2017椒江政府工作报告

2017椒江政府工作报告篇一

台州市电子商务创新发展规划(2013—2017)

台州市电子商务创新发展规划（2013—2017）

前言

当前，我国经济处于结构调整和转型关键时刻，经济发展动力正发生根本性变化。现代信息技术等高新技术的迅猛发展，使产业之间的创新融合达到了空前的程度。其中电子商务产业表现出巨大的经济活力和市场潜力，特别是电子商务作为现代服务业的主要支点，衍生出迅速拉长的产业链和高速增长的产业规模。各地必须紧抓互联网经济飞速发展这一重大历史机遇，大力推进电子商务产业发展，促进传统产业转型升级和经济平稳快速增长。台州是中国民营经济的创新示范区，有着鲜明的区域特色和突出的产业优势，必须借助电子商务产业大力发展的良好契机，站在更高的角度，以更广阔的视野，推动实体经济和网络经济的融合与提升，走出一条有台州特色的电子商务发展道路。

本规划旨在明确台州市电子商务的发展思路、发展目标、发展重点，是落实《长江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》、《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》、《国家电子商务“十二五”发展规划》、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》、《浙江省电子商务“十二五”发展规划》、《台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的重要举措，是“十二五”期间进一步推动台州电子商务发展、打造特色鲜明的区域性电子商务示范中心城市的指导性文件。

一、发展环境、现状和形势

(一)产业发展环境。

1.国内外电子商务产业宏观环境。

当前，全球电子商务市场已进入快速发展阶段，电子商务产业保持着强劲增长势头，产业发展环境优良。从国际环境看，一是网民数量快速增长。截止2013年12月，全球互联网用户数达27亿户，网上购物人数超过16.5亿人。二是交易总量稳步攀升。2013年全球电子商务交易总额超过33.2万亿美元。三是电子商务业态多元化发展。虽然B2B业务仍处于主导地位，但B2C业务、C2C业务及O2O等其他业务所占比重也在不断提升。四是发达国家先发优势正在逐步削弱，中国、印度、巴西等新兴经济体电子商务近三年保持年增40%以上的高位增长，与发达国家电子商务水平的差距正在逐步缩小。就国内情况而言，一是电子商务交易规模快速增长，2013年中国电子商务市场交易规模达

9.9万亿元，同比增长21.3%。二是中小企业电子商务应用成效显著，电子商务服务业发展迅速，国内涌现出一批大型、专业、有国际影响力的电子商务企业。三是国内电子商务发展环境不断优化，国家及地方政府重视电子商务发展。四是90后互联网新生代逐步走向社会，推动电子商务发展模式将由快速增长转变为高速增长，2020年左右，电子商务交易额占社零总额的50%将极有可能成为现实。

2.台州电子商务产业发展环境。

以民营经济为基石的台州经济与网络时代自由、创新和开放的文化达成天然契合，产业发展优势明显、潜力巨大。一是政府高度重视电商发展，产业政策体系初步成形。已成立由市长挂帅、市商务局等

21个政府部门为成员单位的电子商务工作领导小组，形成合力推动产业发展。二是台州当地居民消费强劲，电子商务应用空间巨大。2013年城镇居民人均可支配收入达37038元，全社会消费品零售总额1449.27亿元，位列全省前列。三是信息通信设施水平领先，产业发展基础条件优越。2013年互联网宽带用户达到151.21万，移动互联网用户达到502.87万户，普及率超过70%。四是现代物流基础日益完善，支撑服务辐射效应显著。除顺丰速递等一批全国性快递企业外，还拥有国家4A级物流企业6家，3A级物流企业10家，2A级物流企业2家，2013年货运量达23369万吨，货物周转量达1448.71亿吨公里。五是网络金融创新蓄势待发，电子支付系统有效推进。台州金融系统以创建浙江省小微企业金融服务改革创新试验区为契机，金融创新趋势强劲。六是网络信用监管有序开展，产业发展环境不断优化。台州涉网企业及零售卖家75%以上有完成电子认证工作，各类电子商务交易参与者的信用信息电子认证、信用评价等工作逐步开展。

(二)产业发展现状。

1.优势基础。

依托繁荣的民营经济和多元化的产业布局，台州集成了发展电子商务产业的各种优质要素，发展基础优势明显。

(1)制造业优势。台州是全国重要的制造业基地，2013年，全市实现工业增加值1357.4亿元。拥有汽摩及配件、医药化工、家用电器、塑料模具等主导行业，40多个国家级产业基地落户台州，78个工业品市场占有率居全国同行业第一，20多个规模上百亿的块状经济。全市

