2017清远政府工作报告

2017清远政府工作报告篇一

2017山东省政府工作报告(全文)

2017山东省政府工作报告（全文）

各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。

山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长

8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。

（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。

（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为

7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。

（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。

山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。

（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。

实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。

（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。

农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。

（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。

机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。

（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。

（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。

（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。

各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。

各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。

二、2017年政府工作具体安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。

统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。

综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。

为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进

一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。

从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部人控制和非公平交易，利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案，构建新型政商关系。进一步完善以非公有制企业和商会协会的联系沟通机制。主动为企业排忧解难。不断激发民营经济发展活力。

加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险，增强同风险赛跑的意识。加强对网络形态，金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对处理不良资产和债券违约，影子银行，集合理财，信托计划，互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资，金融诈骗的违法犯罪活动。坚决守住系统性，区域性金融风险的底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。

三，经济发展的主要任务

按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。

（一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展。提高农民在“一二三”产业融合发展中的收益，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展绿色生产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设。继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场，扩大粮改市试点规模。适当调解籽粒玉米种植面积。发展果菜茶，肉蛋奶高效特色农业。积极培育新型农民。健全农产品质量安全可追溯体系。加强科技服务云平台建设。壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效。完成节水灌溉工程面积300万亩。发展水肥一体化130万亩。基本完成南水北调续建配套工程。加快黄河水东调应急，引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。

（二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制。支持企业与国内外高效，科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构。积极创建制造业创新中心。技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军。使更多小微企业成为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构，探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程。充分发挥各类人

才创业创新热情。吸引更多技术型技能型专家来鲁发展。建立以知识价值为导向的分配机制。允许科研人员，医生和高校教师依规兼职兼薪。

（三）坚定不移化解过剩产能。严格执行安全环保农耗质量标准等法律法规。倒逼钢铁煤炭，水泥，平板玻璃，电解铝，船舶，炼油，轮胎，化工等重点行业过剩产能退出。做好传统产业规划布局调整，尊重市场规律。引导设备利用率低的各类企业，积极进行产能调整。今年再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤碳351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展。统筹抓好煤炭企业改革重组，严厉打击制售地条钢等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组和破产清算。加快僵尸企业市场出清，认真做好去产能过程中职工安置工作。

（四）加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造。培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备。加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、双配置建筑等新业态，新模式。加快化工企业进区入园。深入推进两化融合，建设智慧园区，引导大数据产业加快发展。强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心，开展23个服务业转型升级中期评估。推动服务业与制造业深度融合，启动新一轮省级服务业重要改革试点。大力发展生物制药，康复器材产业，加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设。重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平，促进乡村旅游，工业旅游。加强地质修复和地质公园建设。

（五）继续降低实体经济杠杆率。当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款。鼓励企业开展对标学习，引进降本增效。减少物资消耗成本、销售管理财务等费用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法制化的债转股。通过资本市场多种工具，提高资本金比率。通过技术创新，体制改革，管理完善，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险，采取系统措施。

（六）深入实施质量强省和品牌战略。加强全面质量管理，加快“山东标准”建设，更积极地参加国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划，扩大“好品山东”区域品牌影响力。鼓励企业发展工匠精神。增强研发设计能力。创建自主品牌提升核心竞争力。推动马德里国际商标注册。实施及开展品牌并购。加快培育一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。企业、政府、社会各个方面一起努力，把青岛啤酒、东阿阿胶、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮；把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。

加快“山东标准”建设，加快培育一批国际知名自主品牌。

（七）深化经济领域重点改革。一是促进农业农村改革，继续开展农村土地制度改革试点，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，发展农业适度规模经营，抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。稳步实施农村集体产业制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点。深化供销社综合改革。二是加快企业改革。进一步完善国有企业公司治理结构。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。支持民营企业建立现代企业制度，鼓励企业负责人

2017清远政府工作报告篇二

2012年清远市政府工作报告

2012年政府工作报告

——2012年1月7日在清远市第六届人民代表大会第一次会议上

市人民政府代市长 江 凌

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，并对今后五年及今年的工作提出建议，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府的工作回顾

本届政府任期的五年，是我市经济社会发展取得显著成效的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，本届政府承接上届政府开创的良好态势，紧紧依靠全市人民，积极应对国际金融危机的持续冲击，成功克服雨雪冰冻、洪涝等自然灾害带来的不利影响，全力推进经济社会的快速发展，较好地完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务。{2017清远政府工作报告}.

