2017文山市政府工作报告

2017文山市政府工作报告篇一

2017山东省政府工作报告(全文)

2017山东省政府工作报告（全文）

各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。

山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长

8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。

（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。

（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为

7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。

（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。

山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。

（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。

实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。

（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。

农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。

（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。

机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。

（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。

（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。

（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。

各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。

各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。

二、2017年政府工作具体安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。

统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。

综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。

为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进

一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。

从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部人控制和非公平交易，利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案，构建新型政商关系。进一步完善以非公有制企业和商会协会的联系沟通机制。主动为企业排忧解难。不断激发民营经济发展活力。

加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险，增强同风险赛跑的意识。加强对网络形态，金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对处理不良资产和债券违约，影子银行，集合理财，信托计划，互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资，金融诈骗的违法犯罪活动。坚决守住系统性，区域性金融风险的底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。

三，经济发展的主要任务

按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。

（一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展。提高农民在“一二三”产业融合发展中的收益，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展绿色生产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设。继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场，扩大粮改市试点规模。适当调解籽粒玉米种植面积。发展果菜茶，肉蛋奶高效特色农业。积极培育新型农民。健全农产品质量安全可追溯体系。加强科技服务云平台建设。壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效。完成节水灌溉工程面积300万亩。发展水肥一体化130万亩。基本完成南水北调续建配套工程。加快黄河水东调应急，引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。

（二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制。支持企业与国内外高效，科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构。积极创建制造业创新中心。技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军。使更多小微企业成为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构，探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程。充分发挥各类人

才创业创新热情。吸引更多技术型技能型专家来鲁发展。建立以知识价值为导向的分配机制。允许科研人员，医生和高校教师依规兼职兼薪。

（三）坚定不移化解过剩产能。严格执行安全环保农耗质量标准等法律法规。倒逼钢铁煤炭，水泥，平板玻璃，电解铝，船舶，炼油，轮胎，化工等重点行业过剩产能退出。做好传统产业规划布局调整，尊重市场规律。引导设备利用率低的各类企业，积极进行产能调整。今年再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤碳351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展。统筹抓好煤炭企业改革重组，严厉打击制售地条钢等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组和破产清算。加快僵尸企业市场出清，认真做好去产能过程中职工安置工作。

（四）加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造。培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备。加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、双配置建筑等新业态，新模式。加快化工企业进区入园。深入推进两化融合，建设智慧园区，引导大数据产业加快发展。强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心，开展23个服务业转型升级中期评估。推动服务业与制造业深度融合，启动新一轮省级服务业重要改革试点。大力发展生物制药，康复器材产业，加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设。重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平，促进乡村旅游，工业旅游。加强地质修复和地质公园建设。

（五）继续降低实体经济杠杆率。当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款。鼓励企业开展对标学习，引进降本增效。减少物资消耗成本、销售管理财务等费用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法制化的债转股。通过资本市场多种工具，提高资本金比率。通过技术创新，体制改革，管理完善，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险，采取系统措施。

（六）深入实施质量强省和品牌战略。加强全面质量管理，加快“山东标准”建设，更积极地参加国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划，扩大“好品山东”区域品牌影响力。鼓励企业发展工匠精神。增强研发设计能力。创建自主品牌提升核心竞争力。推动马德里国际商标注册。实施及开展品牌并购。加快培育一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。企业、政府、社会各个方面一起努力，把青岛啤酒、东阿阿胶、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮；把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。

加快“山东标准”建设，加快培育一批国际知名自主品牌。

（七）深化经济领域重点改革。一是促进农业农村改革，继续开展农村土地制度改革试点，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，发展农业适度规模经营，抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。稳步实施农村集体产业制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点。深化供销社综合改革。二是加快企业改革。进一步完善国有企业公司治理结构。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。支持民营企业建立现代企业制度，鼓励企业负责人

2017文山市政府工作报告篇二

2017年乡人民政府工作计划

2017年乡人民政府工作计划

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20xx年，我乡将按照县委、县政府的工作部署，扎实开展'作风建设年'活动，确保各项工作、各个项目按序时节点完成。