共有近10万家中小制造业企业，上市企业29家，位居全国地级市第二位。台州产业以制造日用消费品为主，能为电子商务提供丰富产品。

(2)商贸市场优势。台州多元的市场结构为电商创业提供良好的发展环境，为今后实现“电商换市”和跨境电子商务的推广开展提供了有利的条件。截止2013年底，台州共有各类交易市场528个，市场经营总面积171万平方米，涵盖日用品、副食品、家装、汽车销售、汽车用品、农副产品、数码、眼镜等多个行业，其中4个市场跻身全国百强市场，年交易额10亿元以上的23家，市场总成交额达1435.2亿。

(3)外向经济优势。台州进出口贸易发展迅速，2013年，全市有进出口实绩的企业达4693家，与205个国家和地区拥有经贸往来，实现进出口总值218.78亿美元，进出口实力位浙江省前列。拥有国家级汽车及零部件出口基地、国家摩托车及零部件外贸转型升级基地和国家生物医药科技兴贸创新基地等3个国家级出口基地称号，居全省首位。国内综合性电子商务门户或国际电子商务知名公司大多都已在台州设立分支机构，或建立外贸电子商务基地。

(4)民营金融优势。台州地方金融业发达，是全国唯一拥有3家城商行的地级市，此外还有9家农村合作金融机构、5家村镇银行、2家农村资金互助社、31家小额贷款公司，小微企业金融服务特色鲜明。台州电子支付已经具备规模，网上支付、移动支付、电话支付和第三方支付等蓬勃兴起，截止2013年10月，电子银行客户已达890万户，交易笔数超10万亿笔(包括转帐支付)，交易金额5.88万亿元(包括转帐支付)。民营金融与电子商务融合的优势正在逐步显现。{2017椒江政府工作报告}.

2.现状分析。

经过近年来的蓬勃发展，台州电子商务产业呈现出高速、多样性和生态型的良好格局。(1)电子商务规模高速增长。近几年来，台州市电子商务交易额以年均50%以上的速度增长，根据艾瑞咨询、阿里巴巴和淘宝网等机构提供的数据，2013年台州电子商务相关交易总额近1500亿元，全市网络零售209.13亿元，网络零售约占社会零售总额的14.4%，高于全国平均水平。台州市在“全国电商指数百强城市”排名中位列前茅，电子商务发展处在快速上升通道，后发优势十分明显。

(2)电子商务应用丰富多样。依托台州市市场大市的优势，传统工商企业纷纷涉足电子商务领域，2013年，全市已有淘宝店卖家50000多家，生产类企业进入“天猫”商城900多家，全市有80%以上的规模以上企业通过企业门户网站或第三方电子商务平台开展商务洽谈、市场信息收集、供应商管理、销售管理等业务，70%以上中小企业根据自身企业产品特点和需求联手中国制造、阿里巴巴、环球资源等国内大型电子商务服务平台。

(3)电子商务服务生态优质。台州已经拥有聚宝盆等一大批国内领先的电子商务服务企业，参与搭建浙江省电子商务公共服务平台，为开展电子商务的本地企业提供电子商务服务，有效解决了传统生产企业、网络消费者与电子商务平台业务对接难题。台州当地大批企业与阿里巴巴、淘宝、拍拍、京东商城、1号店、苏宁易购等国内知名电子商务服务平台形成了战略合作，开展多方面、多领域合作。

2017椒江政府工作报告篇二

台州市电子商务创新发展规划2013-2017

台州市电子商务创新发展规划2013—2017

当前，我国经济处于布局调整和转型环节时辰，经济成长动力正发生底子性变化。现代消息手艺等高新手艺的迅猛成长，使财产之间的立异融合达到了空前的程度。此中电子商务财产表示出庞大的经济活力和市场潜力，出格是电子商务作为现代办事业的次要支点，衍生出敏捷拉长的财产链和高速增加的财产规模。各地必需紧抓互联网经济飞速成长这一严重汗青机缘，鼎力推进电子商务财产成长，推进保守财产转型升级和经济平稳快速增加。台州是中国民营经济的立异示范区，有着明显的区域特色和凸起的财产劣势，必需借助电子商务财产鼎力成长的优良契机，站在更高的角度，以更广漠的视野，鞭策实体经济和收集经济的融合与提拔，走出一条有台州特色的电子商务成长道。