（一）经济实力大幅提升。通过狠抓工业发展、积极扩大内需、大力推进“双转移”，千方百计做大经济规模。主要经济指标在连续多年高速增长、总量持续扩大的基础上，

继续保持了快速增长。2011年，预计全市生产总值1286亿元，来源于清远的财政总收入221.3亿元，地方财政一般预算收入84.3亿元，分别比2006年增长1.5倍、4.98倍和

3.3倍；外贸进出口总额45.5亿美元，是2006年的2倍；固定资产投资五年累计3493.7亿元，是上个五年的3倍。五年共引进项目2625个，计划总投资4323.72亿元，累计实际投入1434.65亿元。其中，引进外资项目334个，合同外资金额27.36亿美元，实际利用外资22.17亿美元。水泥、陶瓷、有色金属等传统产业继续发展壮大，电子信息、机械装备等新产业实现了初步的发展。预计2011年规模工业增加值650亿元，比2006年增长3.4倍，工业在产业结构中的比重超过60%。五年共利用园地山坡地补充耕地30万亩，新增一批规模化、标准化种养基地和国家级、省级农业龙头企业。积极实施农业“两品”（品质、品牌）工程，共获得无公害农产品认证215个、有机食品认证17个、绿色食品认证46个、国家地理标志产品12个。外向型农业加快发展，备案（注册）农产品出口基地发展到64家。预计2011年农业增加值138亿元，比2006年增长34.2%。金融机构各项存款余额超千亿元，现代化支付体系建设成效明显；交通银行等金融机构在我市新设立了分支机构，4家企业启动了上市程序。旅游业实现了新的发展，成功创建国家5A级景区1个、4A级景区9个，列全省地级市之首。预计2011年全市

旅游接待人数达2602.6万人次，实现旅游收入161.9亿元，分别比2006年增长2.3倍和4.5倍。专业市场建设扎实推进，城西大道-人民路商贸物流集聚带雏形初显。预计2011年第三产业增加值403亿元，比2006年增长107.9%。

（二）城乡面貌明显改善。五年累计投入基础设施建设资金935亿元，完成了武广高铁清远段、清连高速等重大项目建设，广乐、二广、广清扩建等高速公路工程及一批公路大修工程全面推进。提前14个月完成连接建制村公路硬底化任务，基本实现镇镇通等级公路，村村通水泥路。五年共投入电网建设资金84.86亿元，是上个五年的3.31倍，顺利实现了骨干电网由110千伏向220千伏的转换。共解决116.3万农村人口的饮水安全问题，提前三年完成省下达的任务。完成堤防建设和加固303公里，病险水库除险加固工程82座，省人大议案机电排灌工程158宗。城市规划管理范围从市区扩大到全市，完成了城西大道、连江西路、沿江路、高铁站站前广场、凤城文化广场和中山公园、汝珍公园等一批市政项目新建和改建工程，建成了一批文化娱乐设施、商业综合体和住宅小区。北江水利枢纽工程成功截流，飞来湖防灾减灾工程基本完成，大燕河水利枢纽工程全面开工，湖城建设的基础工程基本完成。各县县城的中轴线建设初见成效，城市功能不断完善。投入城乡环境治理资金72亿元，城乡清洁工程、“三边”整治深入推进，宜居城乡和

新农村建设试点进展顺利。广东北部生态屏障建设初见成效，“市肺”、“万村绿”行动顺利开展，全市森林覆盖率达67.8%。加强水资源和环境保护，加快淘汰落后产能，强化重点流域及重点排污企业监管，新增日污水处理能力29.5万吨，顺利完成了“十一五”节能减排目标任务。全市主要江河水质保持良好，饮用水源水质100%达标。拆解行业和陶瓷产业污染得到有效整治。成功创建成为省卫生城市、省园林城市。

（三）改革创新深入推进。重点领域改革扎实推进，完成了市县两级政府机构改革和大部门制改革试点，先后进行了两轮行政审批制度改革，初步建立起“一网式”审批和并联审批系统。金融机构改革进一步深化，市农信社统一法人工作进展顺利，城信社退出市场工作全面完成。医药卫生体制改革扎实推进，政府办基层医疗机构全部实施基本药物制度。文化体制改革获全国先进，新华书店和电影公司成功转企改制，市民族歌舞团重新组建。基层农业技术推广体系和集体林权制度改革基本完成，华侨农场改革发展取得重大进展。体制机制创新成效明显，市财政投资的工程项目全面实行代建制，建立了干部工作考核评价机制和县（市、区）目标责任考核评价体系，充分调动了各级推动经济发展的积极性。打破行政区域限制，创办了民族工业园，为“三连”地区工业发展搭建了平台。整合华侨农场国有土地资源，创办