一是继续巩固农业主导地位，重点抓好烤烟收购工作，扩大彩霞花生及家禽养殖产业效益，稳步增加农民收入；二是继续实行投资拉动和项目带动战略，强化项目策划，重点抓好xx线、烟基水源、人饮工程等重点项目的实施，打好'五大战役'，提升招商引资实效，增强经济发展后劲；三是全力抓好年初人大会确立的20xx年5项为民办实事项目，确保项目按时完成并发挥效益；四是加快实施集镇规划建设，深化国家级生态乡和精神文明乡村的创建工作，进一步提升我乡整体形象和品位；五是切实落实各项民生保障优惠政策，抓好全乡社会管理，稳定全乡治安。

通过抓好以上工作，确保下半年各项工作指标能够较好完成，力争在年底实现全乡各项经济指标不低于全县平均水平。要做好以上工作，我乡将采取以下主要措施：

1、抓'三农'、促增收

一是大力发展现代农业。在稳定粮食面积的基础上，大力发展经济作物，逐步发展观光农业、休闲农业。扩大花生、蔬菜等经济作物种植面积，引进花卉种植，鼓励养殖乌兔、种（肉）鸡等小型家禽。开展生态养殖，形成规模化、特色化。二是改善农业生产条件。按照'防灾减灾强基础'的现代农业要求，整合各类涉农资金，综合推进农田水利、烟基工程、土地整理、机耕道路等农业基础设施项目建设。加快高标准农田和泵灌站的建设。三是推进农业产业化。探索创新农业经营机制体制，完善土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的农户联合与合作，促进农业生产经营专业化、规模化、集约化。

2、抓项目、促发展

一是抓好招商引资。发挥资源、政策、产业基础等优势，进一步打好革命老区牌，积极对接产业政策和项目布局，拓展项目生成空间。坚持'择商选资、招优引强'理念，继续开展以商招商、产业链招商，充分利用'9.8'、'11.8'等平台，加强与企业家、客商、科研工作者沟通推介。二是推进项目建设。全力服务已实施项目，加快在建项目建设进度，做好项目的跟踪、督促工作。三是策划储备项目。（1）xx至xx二级公路改造；（2）农业综合开发项目，计划完成耕地整治20xx亩、非耕地整治3000亩；（3）xx村森林公园建设；（4）xx村生态公园建设；（5）xx千亩林下中草药种植基地建设。

3、抓民生、促保障

一是提高社会保障水平。继续做好农村低保、城乡居民社会养老保险和三农'综合保险等社会保障工作。二是落实各项惠民政策。认真落实再就业扶持政策，深入开展就业救援活动，改善创业环境。加强劳动力转移就业培训及下岗失业人员的就业技能培训。落实小额贴息、扶贫贷款、粮食最低收购价格、粮食直补、农资补贴、农机具购置补贴等

强农惠农政策。三是扎实为民办好实事。按照'量力而行、尽力而为'的原则，集中财力、物力、人力，重点把群众需要、反映强烈、受益面广的民生项目做好，让群众得到实实在在的利益。

4、抓管理、促稳定

一是强抓作风建设。利用开展'作风建设年'活动契机，贯彻落实中央'八项规定'，抓好干部的管理，严肃工作纪律，严格奖惩机制。二是强化社会管理。2017年乡人民政府工作计划2017年乡人民政府工作计划。按照党的xx大提出'开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享'的目标，突出便民服务、矛盾化解、严打整治，全力维护社会稳定。深化'平安xx'建设，深化平安和谐乡村创建，不断增强人民群众的安全感、幸福感。三是完善公共安全管理。继续加强对个体工商户、企业安全生产的监督和管理，严格落实安全生产目标责任制。重视安全生产和环保知识的宣传和演练，营造全社会共同关注安全生产的和谐氛围。建立健全应急管理机制，完善各类应急预案，做好防汛抗旱及防寒防冻工作，预防和妥善处置各类突发公共事件。

5、抓统筹、促和谐

一是推进生态文明建设。抓好集镇安乡溪的综合整治和生态文明乡的创建工作，巩固提升国家级生态乡和全乡省市级生态村的创建成果，扎实推进新一轮生态村的创建工作。二是促进社会事业协调发展。持续抓好科教文卫等社会事业的发展，实现齐抓共管、协调发展。发挥乡慈善分会和关心下一代教育基金会作用，不断完善社会奖励、救助机制。

XX乡人民政府

20xx年2月17日{2017文山市政府工作报告}.