本规划旨在明白台州市电子商务的成长思、成长方针、成长重点，是落实《长江三角洲地域成长规划纲要(20082020年)》、《国务院办公厅关于加速电子商务成长的若干看法》、《国度电子商务十二五成长规划》、《商务部十二五电子商务成长指点看法》、《浙江省电子商务十二五成长规划》、《台州市国民经济和社会成长第十二个五年规划纲要》的主要行动，是十二五期间进一步鞭策台州电子商务成长、制造特色明显的区域性电子商务示范核心城市的指点性文件。

一、成长、现状和形势

(一)财产成长。

1.国表里电子商务财产宏观。

当前，全球电子商务市场已进入快速成长阶段，电子商务财产连结着强劲增加势头，财产成长优秀。从国际看，一是网民数量快速增加。截止2013年12月，全球互联网用户数达27亿户，网上购物人数跨越16.5亿人。二是买卖总量稳步攀升。2013年全球电子商务买卖总额跨越33.2万亿美元。三是电子商务业态多元化成长。虽然B2B营业仍处于主导地位，但B2C营业、C2C营业及O2O等其他营业所占比重也在不竭提拔。四是发财国度先发劣势正在逐渐减弱，中国、印度、巴西等新兴经济体电子商务近三年连结年增40%以上的高位增加，与发财国度电子商务程度的差距正在逐渐缩小。就国内环境而言，一是电子商务买卖规模快速增加，2013年中国电子商务市场买卖规模达9.9万亿元，同比增加21.3%。二是中小企业电子商务使用成效显著，电子商务办事业成长敏捷，国内出现出一批大型、专业、有国际影响力的电子商务企业。三是国内电子商务成长不竭优化，国度及处所注重电子商务成长。四是90后互联网重生代逐渐社会，鞭策电子商务成长模式将由快速增加改变为高速增加，2020年摆布，电子商务买卖额占社零总额的50%将极有可能成为现实。

2.台州电子商务财产成长。

以民营经济为基石的台州经济与收集时代、立异和的文化告竣天然契合，财产成长劣势较着、潜力庞大。一是高度注重电商成长，财产政策系统初步成形。已成立由市长挂帅、市商务局等21个部分为单元的电子商务工作带领小组，构成合力鞭策财产成长。二是台州本地居民消费强劲，电子商务使用空间庞大。2013年城镇居民人均可安排收入达37038元，全社会消费品零售总额1449.27亿元，位列全省前列。三是消息通信设备程度领先，财产成长根本前提优胜。2013年互联网宽带用户达到151.21万，挪动互联网用户达到502.87万户，普及率跨越70%。四是现代物流根本日益完美，支持办事辐射效应显著。除顺丰速递等一批快递企业外，还具有国度4物流企业6家，3物流企业10家，2物流企业2家，2013年货运量达23369万吨，货色周转量达1448.71亿吨公里。五是收集金融立异蓄势待发，电子领取系统无效推进。台州金融系统以建立浙江省小微企业金融办事立异试验区为契机，金融立异趋向强劲。六是收集信用监管有序开展，财产成长不竭优化。台州涉网企业及零售卖家75%以上有完成电子认证工作，各类电子商务买卖参与者的信用消息电子认证、信用评价等工作逐渐开展。

(二)财产成长示状。

1.劣势根本。

依托繁荣的民营经济和多元化的财产结构，台州集成了成长电子商务财产的各类优质要素，成长根本劣势较着。

(1)制造业劣势。台州是全国主要的制造业，2013年，全市实现工业添加值1357.4亿元。具有汽摩及配件、医药化工、家用电器、塑料模具等主导行业，40多个国度级财产落户台州，78个工业品市场拥有率居全国同业业第一，20多个规模上百亿的块状经济。全市共有近10万家中小制造业企业，上市企业29家，位居全国地级市第二位。台州财产以制造日用消费品为主，能为电子商务供给丰硕产物。