了华侨工业园。与顺德区共建了顺德清远（英德）经济合作区，创造了产业转移园合作的全新模式。科技工作开创了新局面，2011年全市专利申请量625件，专利授权量289件，分别比2006年增长2.68倍和2.01倍。产学研合作领域不断拓宽，品牌创建成效突出，共组建省级工程技术研发中心5家、省火炬计划特色产业基地3个，拥有自主创新产品13个、省名牌产品19个、中国驰名商标4件。我市被评为全国科技进步考核先进市，清城区、清新县、阳山县被评为全国科普示范县。

（四）扶贫攻坚成效显著。以“规划到户、责任到人”为重点，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，扶贫开发工作取得突破性进展。产业扶贫、智力扶贫和互助金扶贫深入开展，贫困户自我发展能力明显增强。成功探索出碧桂园帮扶树山村等企业扶贫开发的新模式。全市共投入“双到”资金10.46亿元，扶持发展集体经济项目1421个，培训农村贫困劳动力20.7万人次，转移农村贫困劳动力就业4.9万人，成功帮助23.46万人脱贫，302条省级贫困村集体经济收入全部超过3万元，提前一年完成“双到”扶贫开发任务。在全省率先实施“两不具备”地区移民搬迁安臵工作，预计春节前可顺利完成高寒山区196条自然村、3696户17246人的移民搬迁年度任务。完成了9405户农村低收入困难户住房改造任务，幸福安居工程示范村进展顺利。民族地区生产

2017清远政府工作报告篇三

2010年清远市政府工作报告(一)

人民代表大会第五次会议上市长 徐萍华

各位代表:我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年是我市积极应对国际金融危机、经济社会发展成效显著的一年。一年来,市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,全面对接《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(下称《规划纲要》),以“三促进一保持”为中心,以“保增长、扩内需、调结构、促和谐”为主线,迎难而上,危中寻机,市五届人大四次会议确定的各项预期目标顺利完成。———经济增速实现全省“六连冠”。完成生产总值855.2亿元、增长16.6%,规模以上工业增加值490.7亿元、增长27%,地方一般预算收入50.04亿元、增长33.9%,增速均居全省首位。———主要经济指标提前完成“十一五”规划目标。生产总值、地方一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、在岗职工年人均工资、农民年人均纯收入等七项指标提前一年实现“十一五”规划目标。———产业结构调整成效明显。三次产业结构由上年的12.8:56.3:30.9调整为12.1:55.8:32.1。第三产业增加值274.6亿元,增长16.2%,对经济增长的贡献率达31.6%。全市引进和创建的名牌产品(商标)增至112个。工业经济效益明显提升,规模工业利润总额28.7亿元,增长1.6倍。农业产业化稳步推进,农林牧渔业总产值162.8亿元,增长9%。预计省定污染减排年度目标顺利完成。———招商引资成果丰硕。新引进项目548个,同比增加85个；合同投资金额905.1亿元,增长19.8%；新项目实际投入资金123.3亿元,增长87.4%。———外贸出口和利用外资实现正增长。全市外贸出口总额14.1亿美元、增长2.8%,实际利用外资5.5亿美元、增长6.7%,是全省实现双增长的五个市之一。———县域经济实力大幅提升。南部和中部地区综合实力进一步增强,佛冈县、英德市、清新县经济综合发展力在全省67个县(市)中分别排第11、13和15位,包揽全省山区市县域经济综合发展力前三名。北部地区经济发展加快,连州市和连山县经济增速自2002年以来首次超过全市平均水平。———人民群众得到更多实惠。市区居民人均可支配收入1.43万元,增长10.1%；农村居民人均纯收入5509元,增长12.7%。居民储蓄余额496.6亿元,增长13.7%。新增就业人数6.28万人,城镇登记失业率控制在

3.1%以内。新型农村合作医疗参合率达98%。109.6万人的饮水不安全问题得到解决。131条贫困村、5万多贫困人口实现脱贫。

一年来,我们主要抓了以下工作:(一)全力以赴扩大内需保增长。积极争取银行融资,市级到位融资金额56亿元。引导和鼓励社会投资,全社会固定资产投资841亿元,增长19.3%。中央、省扩内需项目和市重点项目加快推进,启动了“十个一批”城乡重点项目建设,清(远)连(州)公路高速化改造、武(汉)广(州)客运专线清远段建成通车；广(州)清(远)高速扩建清远段、广(州)乐(昌)高速清远段控制性工程正式动工；广(州)清(远)城际轨道、二(连浩特)广(州)高速、佛(山)清(远)从(化)高速公路前期工作基本就绪。武广客运专线清远站、秀丽公园等一批市政工程投