2017年乡人民政府工作计划

20**年是贯彻落实党的xx大精神的第一年，也是"十一、五"规划的重点实施年。20**年我乡将继续以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全县"四大奋斗目标"，坚持"借势发展、调优农业、拓展民营、扩街活商、和谐富民"的发展思路，正确处理好改革、发展和稳定的关系，努力实现经济社会又好又快发展，为政府新一年工作开好局、起好步。

——主要经济发展目标

全乡国民生产总值增（2016小学法制工作计划）长12.5%以上，财政收入增长12%，规模以上工业增加值增长18%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增加300元。

——工作重点：

（一）强化农业基础，积极推进经济特色乡建设。

1、加快我乡特色农业的发展步伐。建好开任路、巴彭路、青沙环线油橄榄、银杏的扩栽定植工作，全乡20**年力争完成450亩，争取建立"双十亿"种植专业合作社1个，鸭鹅出栏100万只，生猪出栏35000头。

2、加强农业基础设施建设。切实加强耕地保护，稳定粮食生产能力，确保粮食播种面积达14590亩，粮食总产0.5万吨；大力实施微水工程，整治整修山坪塘7个，提灌站3个；加快防灾减灾体系建设步伐，全面推广农村水稻、生猪等政策性保险，力争达到参保率100%，提高农业抗灾能力，新建沼气池302口。

3、多渠道助农增收。全面落实退耕还林、种粮直补、良种补贴和农机补贴等一系列支农惠农政策，积极发展农村专业合作经济组织，培育农村专合组织1个，专业合作社1个。加大对农村劳动力培训和转移力度，引导农村劳动力合理有序流动，壮大劳务经济规模，全乡拟培训3000人次。

4、切实加强扶贫工作。要切实做好全乡1245户绝对贫困户的转化工作，力争转化率达60%，对扶贫工作实行梯级上线转移改善贫困群众生产生活条件。

5、扎实推进新农村建设。坚持"政府引导、农民主体、社会参与、因地制宜、科学规划、分步实施、典型示范、整体推进、重点实破"，积极推进新农村建设，完成xx县级示范村，荷叶坝乡级示范村的建设任务，搞好"一村一品"建设工作。

（二）实施工业强乡战略，大力发展乡域经济。

6、壮大农产品加工业，着力壮大徐氏豆干、金海豆笋，实施精品工程，力争打造靖安特色农产品加工"拳头产品"。

7、大力支持民营企业发展。全面落实各项优惠政策，对辖区中小企业发展提供好信息服务，信用担保和教育培训等服务，力求做到留得住、能发展、有效益。2017年乡人民政府工作计划

12、严格执行报账制和收支两条线管理模式，精细政府工作，做到财政有效调控，保证政府各项工作的经费支出。同时，加强财政监管，充分降低行政成本，使资金效益最大化。

（五）大力发展各项社会事业，努力实现可持续发展。

13、优先发燕尾服教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，巩固提高"两基"成果，认真落实"两免一补"政策，健全义务教育经费保障体系。大力实施农村教育基础设施建设，加快中小学危房改造步伐，完成1500㎡危房改造，同时，加快乡友引资步伐，建设占地6亩的响滩桥村小建设。

14、大力发展文化事业。深化文化体制改革，进一步完善公益性文化事业的管理机制，逐步盘活现有资源。重点建设好乡文化站，加强文化阵地建设，加强文化市场管理，严{2017文山市政府工作报告}.

