2017永春县政府工作报告

2017永春县政府工作报告篇一

永春2011政府工作报告

永春县人民政府2011年政府工作报告

——2011年2月14日在县第十六届人民代表大会第六次会议上

永春县人民政府县长 叶一帆

各位代表：

现在，我代表永春县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《永春县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展情况

“十一五”时期，在上级党委、政府和县委的领导下，全县各级各部门深入贯彻落实科学发展观，巩固和发展应对国际金融危机的成果，扎实推进全面建设小康社会，比较圆满地完成县十五届人大三次会议确定的“十一五”经济社会发展目标，进一步夯实了科学发展、跨越发展的基础，增强了后发赶超、提速进位的后劲。综合实力进一步增强。地区生产总值年均增长13%，规模以上工业产值年均增长25.8%，农业总产值年均增长4.4%，财政总收入年均增长13.3%，一般预算收入年均增长

12.4%，全社会固定资产投资年均增长26.1%，社会消费品零售总额年均增长14.7%。产业升级步伐加快。三次产业结构比例由12.3:47.1:40.6调整为9.0:50.5:40.5。现代农业持续发展，芦柑、茶叶、食用菌等特色产业巩固提升，新增国家地理标志保护产品4项、国家农业标准化示范项目2个、无公害绿色食品认证35个，农业总产值比“十五”期末增长24.1%。工业经济加快提升，生物医药产业从无到有、成为全省生物医药产业发展试点县，食品饮料产业取得新的发展，轻纺鞋服、矿产资源等传统产业提档升级，新增省名牌产品12项、省著名商标13件、市知名商标24件，工业增加值比“十五”期末增长96.0%。第三产业蓬勃发展，接待游客人数、旅游总收入分别年均增长22.9%和22.4%，交通运输业增加值、房地产投资分别比“十五”期末增长60%和131.3%，第三产业增加值年均增长13.8%。节能减排各项约束性指标控制在省、市下达的目标范围内。城乡建设有力推进。累计实施重点工程137项、实事项目67件，分别完成投资71.15亿元和5.79亿元；实施中央增投项目45个，完成投资4.03亿元。城乡发展空间进一步拓展，县城建成区面积由10平方公里扩大到15平方公里、人口由10.6万人增加到16万人，桃城二期、福龙丽景等小区及一批市政设施不断完善；蓬壶县域次中心和下洋、达埔、湖洋等重点城镇建设加快，城镇化水平由42.5%提高到48%。基础设施形成较为完善的体系，铺设供水管道41公里、污水管道52.4公里；新增220千伏变电站1座、35千伏变电站4座、35千伏以上线路180.6公里；泉三高速公路通车，改造省道和县道169.7公里，建设公路“绿色长廊”375公里，实施农村公路“上衔下延”和提级改造285公里、安保工程320公里，全县公路里程由1708公里增加到2640公里。“一区多园”工业平台进一步拓展，县工业园区新增用地155公顷，生物医药产业园、轻工基地、

蓬壶农副产品加工园、达埔篾香产业园、苏坑和介福陶瓷工业园等载体建设步伐加

快。改革开放纵深拓展。行政审批制度、土地管理体制、财政管理体制等各项改革深入推进，工业园区、国有资产和国有企业、煤炭等各项管理体制不断完善，农村土地承包责任制、林权制度、农村集体“三资”管理制度等农村改革持续深化，乡镇机构改革试点工作顺利完成。完善“大招商、招大商”工作机制，新批外商投资企业95家，合同外资、实际利用外资历史可比口径累计分别为2.23亿美元和1.75亿美元，外贸出口总额累计8.32亿美元。民生保障力度加大。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长12.7%、8.4%。累计培训各类劳动者7万人次，城镇新增就业4.46万人，城镇登记失业率由1.8%下降至1.48%。全县参加社会保险人数比“十五”期末增加5.21万人次。累计发放城乡低保金4702.5万元，实现“应保尽保”。完成“造福工程”搬迁安置7175人、地质灾害隐患点搬迁安置472户、贫困残疾人安居工程120户、计生二女户安居工程355户、低保安居工程61户。在全省率先建设覆盖全县的避灾中心（点）103处，可容纳灾民1.85万人。社会发展更加和谐。实施各类科技计划项目340项，取得科技成果78项。率先在全省建制县中通过省“双高普九”验收，以优秀等级通过省“两项督导”评估验收。新增国家级、省级非物质文化遗产保护名录分别为1个和3个、省级文物保护单位3处。新型农村合作医疗参合率98.2%，行政村卫生所覆盖率100%。人口自然增长率年均5.46‰。一批信访突出问题得到妥善解决，突发公共事件应对能力不断提高。安全生产“三项行动”、“三项建设”、“三年行动”深入开展，“五五”普法教育和“平安永春”建设持续深化，社会保持和谐稳定。