入使用,清远水利枢纽、清远抽水蓄能电站、飞来湖防灾减灾工程等项目建设取得重大突破。出台政策引导、扩大住房消费,全市商品房销售面积288万平方米、销售金额98亿元,分别增长1.3倍和1.7倍。抓好家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新工作,积极争取省扩大“家电下乡”目录。城乡消费市场畅旺,全社会消费品零售总额308.4亿元,增长23.1%。深入推进“双转移”工作,四大重点园区基础设施日趋完善。佛山(清远)产业转移园成为全省5个获得考核优秀等级的园区之一,佛山禅城(清新)产业转移园成为省级产业转移园及全国陶瓷产业转移示范基地。创新招商引资方式,突出园区招商和产业招商,着力培育主导产业,广东小康微车、蒙牛液态奶等一批优质项目落户园区。出台《关于服务企业促进经济平稳健康发展的意见》,大力清理涉企收费,安排近亿元资金扶持企业发展。积极搭建促销平台,组织企业参与各种经贸交流活动,帮助企业开拓市场,抢抓定单。全市民营企业达7631户,增长12.4%。

(二)积极推进产业结构调整优化。引导支持企业加快技术改造和技术创新,推动传统产业转型升级。全市工业技术改造投入70.8亿元,增长2.39倍；自主创新投入1.44亿元,增长41.2%。15个省部(院)产学研项目立项,新认定国家高新技术企业10家,新增省级企业技术中心2家,新增省级火炬计划特色产业基地、省级工程中心和省级农业创新中心各1家。国家水泥及制品质量监督检验中心落户我市。大力实施技术标准、品牌带动战略,参与制定并发布2项国家标准,“新亚”牌和“光”牌商标被评为中国驰名商标,实现了我市驰名商标零的突破。积极推动产业集聚,清城有色金属再生产业集群、佛冈龙山空调制冷配件产业集群被认定为省产业集群升级示范区。实施国民旅游休闲计划,全年接待游客1881万人次,增长26.4%；旅游总收入75.1亿元,增长33.5%。深化金融机构改革,市农信社统一法人工作取得阶段性进展,16家城信社退出市场工作基本完成；成立了4家小额贷款公司,全市担保公司发展到32家。城市商圈设施不断完善,义乌商贸城一期、国际汽车城首个4S店建成开业,大润发超市、华南装饰城等大型流通企业将入驻我市。积极推进节能减排节地工作,关停并转高耗能、高污染、低效益企业55家,预计单位生产总值能耗下降3.8%；新(扩)建的14间污水处理厂已投入试运行,新增污水处理能力22.5万吨/日；利用园地山坡地开发补充耕地13.8万亩,其中

7.1万亩已通过省抽查验收,排全省第二位。

(三)大力发展农业农村经济。认真落实各项强农惠农政策,出台措施应对干旱严峻形势,确保了农民群众大灾之年不减收。大力推进农业产业化,省级、市级农业龙头企业分别增加3家和15家。农业产业化经营组织年销售收入55.5亿元,出口创汇2958万美元,带动32.6万农户户均增收3375元。积极推进农业标准化,新增农业地方标准12项,6个农业标准化示范区通过省的验收；新增绿色食品认证10个、无公害农产品产地认定企业18家、产品20个。新增备案(注册)农产品出口基地15家。加快农业基础设施建设,农田水利基本建设和基本农田整治顺利推进。提前14个月完成镇通建制村公路路面硬化任务。创造性开展“双到”扶贫开发,实施“双转移”与“双到”相结合的扶贫开发模式,大力推进产业吸引就业和智力扶贫。建立扶贫互助资金试点村57条,3150户农民加入互助资金组织,其中贫困户1944户。启动了高寒山区移民搬迁试点工作,共落实搬迁对象402户1608人。全市财政投入扶贫开发资金6000多万元。大力开展定单、定向和委托培训,共培训农村劳动力5.7万人,转移农村劳动力11.36万人次,其中就地就近就业6.53