厉打击"黑网吧"。

15、大力发展卫生、广播事业。（1）完善乡卫生院和公共卫生站服务能力建设，做好突发公共卫生事件应急处置，保障公共卫生和医疗服务安全；（2）继续抓好新型农村合作医疗工作，确保农民参合率达到90%以上；（3）切实抓好农村食品安全监管体系和药品市场秩序整顿规范工作；（4）加快推进广播电视"村村通"工程，努力扩大农村广播电视有效覆盖面，坚持正确宣传导向，力争新增有线电视用户200户。

16、认真落实基本国策。

一是切实抓好人口和计划生育工作。全面落实中央《决定》稳定低生育水平，尤其要抓好省人口和计生监测点的各项工作，确保人口计生工作有序推进。

二是依法保护和合理利用国土资源。切实加强基本农田保护，实现耕地占补平衡，同时，狠抓地灾防治和国土整治工作，加强辖区矿产资源的管理，做到有序合理开采，坚决打击非法开采行为。

三是加大环境保护力度。强化污染源监管工作，确保"有一片蓝天、有一泓清水、有一遍青山"坚持打击和治理污染行为。

（六）注重协调统筹发展，积极构建和谐靖安

17、大力实施惠民行动，按县《方案》要求，认真开展好最低生活保障、医疗保障、农村交通建设、农民交通建设、农民工培训、扶贫解困等惠民行动。

18、强化社会治安综合治理。完善治安防范体系和整体联动防范体系，切实做好各种不稳定困素的排查和调处工作，积极应对和妥善处置群体事件和突发事件，狠抓信访和防邪工作。

19、抓好安全生生工作。坚持"安全第一、预防为主"的方针，按"一岗双责"的要求，严格落实安全生产责任制，一票否决制和责任追究制，强化安全生产综合监管力度，深入开展安全生产大检查和专项整治，切实消除安全隐患，杜绝重特大事故，一般性事故的发生，确保安全系数为零。

20、切实做好信访维稳工作。全面贯彻落实《信访条例》创新工作方法，了解社情民意，畅通诉求渠道，维护社会稳定。

（七）认真履行为民承诺，扎实办好关乎靖安民生的实事。

21、加快农村公交客运和网络运营体系建设，让群众"能享受、坐得起、得实惠"。

22、建设集镇新区，改变场镇面貌，增强集镇辐射功能。

23、搞好文化建设，建立一个基层文化站。

24、大打"一村一品"建设攻坚战，切实解决空壳村，带领群众致富奔小康。

25、争取项目资金，启动大沙坝桥渡改桥工程，解决交通难的问题。2017年乡人民政府工作计划工作计划。

26、实施饮用水安全工作。新建一口场镇卫生水井，解决场镇吃水问题。

27、提高资源利用率，新建沼气池302口。

28、抓好竹溪新农村建设工程，巩固和扩大新农村建设成果。

29、抓好3000人的农民工培训，努力造就一批"懂技术、会经营、能致富"的新型农民，拓宽就业渠道，增加农民收入。

30、搞好社会化服务体系，建立一个基层畜禽防疫站，增强公共卫生服务能力。

31、加大政策性险工作力度，减少农业生产风险。

（八）着力提高执政能力，切实加强政府自身建设。

32、努力建设人民满意政府，不断创新政府管理模式，增强政府工作人员的法制观念，深入开展干部队伍作风建设。进一步改变工作作风，提高工作效率，更好地为人民群众提供优质服务，树立人民满意政府形象。

2017年乡人民政府工作计划

20**年是贯彻党的xx大会议精神的重要一年，我乡将把xx大精神作为我乡社会经济发展的主要动力，深入贯彻执行可持续发展和科学发展，把提高人民生产生活水平，改善人居环境，解决群众最关心，最直接的利益问题作为来年的工作重点，并将发展优势产业作为促进经济增长的支撑点，认真实施各类富民惠民政策，积极探索科学合理发展之路。

1、进一步做好回骑路施工的安全管理和建设过程中的矛盾梳理、化解，为加快回骑路硬化进度提供保障。

2、利用回骑路和通村路建设的契机，争取增加骑龙到县城的客运车辆，同时开通葫芦井村到方居庙村的乡内客运线，解决我乡群众乘车难的问题，减少交通安全事故的发生。规划好回骑路沿线的各候车点。

