主文明和谐新开封的美好篇章。 ——过去的五年，是我市综合实力显著提升、经济实现跨越发展的五年。国民经济持续保持两位数增长，生产总值由“十五”末的408亿元增加到930亿元。全部工业增加值由不足150亿元增加到368亿元。财政一般预算收入由不足14亿元增加到37亿元。金融机构各项存款余额由315亿元增加到近700亿元。均比“十五”末翻了一番多。——过去的五年，是我市经济结构明显优化、产业层次大幅提

升的五年。全市三次产业比例由“十五”末的29.7∶40.2∶30.1调整到23.6∶43.1∶33.3，

二、三产业占生产总值的比重上升6.1个百分点。农业农村经济稳步发展，粮食总产实现五连增。工业发展落后局面得到根本扭转，企业境内外上市实现零的突破。现代服务业快速发展，第三产业增幅始终位居全省前列。 ——过去的五年，是我市基础设施建设不断加强、城乡面貌发生巨大变化的五年。累计投资近60亿元，建成城区道路145公里；对全市主次干道进行了改造整治，城区背街小巷基本改造完毕，主次干道无路灯现象基本消除。城市建设日新月异，开封新区建设全面展开，新农村建设扎实推进。城市建成区面积增加19平方公里，全市城镇化率提高8.5个百分点。 ——过去的五年，是我市各项改革不断深化、对外开放取得重大突破的五年。企业改革大头落地；政府机构改革、事业单位改革以及财税管理、农村税费、警务机制等重大改革任务圆满完成。成功引进奇瑞汽车、中平能化、河南煤化、北大资源等一批战略投资者，累计引进国内500强企业15家，实际利用市外资金近千亿元，实施亿元以上重点项目322个，是引资规模最大、签约项目最多、合同金额最高、招商效果最好的五年。 ——过去的五年，是我市民生明显改善、城乡居民得到更多实惠的五年。累计投入民生工程近百亿元。新增城镇就业再就业34.9万人。完成21.8万贫困人口脱贫。社会事业长足发展，公共服务体系不断完善，社会保障体系不断健全并逐步向农村延伸。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13.7%和14.7%，均高于“十五”平均水平。各位代表！ 五年的发展历程波澜壮阔，五年的辉煌成就令人自豪。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻汴人民解放军指战员、武警官兵、公安民警，向关心和支持政府工作的各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！ 回首“十一五”，我们坚持科学发展、跨越发展，历程极不平凡，经验弥足珍贵。通过实践，我们进一步深化了对科学发展观的认识，提高了贯彻落实科学发展观的能力。我们深刻体会到：第一，必须始终坚持实施“六大战略”，推进“三个跨越”。我们始终坚持以科学发展观为指导，把发展当作第一要务，唱响奋力实现经济跨越式发展的主旋律，坚定不移地实施工业强市、开放引进、旅游带动、科教兴汴、城市化和可持续发展战略，加快老工业基地向新型工业化城市跨越、传统农业向现代农业跨越、文化旅游大市向文化旅游强市跨越，实现了开封发展的重大转折，迈入了跨越式发展的新阶段。第二，必须始终坚持抢抓机遇，科学谋划。我们抢抓省委、省政府强力推进郑汴新区建设的重大机遇，积极谋划开封新区发展，重新确立了开封在全省的战略核心地位；抢抓开封被确定为比照实施振兴东北老工业基地政策的机遇，积极调整经济结构，工业经济迈上了发展的快车道；抢抓省委、省政府加快推进文化改革发展试验区建设的机遇，积极实施开封古城墙、水系二期等一批重大文化旅游产业项目，文化旅游产业发展提速增效；抢抓国际金融危机导致国际国内产业加快转移的机遇，积极承接产业转移，谋划和培育汽车及零部件等十大产业集群，为实现经济社会发展全面跨越奠定了坚实基础。第三，必须始终坚持解放思想，改革开放。我们始终坚持把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的一大法宝，不断创新发展理念，转变发展方式；坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，强力推动改革向纵深推进、向广度拓展，广大干部群众的思想观念发生深刻变化，有效调动了各方面的积极性、创造性，进一步解放和发展了社会生产力。第四，必须始终坚持以人为本，改善民生。我们牢固树立让人民群众成为改革发展现实受益者的理念，把发展经济与改善民生相结合，大力实施民生工程，尽心尽力为群众办实事、办好事，解决民生问题的投入比以往任何时候都多，改善民生问题的成效比以往任何时候都好。第五，必须始终坚持统筹兼顾，协调推进。既立足当前抓项目、保态势，促进经济又好又快发展，又着眼长远抓工业、培三产，谋划新的经济增长点，为新一轮发展打基础、增后劲，努力实现经济社会全面协调可持续发展。这些经验和做法，是全市上下在