万人次。加快社会主义新农村建设。积极开展“万村绿”大行动,共完成自然村绿化160个,建设省级示范点14个。集体林权制度改革全面启动。

(四)切实加强和改善民生。全市财政民生投入达47.4亿元,增长30.9%。认真落实促进就业各项政策,积极帮扶大学生、农民工等群体就业,零就业家庭保持动态为零。超额完成养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面工作任务。社保基金累计结余25.9亿元。解决了早期离开国有企业职工参加社保、被征地农民参加养老保险、华侨农场和困难企业退休人员纳入医保等难题。城乡居民养老保险一体化试点工作加快推进。社会养老保险市级统筹经省验收达标。低保覆盖人口15.3万人,基本实现应保尽保。共完成287套、1.59万平方米的廉租房建设。完成2763户华侨农场归难侨危房改造,占总任务的87%。将农村饮水安全工程列为“一号民生工程”强势推进,经济开发区及6个县(区)提前一年完成全部建设任务。深入推进“城乡清洁工程”,城乡面貌进一步改善。狠抓重点区域污染整治,“大燕河流域环境污染问题”已摘牌。“市肺”工程建设加快推进。提前三年完成政府还贷二级公路收费站撤销工作。扎实推进镇(街)综治信访维稳中心建设,进京上访批次和人数分别下降63.1%和60.5%,社会大局保持稳定。扎实开展“安全生产年”活动,安全生产形势持续稳定好转。切实抓好出租车行业整顿,大力开展产品质量和食品药品安全专项整治,加大打假、打私、打传力度,市场经济秩序进一步规范。

(五)狠抓社会各项事业发展。教育发展实现新突破,全市义务教育规范化学校覆盖率达35.3%；高中阶段教育毛入学率77.7%,比上年提高13.8%。清城区、佛冈县、连山县率先实现“普高”目标。清城区、佛冈县成功创建成为省教育强区(县)。实施技能人才储备计划,技工教育培训规模进一步扩大。启动了省市共建现代职业教育体系改革试验区工作。代课教师“代转公”问题得到妥善解决,教师绩效工资和工资福利待遇“两相当”得到较好落实。积极推进医疗卫生体制改革,疾病预防控制、妇幼保健服务、农村(社区)卫生服务上新水平,应对甲型H1N1流感疫情科学有效。基层医疗卫生机构建设得到加强,市人民医院新院区一期工程已竣工。启动了创建国家卫生城市工作。文艺创作上新台阶,文化遗产保护工作继续加强。文化体育配套设施不断完善。成功举办第四届市运会、第八届广场文化艺术节等大型文体活动。计划生育工作受到省的表彰。民族、宗教关系保持和谐。国防建设和民兵预备役工作进一步加强。妇女、儿童、老龄、人防、气象、统计、审计、档案、方志、外事、侨务、对台、红十字、广播电视等各项工作均取得新成绩。

(六)加强民主法制和政府自身建设。积极开展深入学习实践科学发展观活动,形成应对国际金融危机、推动科学发展的强大动力。大力推进依法治市,积极开展“五五”普法和法律“六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动,自觉接受市人大及其常委会、市政协的监督,开展人大代表约见市长活动,共办理人大代表议案71件、政协提案182件。密切政府与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系,科学民主依法决策机制进一步完善。推进机构编制实名制管理,市县两级机构改革扎实推进。政务公开取得新进展,市政府门户网站功能进一步完善,在全国同类网站评比中排名第23位。加强机关作风建设,对全市411家重点单位进行明查暗访,共受理行政效能投诉262件,办结227件。积极推进廉政建设,惩治和预防腐败体系不断完善。加强应急管理体系建设,应对突发公共事件能力有效提升。

各位代表!过去一年,我们能取得好于预期的成绩极其不易。这是中央和省正确领导的结果,是市委、市政府早决策、早行动,带领全市人民开拓进取、扎实工作的结果,是各位人大代表、政协委员监督支持的结果,是港澳台同胞和社会各界关心支持的结果,是兄弟地区尤其是对口帮扶地区热心帮助的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各民主党派、人民团体、社会各界人士,向中央、省驻清单位,驻清解放军、公安干警、武警和消防官兵,向港澳台同胞、海外侨胞,以及所有参与和支持清远建设的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我市发展方式粗放、产业层次整体偏低等深层次矛盾尚未得到根本改变,经济社会发展还存在一些突出困难和问题:经济总量还比较小,加快发展任重道远；自主创新能力弱,产业竞争力不强；区域发展仍不协调,扶贫开发压力较大；资源环境约束加大,节能减排任务艰巨；落实公共服务均等化财政保障压力较大,政府服务水平有待进一步提高。我们必须正确面对困难和问题,采取有力措施切实加以解决。