3、加快天骑路骑龙段4.75公里的规划和建设。做好回骑路的养护工作，组建专门的养护队，限制重车通行。

4、认真实施"母亲水窖"工程，对全乡自来水供水网进行规划，力争明年全乡大部分地

2017文山市政府工作报告篇三

文山壮族苗族自治州人民政府2003年政府工作报告

在文山壮族苗族自治州第十一届人民代表大会第四

次会议上

各位代表：

我代表州人民政府，向州第十一届人民代表大会第四次会议作政府工作报告，请予审查，并请州政协各位委员提出意见。

2002年工作回顾

2002年，是党的十六大胜利召开的重要一年，党中央发出了全面建设小康社会的号召。州人民政府在省委、省人民政府和州委的领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，扎实工作，带领全州各族人民共同努力，战胜各种自然灾害造成的困难，国民经济和社会各项事业保持了良好的发展势头，民族团结，社会稳定，边疆安宁，人民安居乐业。

一、坚持以经济建设为中心，国民经济快速增长

2002年，全州国民经济保持了良好的运行态势。完成国内生产总值87.14亿元，比上年增长9.7%，其中，第一产业增加值29.16亿元，第二产业增加值23.82亿元，第三产业增加值34.16亿元，分别增长

3.6%、14.4%和12.2%。三次产业分别拉动GDP增长1.3、3.8和4.6个百分点。

(一)农业生产条件不断改善，农村经济全面发展。农业在大灾之年仍实现增收。农业增加值完成29.16亿元，增长3.6%；农民人均纯收入1082元，增加58元。完成烟叶收购41.99万担，烟农收入2.06亿元，烤烟农特税4534万元。农民人均畜牧业纯收入320元，增长9.1%。乡镇企业继续保持快速发展势头，营业总收入达112.7亿元，增长15.8%，总产值达83.1亿元，增长16.1%。完成23.5万亩退耕还林任务，连续15年无重大森林火灾。农业基础设施不断改善，基本农田保护得到加强。减轻农民负担的成果得到巩固。人工增雨、防雷和防震减灾工作取得新成效。

(二)基础设施建设大大推进，经济发展环境不断改善。2002年是我州基础设施建设投入力度最大的一年。全年完成固定资产投资27.1亿元，增长27.4%。交通建设进展顺利。砚平高速公路路基工程结束，砚文二级公路路基已成型；文山至麻栗坡、丘北至炭房、兴街至西畴通县油路工程投入使用，文山至马关、广南至八宝、西洒至珠街的路面工程进入收尾，文山民用机场前期工作进展顺利，机场专用公路已开工，预可研报告已上报国务院。农田水利建设稳步推进。去冬今春完成各类水利工程2.5万件，建成基本农田

7.3万亩，新增有效灌溉面积2万亩，改善灌溉面积10.5万亩，治理水土流失面积115平方公里。完成清华洞一期和大丫口水库工程建设，回差调水工程建成投入试运行，暮底河大坝成功截流，平远、丘北大型灌区续建工程进展顺利，八宝水库已动工兴建，听湖水库除险加固工程已开工。农村电气化县建设工程全面启动，马鹿塘电站一期工程和落水洞电站大坝顺利截流，东方红一、二电站恢复运行，西山变电站、文山至回龙、八宝至富宁的110千伏线路已竣工使用。电力扶贫和农网改造一期工程全面完成，改善了 68万人用电状况。城乡建设进程加快。完成道路建设面积32.9万平方米，供水能力达9.1万吨/日，市场建设3.06万平方米，城镇化水平达18%。房地产二级市场全面启动，住房社会化有偿服务管理模式逐步建立，市容市貌逐步好转，市政功能有所增强。通信事业不断发展，移动电话信号覆盖面和通话质量得到提高，邮政事业持续发展。

(三)扶贫开发重点突出，三项工程建设初见成效。以扶贫三项工程建设大会战为突破口，推进扶贫工作深入开展。共投入各类扶贫资金4.28亿元，完成了7000人的转移安置任务，新建温饱试点村155个，

完成茅草房改造770户，建成沼气池8044口、小水窖3336口。上海对口帮扶成效显著，协作范围逐步拓宽。外交部等中央国家机关和省级16个部门进一步加大帮扶力度，为我州的扶贫开发工作作出了积极贡献。全州新解决26.7万人的基本温饱问题。解决了17.33万人、5.17万头大牲畜的饮水困难。