(2)商贸市场劣势。台州多元的市场布局为电商创业供给优良的成长，为此后实现电商换市和跨境电子商务的推广开展供给了有益的前提。截止2013岁尾，台州共有各类买卖市场528个，市场运营总面积171万平方米，涵盖日用品、副食物、家装、汽车发卖、汽车用品、农副产物、数码、眼镜等多个行业，此中4个市场跻身全国百强市场，年买卖额10亿元以上的23家，市场总成交额达1435.2亿。

(3)外向经济劣势。台州进出口商业成长敏捷，2013年，全市有进出话柄绩的企业达4693家，与205个国度和地域具有经贸往来，实现进出口总值218.78亿美元，进出话柄力位浙江省前列。具有国度级汽车及零部件出口、国度摩托车及零部件外贸转型升级和国度生物医药科技兴贸立异等3个国度级出口称号，居全省首位。国内分析性电子商务门户或国际电子商务出名公司大多都已在台州设立分支机构，或成立外贸电子商务。

(4)民营金融劣势。台州处所金融业发财，是全国独一具有3家城商行的地级市，此外还有9家农村合作金融机构、5家村镇银行、2家农村资金合作社、31家小额贷款公司，小微企业金融办事特色明显。台州电子领取曾经具备规模，网上领取、挪动领取、德律风领取和第三方领取等兴旺兴起，截止2013年10月，电子银行客户已达890万户，买卖笔数超10万亿笔(包罗转帐领取)，买卖金额5.88万亿元(包罗转帐领取)。民营金融与电子商务融合的劣势正在逐渐。

2.现状阐发。

颠末近年来的兴旺成长，台州电子商务财产呈现出高速、多样性和生态型的优良款式。

(1)电子商务规模高速增加。近几年来，台州市电子商务买卖额以年均50%以上的速度增加，按照艾瑞征询、阿里巴巴和淘宝网等机构供给的数据，2013年台州电子商务相关买卖总额近1500亿元，全市收集零售209.13亿元，收集零售约占社会零售总额的14.4%，高于全国平均程度。台州市在全国电商指数百强城市排名中位列前茅，电子商务成长处在快速上升通道，后发劣势十分较着。

(2)电子商务使用丰硕多样。依托台州市市场大市的劣势，保守工商企业纷纷涉足电子商务范畴，2013年，全市已有淘宝店卖家50000多家，出产类企业进入天猫商城900多家，全市有80%以上的规模以上企业通过企业门户网站或第三方电子商务平台开展商务洽商、市场消息收集、供应商办理、发卖办理等营业，70%以上中小企业按照本身企业产物特点和需求联手中国制造、阿里巴巴、全球资本等国内大型电子商务办事平台。{2017椒江政府工作报告}.

(3)电子商务办事生态优质。台州曾经具有聚宝盆等一多量国内领先的电子商务办事企业，参与搭建浙江省电子商务公共办事平台，为开展电子商务的当地企业供给电子商务办事，无效处理了保守出产企业、收集消费者与电子商务平台营业对接难题。台州本地多量企业与阿里巴巴、淘宝、拍拍、京东商城、1号店、苏宁易购等国内出名电子商务办事平台构成了计谋合作，开展多方面、多范畴合作。

(4)特色专业平台稳步成长。在分析性电子商务平台方面，台州具有以消息科技建立零两头商的网上批发商城前后科技公司，以美莱美现代家居总成无限公司为特色的台州设想创意财产园，以台州农产物为次要买卖对象的商商通公司。在专业化电子商务平台方面，台州已具有中国工量刃具网、台州医药网、模具网、汽车用品网、中邦交通设备网等财产特色明显的专业性平台，各类特色平台为台州保守企业与消费者实行网易供给了便当通道，成长势头优良。

(5)行业协会组织效应突显。台州电子商务财产相关组织扶植工作成长敏捷，2013年7月成立的台州市网商协会，成功举办了台州首届网商节暨电子商务与网货博览会，展会吸引16000多人参与，展出头具名积1万平方米，共设展位160个，参展企业近百家。临海、温

岭、露台等地均已成立网商协会组织。行业协会为当地保守制造业对接电商企业搭建平台，协助参展商开辟收集发卖渠道、推广产物品牌等方面阐扬了主要感化。

(三)财产成长形势。{2017椒江政府工作报告}.