二、2010年经济社会发展回顾

2010年是“十一五”规划的最后一年，全县各级各部门认真贯彻县委的工作部署，围绕“解放思想、提档升级、项目带动、超常发展、改善民生”的工作思路，全力实施“五大战役”，深入开展“项目推进年”、“环境建设年”活动，开拓创新，扎实工作，全县经济社会平稳较快健康发展。五年来全县上下的不懈努力和辛勤付出，在“十一五”收官之年得到更充分的展现。全年实现地区生产总值170.96亿元，增长12.5%；规模以上工业产值169.13亿元，增长26.1%；农业总产值24.8亿元，增长2.7%；财政总收入10.01亿元，增长23%；地方一般预算收入6.55亿元，增长22.5%；全社会固定资产投资33.12亿元，增长37.1%；社会消费品零售总额44.54亿元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入15147元，增长10%；农民人均纯收入7822元，增长8.4%。

一年来，我们的主要工作和成效是：

“三农”工作取得新成效。全面落实强农惠农政策，投入农业发展资金1.39亿元，全年支农支出增长14.8%。粮食播种面积37.52万亩、产量12.98万吨。新增粮仓库容1.06万吨，收储粮食3712吨，增加粮农收入74万元。茶叶、芦柑、蔬菜、名优果产量分别为9497吨、20.57万吨、14.69万吨和2.22万吨。农业产业化水平明显提升，实施农业产业化“十百千万”工程，培育精致农业和现代都市农业示范基地4个、优秀农业品牌3个等一批精品项目。农业基础设施持续完善，2个乡镇饮水安全工程、250座山地水利蓄水池、4座小（二）型水库除险加固工程全面完成。柑桔黄龙病集中防治、禽流感等动植物疫病防控取得实效。农业品牌建设力度加大，被评为第二届“中国名茶之乡”，新增国家级农业标准化示范项目、全国第一批园艺作物标准园、省级农业产业化重点龙头企业、省级农民专业合作社示范

项目各1个，6个产品通过无公害农产品认证。推进“四绿”工程建设，完成造林

2.5万亩。新农村“2233”示范工程的78个项目、省市县扶贫开发重点村的62个项目建设初见成效。制定出台《推进旧村居改造工作的实施意见》，全年拆除旧房16.7万平方米，新建房屋19.1万平方米。

工业经济加快提档升级。全县实现工业增加值78.52亿元，对地区生产总值增长的贡献率达61.2%，拉动经济增长7.7个百分点，比上一年提高1.8个百分点。全年新办工业企业90家，总投资32.85亿元；新增规模以上企业26家，全县规模以上工业产值占工业总产值的比重为77.6%，比上一年提高5.6个百分点。工业性税收占财政总收入的比重为46.8%，比上一年提高1.9个百分点。12个工业技改项目全部完成，实现投资5.5亿元，新增产值5.46亿元。30对矿井完成煤炭资源整合与技术改造。新增省名牌产品4项、省著名商标3件、市知名商标4件。生物医药产业加快发展，纳入省、市生物与新医药产业振兴实施规划的重点项目分别有5个和13个，生物医药产业孵化公共服务平台综合楼、孵化楼主体封顶，研发楼正在加快主体施工，修正药业、天馨生物等投产企业生产经营正常，克里贝尔生物、诺德生物科技等新引办企业加快建设。食品饮料产业取得新突破，汇源果汁集团福建基地落户永春，即将建成投产。工业发展空间不断拓展，工业园区新增用地75公顷，招拍挂国有建设用地75.9公顷，获省政府批准农转用和土地征收报批297公顷。轻工基地建设全面推进，南部轻纺园基础设施建设、北部和西部一期土地征收及房屋拆迁基本完成。出台《永春县加快推进企业改制上市工作的意见》，确定上市后备梯队企业18家。