(四)经济结构调整加快，特色产业正在形成。按照“调优调特第一产业，调强调大第二产业，调高调快第三产业”的发展思路，积极推进经济结构调整，努力提高经济增长的质量和效益。农业结构调整稳步推进，优质粮食和特色经济作物种植面积扩大，冬季农业开发力度加大。三七产业化发展步伐加快，种植基地逐步形成科技化、规模化生产格局，原产地域产品保护已获国家批准，三七产品加工初具规模，科技创新取得成效，三七产业园区基础设施建设进展顺利，三七产业总产值4.6亿元，销售收入4.71亿元，上交税金2500万元，利润1亿元。烤烟生产稳步发展，整体效益明显提高，基本实现了烟农、政府、企业三满意。实施退耕还林、天然林保护、珠江防护林三大工程，森林植被有所恢复，林种树种结构得到调整，经济林面积逐年增加。畜牧业发展势头强劲，存出栏稳步增长，畜牧业总产值15.97亿元，增长6.6%。以辣椒、八角、草果、八宝米、乌骨鸡等特色农副产品为主要原料的龙头企业有新的发展，特色产业群体逐步形成，产业和产品科技含量逐渐提升，市场份额增大，特色品牌效应开始显现。认真探索矿电结合的路子，促进了矿业的发展，实现税收9383万元，增长46.7%。旅游产业实现总收入5.6亿元，增长8.4%。邮政、通讯、交通运输业效益提高。三次产业结构调整为34:27:39。

(五)国企改革不断深化，非公有制经济快速发展。进一步加大了国有企业改革的力度，调整充实了国企改革领导小组，成立了国企改革督导组，召开了全州深化国企改革工作会议，制定实施了指导国企改革发展的政策，有力地促进了国有企业改革发展。全州启动国企改革41户，进展较好的21户，完成产权制度改革的11户，一批企业实施了破产关闭，国有企业和集体企业改革迈出了实质性步伐。同时，认真贯彻全州第二次个体私营经济工作会议精神，落实各项鼓励政策，营造发展环境，在资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面做好引导和服务工作，促进了非公有制经济的快速健康发展。完成增加值22.86亿元，占全州GDP总量的26.2%，比上年提高1.1个百分点，上交国家税金2.2亿元。非公有制经济已成为我州新的经济增长点。

(六)财税收支稳步增长，信贷资金大幅增加。紧紧抓住中央实施积极财政政策的机遇，深化和推进了财税改革。围绕产业结构调整、支柱产业培育、特色产品开发和非公有制经济发展，制定了“十五”财源建设计划。狠抓增收节支，优化和调整支出结构，加强税收征管，加大对重点税源、税种的征管和稽查力度。积极推行“零基”预算，完善政府采购制度，强化预算外资金和部门有偿资金的管理，确保了工资发放和机构正常运转。全年实现财政总收入7.57亿元，增长21%。其中，上划中央“两税”2.2亿元，增长25 %；上划中央、省企业和个人所得税1.23亿元，增长2%；完成地方一般预算收入4.14亿元，增长25.6%。完成财政支出19亿元，下降1.9%。完成政府集中采购金额9797万元，节约资金661万元。金融部门以我州基础设施建设、扶贫开发、支柱产业培育、财源建设、国企改革和消费信贷为重点，积极调整信贷结构，拓展信贷服务领域，努力盘活信贷存量，优化增量，为我州经济和社会发展作出了积极的贡献。年末存款余额78.9亿元，增长14.1%，贷款余额71亿元，增长17%；保险业务发展平稳，保险面逐步扩大，保费收入1.02亿元，增长11.1%。

(七)对外开放有成效，内外贸易出效益。积极筹备州政府外来投资“一站式”服务中心，努力提高办事效率和服务质量。认真抓好第三届中国特产文化节签约项目的落实和贸易成交合同的兑现。以昆交会、厦洽会等各种商贸展销会、协作会为载体，先后到越南、日本、韩国、新加坡等国家和香港、上海、江苏、浙江、昆明等地开展了招商引资和经贸洽谈工作，招商引资工作取得新成效，全年引进资金10.57亿元，增长1.93倍。对外贸易持续稳步增长，外贸进出口总额达2860万美元，增长71.2%；边贸进出口总额6.86亿元，增长11.2%。以天保口岸为重点的口岸建设与管理有较大的发展，口岸服务功能逐步增强。以越南为重点的对外交往不断扩大，合作项目逐步增加，对外开放水平进一步提高。