一方面，电子商务作为互联网经济的配角，曾经成为扩大城市内需拉动消费的无效手段和推进城市经济转型的主要根本设备；另一方面，跟着收集买卖和办事规模的不竭扩大，以及电子商务对经济社会影响的不竭深化，也呈现了一些迫在眉睫、亟须应对的挑战。

1.经济体例改变为财产成长缔造了成漫空间。

跟着劳动力、原材料成本的逐步上升，地盘等要素资本限制日益加深，台州制造业的保守劣势正在被持续减弱。电子商务财产成为台州保守企业推进两化融合、提高先辈制造业合作能力、搭建营销渠道、助力品牌扶植等方面的主要鞭策。能够预见，跟着收集经济认识在当地企业逐步成熟，台州网易市场规模将大幅度提拔。

2.高新手艺为财产成长供给了多元立异要素。

互联网、云计较、物联网、挪动手艺等新一代消息手艺的立异使用正在催生电子商务新的手艺架构和办事模式，加快鞭策电子商务向集电子认证、在线买卖和领取、物流配送和信用评估等办事的一体化标的目的成长。牢牢把握新一代消息手艺带来的机缘，将是台州电子商务财产谋求逾越式成长，博得后发合作劣势的主要使命。

3.新型贸易模式为财产成长供给了新的活力。

挪动商务、社交化商务和O2O商务等新型电子商务模式在全球快速兴起，改变了人们的收集糊口体例，使电子商务更趋糊口常态化，台州电子商务企业使用SoLoMo(社交化、当地化、挪动化)模式也逐步增加，新型贸易模式的成长为台州安身本土、依托实体，构成具有比力劣势的电子商务财产，实现电子商务财产的逾越式成长奠基了优良的根本。4.财产成长汗青机缘背后也具有全局性挑战。

电子商务是商务的电子化，是新经济体例。电子商务财产有可能成为整个经济的主导性财产，对于第一和第二财产，面对的是提拔和改变，对于第三财产，面对的是。台州在面临电子商务财产成长汗青机缘的同时应认识到具有的全局性挑战一是台州在电子商务财产范畴起步相对较晚。从电子商务买卖额来看，台州占浙江省的10%摆布，仍处于中等程度，相对于国内电子商务财产先辈城市，台州目前在电子商务财产规模、焦点手艺、计谋结构、新贸易文明等方面还有必然差距。二是区域间电子商务财产资本合作日益激烈。地舆在部的城市凸起成本劣势加速对财产资本的接收速度，沿海先辈城市操纵持久堆集的品牌劣势，吸引了大量高端财产资本，相对而言，台州在电子商务重点项目扶植、网商出名品牌制造等方面，还具有必然的成长空间。三是台州电子商务的办事支持系统还不敷发财。台州电子商务成长

的外部正在逐渐完美，但在办事支持系统扶植方面还具有不少待推进的工作，现行的办理体系体例和办理模式尚未能顺应电子商务跨部分、跨行业成长的要求。

综上所述，台州具备加速成长电子商务的根本劣势，且面对着全体融入、局部抢先的成长机缘。台州要特色化、差同化成长思，找准定位，科学结构，争创成长劣势，鞭策电子商务实现跨更加展。

二、总体思、根基准绳和成长方针

(一)总体思。

以理论、主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻落实党的，以《浙江省电子商务财产十二五成长规划》和《台州市国民经济和社会成长第十二个五年规划纲要》为步履纲要，环绕制造特色明显的区域性电子商务示范核心城市这一方针，连系台州六大主导财产成长劣势，以推进收集购物为冲破口，以扶植电子商务集聚区为载体，以扶大引强为重点，以重点工程为抓手，以手艺立异和贸易模式立异为支持，深化电子商务使用普及，构开国内领先的电子商务财产链，成立健全物流配送、网上领取等办事系统。通过电子商务财产成长推进台州财产两化融合，实现台州经济社会逾越式成长。

(二)根基准绳。

1.财产驱动，凸显特色。

针对台州汽摩配件、医药化工、家用电器、塑料模具、服装机械、船舶制造等六大主导财产，以及农副产物、海鲜水产物等特色财产，建立特色财产电子商务集群，重点行业、名牌企业电子商务的率先成长，鞭策由制造向办事、由保守办事业向现代办事业的转型，凸起台州市电子商务成长重点和特色。

2.三力合一，协同立异。

充实阐扬企业主体、市场设置装备摆设、指导三力合一的感化，建立优良的三方协同机制。按照培育计谋性新兴财产、制造电子商务大财产，以及扶植区域性电子商务示范城市核心的要求，强化在财产规划、政策推进、企业办事等方面感化，充实阐扬企业和市场主体的立异引领功能，加速推进台州电子商务健康有序成长。