2010年工作安排

2010年是我市巩固应对国际金融危机成果、夯实经济回升基础的关键之年,也是加快发展方式转变、推动经济社会又好又快发展的关键之年。今年发展的形势好于去年。特别是随着国家和省扩内需保增长政策成效的进一步显现,省委、省政府《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》的出台,以及我市区位优势的进一步凸显,我市经济持续快速发展的外部环境更加有利。但是,我们也要看到,发展仍面临诸多不确定因素,经济回升的基础还不牢固。因此,我们既要增强必胜信心,全力推动发展,更要增强忧患意识,科学谋划各项工作,力争经济社会发展实现新突破。2010年工作的总体要求:深入贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十届六次全会、粤北山区工作会议和市委五届九次全会精神,积极对接《规划纲要》,以转变经济发展方式为核心,以“抓提速、调结构、促转变、惠民生”为主线,大力推进“三促进一保持”,突出抓好扩大内需,增强经济发展动力；突出抓好结构调整,提升经济发展质量；突出抓好交通基础设施建设,加快融入广佛都市圈；突出抓好“双转移”工作,加快城镇化进程；突出抓好民生改善,确保社会和谐稳定；突出抓好政府自身建设,优化区域发展环境,努力提升科学发展的实力和水平,继续争当山区科学发展的排头兵。

经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长18%,人均生产总值增长16%；单位生产总值能耗下降、二氧化硫和化学需氧量削减量完成“十一五”规划目标；全社会固定资产投资增长18%；实际利用外资增长10%,外贸出口总额增长6%；财政一般预算收入增长20%；社会消费品零售总额增长20%；居民消费价格总水平控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；在岗职工平均工资增长10%,农村居民人均纯收入增长10%。

同时,要积极推动服务业发展,引导和加大全社会科技投入,不断提升服务业增加值占生产总值比重、研究与发展经费支出占生产总值比重。

为实现上述目标,必须做好以下八项工作:一、进一步扩大内需,推动经济持续

快速增长

加快重点项目建设。着力解决项目推进中遇到的征地拆迁等突出问题,推动广清城际轨道、二广高速清远段、佛清从高速北段等省重点项目早日动工建设。加快启动金谷科学城、阳山粤能“上大压小”电源项目、侨远电厂扩建等一批重大项目建设。积极争取汕(头)湛(江)高速清远段、汕(头)昆(明)高速清远段、北江千吨级航道改造等项目列入省重点工程。加快推进广清高速扩建清远段、广乐高速清远段、清远水利枢纽、飞来湖防灾减灾工程、清远抽水蓄能电站、500千伏库湾输变电工程等在建项目建设。

着力推进农村饮水安全工程、乡村公路等直接惠及民生的中低层次扩内需项目建设。千方百计激活民间投资,积极引导社会资金参与项目建设。

积极拓展城乡消费。组织好家电、汽车、摩托车下乡,深入推进“万村千乡市场工程”,进一步拓展农村消费市场。积极推进商贸流通市场建设,加快中汽南方国际汽车城建设,力争市农副产品批发市场主体工程完工、清远义乌商贸城全面建成。积极引导和促进房地产市场健康发展,增加普通商品住房供给,加快保障性住房建设。加强价格监管,确保价格总水平基本稳定。

加大企业帮扶力度。认真落实帮扶企业各项政策措施,适时出台新的扶持政策。建立重点企业直通车制度,支持推动优质企业上市,鼓励企业做大做强。引导金融机构创新服务,缓解中小企业融资难问题。政府采购优先向本地自主创新产品倾斜。继续落实专项资金,重点扶持中小企业技术创新、结构调整、节能减排。积极组织企业参与“广货北上”、“广货西行”等活动,继续办好清远名优产品展销推介会等各类会展、促销活动,帮助企业开拓市场。

二、加大结构调整力度,促进发展方式转变

切实提高自主创新能力。引导支持企业加快科技创新体系建设,加大技改投入力度,深化产学研结合,推动建材、有色金属、电子、生物制药等支柱产业优化升级。着力引进与支柱产业相配套的规模企业,进一步完善和延长特色主导产业链条。加快粤北水泥生产基地、国家水泥及制品质量监督检验中心建设。继续实施名牌带动战略、技术标准战略和以质取胜战略,引导和鼓励企业争创品牌,提高竞争力。加强与大专院校、科研院所的联系,加大创新型科研团队和科技带头人引进力度。切实抓好技术引进工作,高度重视技术的消化、吸收与再创新,实现“引资”与“引智”相结合。

加快发展第三产业。积极推进旅游资源整合和深度开发,大力推行旅游标准化,加快推进景区景点和旅游配套设施建设,提高旅游业发展水平。加强与珠三角、港澳地区在旅游项目投资、客源市场拓展、无障碍旅游设立、旅游信息交流等方面的合作,重点推进国际(中国·佛冈)健康养生旅游示范基地建设,做大生态休闲、民族风情特色旅游品牌。积极实施国民旅游休闲计划,加快开发高端旅游产品,延伸旅游产业链条。切实做好旅游宣传促销文章。积极引进和培育大型流通企业,加快物流业发展。大力发展面向珠三角的高端会展业,加快发展电子商务、金融、