改革发展稳定的伟大实践中不断创造和形成的，值得在今后的工作中继续坚持和发扬。 各位代表！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量小、底子薄、县域经济发展滞后、经济外向度低的局面还没有得到根本改变；经济结构性矛盾比较突出，加快经济结构调整、转变经济发展方式的任务还十分繁重；城市基础设施欠账较多，农村公共服务和基础设施仍较薄弱，统筹城乡发展任重道远；影响改革、发展、稳定的难点和热点问题较多，一些涉及群众切身利益的问题还没有解决好，民生工作仍需继续努力；服务型政府建设还有一定差距，一些部门职能和作风转变还不到位，仍需继续加强政府自身建设，等等。对此，我们一定高度重视，认真解决。 二、“十二五”发展的总体要求和目标任务 “十二五”时期，是我市工业化、城镇化快速发展时期，是全面建设小康社会的关键时期，同时也是经济结构重大调整、产业升级加速推进、经济总量大幅提高、城市品位较大提升、居民收入较快增加、经济社会全面跨越发展的重要时期。 根据市委九届十二次全会精神，“十二五”全市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以把开封建设成为全省经济社会发展核心区为战略目标，牢牢把握重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，抓住中原经济区上升为国家战略，省委、省政府持续推进郑汴一体化发展、把郑汴新区打造成为中原经济区核心增长极的重大机遇，坚持靠改革消除弊端、靠开放聚集资本、靠发展破解难题、靠实力赢得尊重，继续实施工业强市、开放引进、旅游带动、科教兴汴、城市化和可持续发展战略，着力转变发展方式、调整经济结构、加速产业升级，着力统筹城乡发展、保障改善民生、促进社会和谐，实现全市年均经济增长速度高于全省平均水平，保持主要经济指标增幅走在全省前列的良好态势，到“十二五”末，全市生产总值和一般预算收入分别比“十一五”末翻一番，为全面建成小康社会、实现“三个跨越”和开封复兴打下具有决定性意义的基础。 “十二五”时期经济社会发展的主要目标是： ——综合实力明显增强。经济总量大幅度增加，经济发展方式取得重大转变，发展质量和效益明显提高，综合实力再上新的台阶。 ——经济结构明显优化。传统产业全面提升，新兴产业加快发展，十大产业集群基本形成，三次产业协调发展，经济结构实现重大调整。 ——改革开放明显推进。重要领域和关键环节的改革取得新突破，开放型经济快速发展，承接产业转移取得明显成效，全民创业的社会氛围基本形成。 ——城市形象明显改善。老城区改造基本完成，东区、南区建设协调推进；新区建设初具规模，基础设施和综合服务体系基本建成，一批体现新区风貌的重大标志性、功能性项目建成使用。 ——农村面貌明显改观。农村基础设施更加完善，综合生产能力持续加强，农村服务业协调发展，现代农业加快推进，新型农民培育成效显著，农村经济全面发展。 ——社会建设明显加强。各项社会事业全面发展，社会保障体系更加健全，基本公共服务明显改善，城乡居民收入水平、生活质量和健康水平普遍提高，社会更加和谐稳定。 实现上述发展目标，要把握以下基本原则：一是必须以科学发展为主题。以科学发展为主题，是时代的要求。要把科学发展观的要求体现到经济社会发展的各个方面、各个环节，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展。二是必须以加快转变经济发展方式为主线。把加快转变经济发展方式作为推动科学发展的战略任务，贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。三是必须以建设全省经济社会发展核心区为战略目标。围绕中原经济区战略目标、战略布局、战略重点，解放思想、融入全局，发挥优势、全面推进，通过五年努力，使开封经济、社会、文化、生态全面发展，核心竞争力不断增强，在加快中原经济区建设和河南振兴中发挥更大作用。四是必须以富民强市为中心任务。坚持富民优先、强市为要，把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，着力构建“一个载体、三个体系”，加快新型工业化、新型城镇化，推进农业现代化，努力实现富民与强市的有机统一。各位代表! 《开封市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲

2017开封新区工作报告篇五

开封市第十次党代会上的工作报告

开拓奋进 务实重干

为实现开封快速崛起而努力奋斗

——在中国共产党开封市第十次党代会上的工作报告

2011年9月1日

祁金立

同志们：

中国共产党开封市第十次代表大会，是一次继往开来、肩负重要历史使命的大会。大会的主题是：坚持以科学发展观为统领，认真落实中央、省委重大决策部署，动员全市各级党组织和广大共产党员，进一步振奋精神，抢抓机遇，开拓奋进，务实重干，为实现开封快速崛起而努力奋斗。

现在，我代表中共开封市第九届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作{2017开封新区工作报告}.

市九次党代会以来，在省委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原城市群建设、郑汴一体化发展等重大机遇，强力实施“六大战略”，加快推进“三个跨越”，全市经济社会发展和党的建设都取得了新的成绩。

过去的五年，是综合实力持续增强的五年。全市生产总值由400亿元增加到930亿元，年均增长12