3.示范带动，引领成长。

以台州市区为龙头，带动引领其他地域配合成长。椒江区、台州湾轮回经济财产集聚区、台州经济开辟区重点成长行业电子商务网站和第三方公共办事平台，黄岩区、桥区依托大型专业市场提拔电子商务使用程度和笼盖面，其他县(市)按照各自现实，偏重处所特色财产带的电子商务使用成长。

2017椒江政府工作报告篇三

2017山东省政府工作报告(全文)

2017山东省政府工作报告（全文）

各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。

山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长

8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。

（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。

（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为

7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。

（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。

山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。

（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。

实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。

（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。

农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。

（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。

机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。

（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。

（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。

（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。

各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。

各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。

二、2017年政府工作具体安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。

统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。

综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。

为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进

一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。

从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部人控制和非公平交易，利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案，构建新型政商关系。进一步完善以非公有制企业和商会协会的联系沟通机制。主动为企业排忧解难。不断激发民营经济发展活力。

加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险，增强同风险赛跑的意识。加强对网络形态，金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对处理不良资产和债券违约，影子银行，集合理财，信托计划，互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资，金融诈骗的违法犯罪活动。坚决守住系统性，区域性金融风险的底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。

三，经济发展的主要任务

按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。{2017椒江政府工作报告}.

（一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展。提高农民在“一二三”产业融合发展中的收益，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展绿色生产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设。继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场，扩大粮改市试点规模。适当调解籽粒玉米种植面积。发展果菜茶，肉蛋奶高效特色农业。积极培育新型农民。健全农产品质量安全可追溯体系。加强科技服务云平台建设。壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效。完成节水灌溉工程面积300万亩。发展水肥一体化130万亩。基本完成南水北调续建配套工程。加快黄河水东调应急，引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。

（二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制。支持企业与国内外高效，科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构。积极创建制造业创新中心。技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军。使更多小微企业成为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构，探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程。充分发挥各类人

才创业创新热情。吸引更多技术型技能型专家来鲁发展。建立以知识价值为导向的分配机制。允许科研人员，医生和高校教师依规兼职兼薪。

（三）坚定不移化解过剩产能。严格执行安全环保农耗质量标准等法律法规。倒逼钢铁煤炭，水泥，平板玻璃，电解铝，船舶，炼油，轮胎，化工等重点行业过剩产能退出。做好传统产业规划布局调整，尊重市场规律。引导设备利用率低的各类企业，积极进行产能调整。今年再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤碳351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展。统筹抓好煤炭企业改革重组，严厉打击制售地条钢等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组和破产清算。加快僵尸企业市场出清，认真做好去产能过程中职工安置工作。

（四）加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造。培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备。加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、双配置建筑等新业态，新模式。加快化工企业进区入园。深入推进两化融合，建设智慧园区，引导大数据产业加快发展。强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心，开展23个服务业转型升级中期评估。推动服务业与制造业深度融合，启动新一轮省级服务业重要改革试点。大力发展生物制药，康复器材产业，加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设。重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平，促进乡村旅游，工业旅游。加强地质修复和地质公园建设。

（五）继续降低实体经济杠杆率。当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款。鼓励企业开展对标学习，引进降本增效。减少物资消耗成本、销售管理财务等费用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法制化的债转股。通过资本市场多种工具，提高资本金比率。通过技术创新，体制改革，管理完善，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险，采取系统措施。

（六）深入实施质量强省和品牌战略。加强全面质量管理，加快“山东标准”建设，更积极地参加国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划，扩大“好品山东”区域品牌影响力。鼓励企业发展工匠精神。增强研发设计能力。创建自主品牌提升核心竞争力。推动马德里国际商标注册。实施及开展品牌并购。加快培育一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。企业、政府、社会各个方面一起努力，把青岛啤酒、东阿阿胶、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮；把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。

加快“山东标准”建设，加快培育一批国际知名自主品牌。

（七）深化经济领域重点改革。一是促进农业农村改革，继续开展农村土地制度改革试点，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，发展农业适度规模经营，抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。稳步实施农村集体产业制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点。深化供销社综合改革。二是加快企业改革。进一步完善国有企业公司治理结构。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。支持民营企业建立现代企业制度，鼓励企业负责人