2017清远政府工作报告篇四

2012年清远政府工作报告

——2012年1月7日在清远市第六届人民代表大会第一次会议上

市人民政府代市长 江 凌

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，并对今后五年及今年的工作提出建议，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府的工作回顾

本届政府任期的五年，是我市经济社会发展取得显著成效的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，本届政府承接上届政府开创的良好态势，紧紧依靠全市人民，积极应对国际金融危机的持续冲击，成功克服雨雪冰冻、洪涝等自然灾害带来的不利影响，全力推进经济社会的快速发展，较好地完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务。

（一）经济实力大幅提升。通过狠抓工业发展、积极扩大内需、大力推进“双转移”，千方百计做大经济规模。主要经济指标在连续多年高速增长、总量持续扩大的基础上，继续保持了快速增长。2011年，预计全市生产总值1286亿元，来源于清远的财政总收入221.3亿元，地方财政一般预算收入84.3亿元，分别比2006年增长1.5倍、4.98倍和3.3倍；外贸进出口总额45.5亿美元，是2006年的2倍；固定资产投资五年累计3493.7亿元，是上个五年的3倍。五年共引进项目2625个，计划总投资4323.72亿元，累计实际投入1434.65亿元。其中，引进外资项目334个，合同外资金额27.36亿美元，实际利用外资22.17亿美元。水泥、陶瓷、有色金属等传统产业继续发展壮大，电子信息、机械装备等新产业实现了初步的发展。预计2011年规模工业增加值650亿元，比2006年增长3.4倍，工业在产业结构中的比重超过60%。五年共利用园地山坡地补充耕地30万亩，新增一批规模化、标准化种养基地和国家级、省级农业龙头企业。积极实施农业“两品”（品质、品牌）工程，共获得无公害农产品认证215个、有机食品认证17个、绿色食品认证46个、国家地理标志产品12个。外向型农业加快发展，备案（注册）农产品出口基地发展到64家。预计2011年农业增加值138亿元，比2006年增长34.2%。金融机构各项存款余额超千亿元，现代化支付体系建设成效明显；交通银行等金融机构在我市新设立了分支机构，4家企业启动了上市程序。旅游业实现了新的发展，成功创建国家5A级景区1个、4A级景区9个，列全省地级市之首。预计2011年全市旅游接待人数达2602.6万人次，实现旅游收入161.9亿元，分别比2006年增长2.3倍和4.5倍。专业市场建设扎实推进，城西大道-人民路商贸物流集聚带雏形初显。预计2011年第三产业增加值403亿元，比2006年增长107.9%。

（二）城乡面貌明显改善。五年累计投入基础设施建设资金935亿元，完成了武广高铁

清远段、清连高速等重大项目建设，广乐、二广、广清扩建等高速公路工程及一批公路大修工程全面推进。提前14个月完成连接建制村公路硬底化任务，基本实现镇镇通等级公路，村村通水泥路。五年共投入电网建设资金84.86亿元，是上个五年的3.31倍，顺利实现了骨干电网由110千伏向220千伏的转换。共解决116.3万农村人口的饮水安全问题，提前三年完成省下达的任务。完成堤防建设和加固303公里，病险水库除险加固工程82座，省人大议案机电排灌工程158宗。城市规划管理范围从市区扩大到全市，完成了城西大道、连江西路、沿江路、高铁站站前广场、凤城文化广场和中山公园、汝珍公园等一批市政项目新建和改建工程，建成了一批文化娱乐设施、商业综合体和住宅小区。北江水利枢纽工程成功截流，飞来湖防灾减灾工程基本完成，大燕河水利枢纽工程全面开工，湖城建设的基础工程基本完成。各县县城的中轴线建设初见成效，城市功能不断完善。投入城乡环境治理资金72亿元，城乡清洁工程、“三边”整治深入推进，宜居城乡和新农村建设试点进展顺利。广东北部生态屏障建设初见成效，“市肺”、“万村绿”行动顺利开展，全市森林覆盖率达67.8%。加强水资源和环境保护，加快淘汰落后产能，强化重点流域及重点排污企业监管，新增日污水处理能力29.5万吨，顺利完成了“十一五”节能减排目标任务。全市主要江河水质保持良好，饮用水源水质100%达标。拆解行业和陶瓷产业污染得到有效整治。成功创建成为省卫生城市、省园林城市。