(八)市场经济秩序好转，安全生产意识提高。继续打击制售假冒伪劣商品行为，整治和规范文化市场、建筑市场、成品油市场、旅游市场、医药市场，强化生猪屠宰、危险化学品管理，治理城市“三乱”，全州市场经济秩序有了一定好转。通过开展工业企业“达标排放再提高工程”、严肃查处环境违法行为和重

点污染的综合整治，全州环境质量得到明显改善，8县县城大气质量均优于国家二级标准，饮用水质有所提高。自然生态环境逐步得到保护，清理整顿矿山秩序效果明显，矿业投资环境得到改善。

认真吸取文山县“1·14”煤矿瓦斯爆炸事故的教训，强化安全生产工作，加强对安全生产的领导，州县成立了安全生产监督管理局。关闭炸封了不符合安全生产条件和布局不合理的小煤窑(井)，对越界开采、破坏资源、不具备安全条件的金属矿洞进行了取缔和关闭，对危险化学品、易燃易爆物品、水上交通、道路运输和学校周边环境等进行了专项整治，对卡拉OK、网吧、商业批发市场等公众聚集场所的消防安全隐患进行了整改。加强安全宣传，增强了人民群众的安全意识。

(九)人民生活质量有所提高，社会保障逐步加强。城镇居民人均可支配收入6556元，增长5.6%。深化城镇居民住房改革，农村群众住房水平有所提高。城乡市场繁荣，商品供应充足，全年实现社会消费品零售总额33.8亿元，居民消费价格指数为102.4%。坚持自力更生，生产自救，对困难群众生活进行救济扶持，妥善解决了灾区和贫困地区群众的吃、穿、住和就医问题，保证了灾民、农户的正常生产生活。国有企业下岗职工基本生活得到保障，就业渠道逐步拓宽，企业离退休人员按时足额领到基本养老金。医疗保险制度改革稳步推进，扩大城镇居民低保范围，基本做到应保尽保。各种公益性基础设施建设步伐加快，学前、学龄少年儿童入学入幼条件明显改善，老龄、残疾人工作得到加强，离退休干部职工政治待遇和经济待遇得到落实，人民群众生活质量有所提高。

二、坚持“两手抓”，社会主义精神文明建设取得明显进步

(一)教育科技事业取得新进展。“两基”教育进程加快，普及程度进一步提高。丘北县顺利实现基本“普九”，全州“普九”人口覆盖率达57.3%；全州基本扫除青壮年文盲，青壮年文盲率控制在5%以下。小学适龄儿童入学率达98.65%，初中毛入学率达79.25%。高中办学规模扩大，高考升学人数和在校中学生人数比上年增加。教师队伍素质和教育质量不断提高，高等教育规模不断扩大，特殊教育取得新进展，大中专毕业生就业制度改革进展顺利。新(扩)建中小学154所，排除危房10.08万平方米，新建希望小学30所，救助贫困学生2.8万人。全年共有33项科技成果获省、州科学技术进步奖。民营科技企业已达60户，实现利税1473万元。科技进步对工业、农业和国民经济的贡献率分别达29.4%、41.6%和34.1%。

(二)文化卫生等事业有新进步。文化设施进一步加强，创作了一批艺术精品，《七乡鼓韵》等一批优秀剧(节)目获省多个奖项。各类群众文化活动丰富多彩。文物保护工作成效明显，扫黄打非工作成绩显著，文化市场有序发展。卫生事业取得新成效，医疗条件明显改善。城乡卫生改革迈出新步伐，“乡村一体化管理”覆盖率达35%，主要传染病、地方病发病率比上年下降。全面贯彻《人口与计划生育法》及相关法规，强化目标管理，完成了省人民政府下达的任务。年末总人口329.57万人，比计划少生1.99万人，人口自然增长率控制在11.65‰，下降0.44个千分点。广播电视、新闻出版事业有新发展，广播、电视人口覆盖率分别达86%和86.7%，广播电视光纤网已联通65个乡镇。全民健身运动广泛开展，在校生体育达标率达98%，竞技水平提高，在省第十一届运动会和省第七届民运会上，分别获得第七名和第五名。修志、人防、无线电管理、档案等工作也取得了可喜成绩。