2017椒江政府工作报告篇四

台州市国土资源系统2013-2017年

台州市国土资源系统2013-2017年

惩治和预防腐败体系工作细则

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《浙江省国土资源系统建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》和《台州市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》，进一步推进全市国土资源系统惩防体系建设，结合实际，特制定本细则。

一、总体要求和工作目标

建立健全全市国土资源系统惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕国土资源管理改革和发展的实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，以建设“廉洁国土”为目标，以制约和规范权力运行为核心，以最容易滋生腐败的环节和群众反映强烈的突出问题为重点，从加强作风建设，全面推进“阳光国土”入手，在科学有效地预防腐败的同时更加坚决有力地惩治腐败，扎实推进反腐倡廉机制制度创新，为切实做好保护资源、保障发展、节约集约利用、维护权益各项工作提供有力保障。经过5年的努力，“四风”问题得到有效治理，系统政风行风有明显好转；干部队伍廉洁从政意识和拒腐防变能力进一步增强，消极腐败现象得到有效遏制；对权力运行的制约监督更加有效，反腐败体制机制制度更加健全，依法行政能力和人民群众满意度不断提高，具有我市国土资源系统特色的惩治和预防腐败体系进一步完善。

二、持续深化作风建设

严明党的纪律，从严管党治党。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，按照市委和省厅有关作风建设的要求，建立健全相关配套制度，强化纪律约束和制度规范，坚决纠正“四风”问题，树

立勤政廉政、务实高效的系统形象。

（一）严明党的纪律，狠抓作风建设。各单位党委（党组）要切实担负起管党治党的政治责任，落实抓作风建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级。对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。带领和组织广大党员干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想和特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要加强对党的纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的纪律的行为。加强对中央、省、市和省厅有关国土资源管理各项重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保市委、省厅和市局党委重大决策和重要工作的落实。

（二）持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决“四风”问题。认真贯彻落实中央八项规定、省委六个严禁、市委八条禁令、省厅“正风肃纪”十不准、市局预防腐败“八不准”等具体要求，一个时间节点一个时间节点地抓作风建设，切实解决“四风”方面的突出问题。深入开展党的群众路线教育实践活动，督促党员干部切实转变作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，树立为民务实清廉形象。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，建立健全相关制度，规范“三公”经费支出和使用。改进调查研究，坚持轻车简从、简化接待。改进文风会风，精简文件，开短会、讲短话。深化机关效能建设，着力提能增效，着力整治慵懒散奢等不良风气，提升党员干部精气神。各纪检监察机构要执好纪、问好责、把好关，有效运用《台州市国土资源系统廉政风险防控评估制度》、《台州市国土资源系统廉政风险预警制度（试行）》、《台州市国土资源系统廉政风险干预实施办法》、《台州市国土资源局行政效能督察暂行办法》、《台州市国土资源局行政效能问责暂行办法》等制度，加大正风肃纪力度，对违规

违纪行为，发现一起、查纠一起，对典型问题要及时通报、曝光。

（三）建立健全长效机制，推进作风建设常态化。每年突出一个主题，坚持创建“五型”机关等活动，持续推进作风建设。进一步健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究工作机制，深化领导干部联系基层、基层干部走乡进村入户、领导干部包案化解信访等活动，完善党员干部直接联系和服务群众制度，畅通群众诉求反映渠道。研究制定干部作风状况评价的有效办法，加强对系统领导班子和领导干部作风建设情况的检查考核。加强勤政廉政绩效管理，实现绩效管理的科学化、规范化和常态化。开展政风行风第三方民主评议工作，深化“群众满意基层站所（服务窗口）”创建活动，加强基层站所与村级便民服务中心的服务对接，提高群众满意度。

三、坚决查纠违纪违规行为

坚持有腐必惩、有贪必肃、有责必究的原则，以查处党员干部特别是领导干部贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严肃查处国土资源领域存在的典型违纪违法行为和发生在群众身边的不正之风和腐败问题。进一步建立完善信访调查和案件查处机制，提高有效突破案件的能力，有效发挥查办案件的治本功能。