（三）改革创新深入推进。重点领域改革扎实推进，完成了市县两级政府机构改革和大部门制改革试点，先后进行了两轮行政审批制度改革，初步建立起“一网式”审批和并联审批系统。金融机构改革进一步深化，市农信社统一法人工作进展顺利，城信社退出市场工作全面完成。医药卫生体制改革扎实推进，政府办基层医疗机构全部实施基本药物制度。文化体制改革获全国先进，新华书店和电影公司成功转企改制，市民族歌舞团重新组建。基层农业技术推广体系和集体林权制度改革基本完成，华侨农场改革发展取得重大进展。体制机制创新成效明显，市财政投资的工程项目全面实行代建制，建立了干部工作考核评价机制和县（市、区）目标责任考核评价体系，充分调动了各级推动经济发展的积极性。打破行政区域限制，创办了民族工业园，为“三连”地区工业发展搭建了平台。整合华侨农场国有土地资源，创办了华侨工业园。与顺德区共建了顺德清远（英德）经济合作区，创造了产业转移园合作的全新模式。科技工作开创了新局面，2011年全市专利申请量625件，专利授权量289件，分别比2006年增长2.68倍和2.01倍。产学研合作领域不断拓宽，品牌创建成效突出，共组建省级工程技术研发中心5家、省火炬计划特色产业基地3个，拥有自主创新产品13个、省名牌产品19个、中国驰名商标4件。我市被评为全国科技进步考核先进市，清城区、清新县、阳山县被评为全国科普示范县。

（四）扶贫攻坚成效显著。以“规划到户、责任到人”为重点，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，扶贫开发工作取得突破性进展。产业扶贫、智力扶贫和互助金扶贫深入开展，贫困户自我发展能力明显增强。成功探索出碧桂园帮扶树山村等企业扶贫开发的新模式。全市共投入“双到”资金10.46亿元，扶持发展集体经济项目1421个，培训农村贫困劳动力

20.7万人次，转移农村贫困劳动力就业4.9万人，成功帮助23.46万人脱贫，302条省级贫困村集体经济收入全部超过3万元，提前一年完成“双到”扶贫开发任务。在全省率先实施“两不具备”地区移民搬迁安置工作，预计春节前可顺利完成高寒山区196条自然村、3696户17246人的移民搬迁年度任务。完成了9405户农村低收入困难户住房改造任务，幸福安居工程示范村进展顺利。民族地区生产生活条件逐步改善，经济社会发展速度不断加快。连山、连南两个民族自治县财政一般预算收入双双突破亿元，实现了城乡免费义务教育，医疗条件和基础设施也有了较大幅度的提升。五年来，市本级财政共安排资金17.3亿元，通过专项补贴等方式转移支付给县区，有力地支持了县域经济的发展。

（五）民生事业加快发展。五年共投入民生领域资金328.61亿元，财政民生投入占一般预算支出的62.9%。五年新增城镇就业29.68万人，下岗再就业4.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，企业职工最低工资水平比2006年提高70%，共有1.28万农民工通过积分制入户城镇。预计2011年城镇居民人均可支配收入1.77万元，农村居民人均纯收入7387元，分别比2006年增长68.2%和82%。全民社保格局基本形成，社保待遇明显提高，企业退休养老待遇比2006年增长1.1倍，医保最高支付额由社平工资的2.8倍提高到3.6倍。家庭人均年收入低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。五年新增保障性住房6463套，发放租赁补贴672户。建立了低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，共向18.46万名优抚、低保和农村五保供养对象发放价格补贴1285.8万元。学前教育三年行动计划顺利启动，普及高中教育提前一年完成，市特殊学校落成开学。省职业技术教育基地落户我市，清远高职院办学规模持续扩大，办学特色初步显现。教师工资福利待遇实现“两相当”，较好地解决了代课教师和校舍安全问题。累计创建省教育强县（区）2个、省教育强镇（街）18个、国家级示范性普通高中10所。公共文化服务体系建设加快推进，农村电影放映工作走在全省前列，农家书屋提前五年实现行政村全覆盖。市属医疗卫生资源整合初见成效，重大疾病预防控制不断加强，妇幼保健服务、农村（社区）卫生服务有新的进步。体育场所建设有序推进，农民体育健身工程全面完成。成功举办了第四届市运会，群众性体育运动广泛开展。切实发挥县镇村综治信访维稳中心作用，强化安全生产专项整治，严厉打击各类犯罪活动，安全生产和社会治安形势总体稳定。着力维护劳动者合法权益，加强企业人文关怀，和谐劳动关系得到新发展。深入开展打私、打假、打传和产品质量专项整治，大力推进食品安全工程，市场秩序不断规范。

五年来，我们扎实抓好国防动员和后备力量建设，双拥工作卓有成效，连续三届获得全省双拥模范城称号。顺利完成了第六次全国人口普查工作。人口自然增长率7.38‰，顺利完成了省下达的人口计划指标。全面完