(三)社会主义民主法制建设进一步加强。州人民政府自觉接受州人大的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，认真执行州人大的决定、决议，办理好人民代表建议和政协委员提案，处理好人民群众来信来访。重视人民团体、民主党派、社会各界参政议政的作用，广泛听取和吸纳社会各界的意见和建议，民主决策、科学决策水平进一步提高。组织修改了《文山壮族苗族自治州自治条例》，制定实施了依法治州五年规划。继续开展“四五”普法，完善了行政执法监督、行政复议等制度，依法行政意识增强，执法水平不断提高。

全面贯彻党的民族宗教政策，深入宣传贯彻新颁布的《民族区域自治法》，宗教事务管理进一步规范，平等、团结、互助的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。加强社会治安综合治理，坚决打击和取缔“法轮功”等邪教组织，严防和抵御境内外敌对势力的渗透和破坏。积极开展人民内部矛盾和纠纷的排查调处，深入开展严打斗争，整治了突出的治安问题。推进了社区警务建设。继续开展“无毒社区”创建活动，大力收缴枪支弹药和爆炸物品，减少了治安隐患，缉毒、禁吸效果明显。严密各项安全防范措施，维护了全

州的社会政治稳定。

坚持依法治州与以德治州相结合，社会主义精神文明和政治文明建设取得新成效。以各种文明创建活动为载体，深入开展《公民道德教育实施纲要》的宣传教育活动，认真抓好国防和民兵预备役建设，继续开展拥军优属、拥政爱民和军、警、民共建活动，军转干部和退伍军人得到妥善安置，军政军民团结不断加强。全州共涌现省、州文明单位513个，评选出“十大杰出青年”为代表的一批先进人物，社会主义精神文明和政治文明建设成果得到巩固和发展，为物质文明建设提供了强大的精神动力。

三、转变职能和作风，政府自身建设不断加强

认真贯彻党的路线、方针和政策，自觉实践“三个代表”重要思想，与时俱进，团结一心谋发展。扎实开展了领导班子和领导干部团结干事思想教育活动，转变工作作风，加强跟踪问效，狠抓各项工作的落实，办事效率不断提高。强化对公务员的教育和管理，干部队伍综合素质得到提高。认真查处各类违法违纪案件，廉政建设取得成效。切实纠正部门和行业不正之风，加大减负治乱力度，维护了企业和群众的合法权益。坚持依法行政，政府工作逐步走入规范化、制度化和法制化的轨道。强化监察、审计、财政等监督职能，领导干部离任审计、会计委派工作力度加大。积极开展世贸知识学习和培训，清理规范性文件和行政审批事项，推进了行政审批制度的改革。按照 “精简、统一、效能”的要求，顺利实施了州、县、乡机构改革工作，机构精简比例分别为20%、20%和60%，进一步理顺了政府职能，妥善分流了一批机关工作人员。全州事业单位人事制度改革全面启动。

回顾过去一年的工作，我们主要有以下经验和体会：一是我们始终把发展作为政府的第一要务，坚持以经济建设为中心，集中人财物力，大力调整经济结构，培育支柱产业，发展特色经济，不断提高了经济增长的质量和效益。二是紧紧抓住实施西部大开发和积极的财政政策的机遇，不断加大对基础设施建设的投入，努力改善发展条件，有效地拉动了经济的快速增长。三是始终坚持“引进来”与“走出去”并重，广泛开展与州外、省外和国外的贸易和经济技术合作与交流，加大招商引资力度，创新机制，提升了对外开放的水平。四是制定、落实各项鼓励政策，营造发展环境，在资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面做好引导和服务工作，促进了非公有制经济的快速健康发展，使之成为我州新的经济增长点。五是把班子的团结、各民族的团结、军警民的团结和部门之间、上下左右之间的团结作为一项重要的工作来抓，有效地促进了边疆民族地区的稳定和