（一）加大惩治力度，坚决遏制腐败。坚持以法治思维和法治方法反对腐败,加大查办案件和行政问责力度。严格执行行政问责制度，依据《台州市国土资源进一步加大效能违规行为责任追究力度实施细则》，对工作人员不履行或者不正确履行规定职责的行为进行责任追究。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为；严肃查办党员干部中贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办损害群众利益的腐败案件；严肃查处利用土地和矿产资源审批权、执法权、项目管理权、大额资金支配权谋取非法利益的案件；严肃查处土地使用权、矿业权出让市场交易和国土资源项目管理中徇私舞弊的案件。

（二）建立健全案件查办机制，发挥查办案件的治本功能。

健全案件发现机制。注重从专项检查、群体性事件、巡视督查、行政执法案卷评审等工作中发现问题，坚持早教育、早查处。加强信访举报受理工作，规范管理和处置反映干部的问题线索。健全信访举报调查及分析反馈机制，对信访举报事项及时进行分析研判、调查核实、信访处理、反馈办理情况。在处理过程中，对反映的问题线索，采取约谈、函询等方式向本人或组织核实，加强诫勉谈话和预警提醒。

健全办案协调配合机制。加强与纪检监察、检察、审计等部门的配合协作，进一步落实联席会议制度，完善协同预防、案件协查、对策研究、信息共享等机制。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的制度，线索处理和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

健全以查促防机制。对系统内发生的重大典型案件及时通报，发挥以案促教的警示作用。加强对典型案例的剖析，研究发案原因、特点和规律，督促相关单位有针对性地建章立制，切实发挥办案治本功能。

（三）开展专项治理，着力解决国土资源管理中存在的突出问题。结合驻厅纪检组、市纪委确定的年度工作任务，组织开展专项治理，着力解决在征地拆迁、土地整治、土地变更调查、土地和矿业权交易、矿产资源开发、行政审批中介服务清理规范等方面存在的突出问题。完善行政复议、行政诉讼、争议协调裁决等工作制度，有效化解和处理行政争议。扎实抓好国土资源信访积案化解工作，着力化解社会矛盾，切实维护群众权益。

四、科学有效预防腐败

加强党员干部廉洁从政教育，健全完善国土资源管理制度机制，强化对权力运行的监督制约，深化行政审批制度和国土资源要素市场化改革，加强土地、矿产资源批后监管和综合利用机制创新，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，从源头上预防和解决腐败问题。

（一）加强宣传教育，增强廉洁自律意识。丰富教育内容。加强对党员干部特别是领导干部的教育。深入开展中国特色社会

主义和实现“中国梦”教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党员干部党纪国法、廉政法规和职业道德教育。深化示范教育、警示教育、岗位廉政风险教育，促进党员干部依法从政、严格执政、秉公办事、执政为民。

拓宽教育形式。完善“抓平台整合力、抓重点提素质、抓示范树榜样、抓警示敲警钟、抓载体促成效”的教育工作机制。广泛开展谈心交心活动，增进感情和团结。加大对先进典型的宣传力度，营造积极向上、勤政廉政的工作氛围。通过警言佳句、廉政承诺上墙、上屏、上桌等形式，强化廉政风险防范教育。完善党委理论中心组学习制度，抓好廉洁从政专题学习，党政主要负责人讲廉政党课。重视重大案件的剖析，强化警示教育。{2017椒江政府工作报告}.

推进廉政文化建设。继续深化以“六个一”为主要内容的廉政文化建设，大力推进廉政文化进机关、进家庭、进基层等活动，培育和实施“廉政文化精品工程”，开设反腐倡廉专栏，注重精神引领，营造“以廉为美、以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。

（二）加强制度建设，把权力关进制度的笼子里。建立健全反腐倡廉制度。健全党内民主制度，进一步完善党委（党组）议事决策办法，加强对决策的有效监督。建立完善重要情况反映、通报和重大决策征求意见制度，严格执行“三重一大”集体决策制度。建立健全党委主要负责人定期向上级党委和纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况制度。严格执行《浙江省国土资源系统工作人员防止利益冲突试行办法》，完善利益回避、从业限制和离职后行业限制等办法。加强监督制度和机制建设，研究制定《台州市国土资源系统纪检监察机构履行监督实施办法（试行）》，修订和完善《落实党风廉政建设责任制考核办法》。建立完善纪委书记、监察室主任的考察以上一级纪检监察机构会同组织人事机构为主的制度。

建立健全土地管理制度。执行《浙江省限制用地项目目录》、《浙江省禁止用地项目目录》，调整工业用地出让最低价标准