第三产业发展更具活力。生态旅游业加快发展，成功承办“海西生态健康游”泉州绿色之旅活动，泉州高端生态健康养生养老项目签订投资意向，新引办北溪旅游开发有限公司，组建桃源旅游有限公司，旅游基础设施和服务设施更加完善，获得“中国最具特色魅力旅游名县”和“中国青年喜爱的海西旅游目的地”称号，全县接待游客人数、旅游总收入分别比增11.1%和10%。建成一批商贸流通项目，改造提升农家店342家，全县销售家电、汽车、摩托车下乡产品3.36万台1.45亿元。全年新增货运车辆437辆，出租车运营公司规范运营，客货运输总周转量比增12.8%。桃源天地、君悦江山等小区建设步伐加快，全年完成房地产投资3.87亿元。第三产业实现增加值69.2亿元，比增8.9%，拉动经济增长3.7个百分点。

“五大战役”成效明显。深入开展“项目推进年”活动，集中力量大干150天，打好“五大战役”，经济发展后劲进一步增强。组织实施项目152个（子项目313个），实现投资37.73亿元，完成战役目标的107.17%，其中，重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役分别实现投资25.38亿元、1.02亿元、2.23亿元、7.54亿元和1.57亿元，分别完成战役目标的106.9%、101.4%、100.4%、112.7%和101.6%。城南精品示范街、太阳能锗烷生产线、工业雷管生产线技改、下洋煤矸石烧结砖、百祺乳胶丝、味安食品、坑仔口小城镇建设、留安山公园改造等项目实现年度投资总额翻一番以上。年初县委、县政府确定的59项重点工程、16件实事项目分别完成年度投资的107.2%、101.4%。

城乡建设扎实推进。城区主干街道景观改造和立面再造工程、迎宾大道、三桃街改造、中心广场人行景观桥等市政配套工程全面完成。铺设自来水管道10公里，改造污水管网23公里；高垄220千伏变电站建成投产，新增110千伏变电站1座、

35千伏以上线路71.5公里；完成省道改建6.95公里、农村公路“上衔下延”提级改造89.3公里、安保工程154.1公里，南环路二期基本建成，桃源北路一期、锦斗至玉斗段拓宽等项目全面完成。组织实施小城镇“六个一”工程，蓬壶市级小城镇综合改革建设试点工作扎实推进，下洋、达埔、湖洋等重点城镇建设进展顺利。

对外开放不断深化。全年新批外商投资企业13家、增资8家，合同利用外资7920万美元，比增196.1%；实际利用外资历史可比口径4600万美元，比增12%。组织29家企业参加12场国际性展销活动，获意向订单3228万美元，比增17%。外贸出口总额2.76亿美元，比增28.3%。进一步加强外事侨务工作，组团参加世永联第九届会员代表大会，开通世永联网站；出访马来西亚、印尼、新加坡、菲律宾等国家，并在马来西亚举行招商推介会；接待海外社团26个、重点侨亲“精英故乡行”团组5个，开展青少年夏令营和文化交流活动2次，建成5户侨居造福工程，与海外侨亲、港澳台同胞的联络沟通更加紧密。组建永台民间交流协会，新增永台经贸对接项目4个、农业合作项目2个，对台交流合作持续深化。

人民群众得到更多实惠。社会保险覆盖面继续扩大，城镇职工参加养老、工伤、生育、医疗、失业保险人数分别增至3.32万、3.23万、3.14万、3.21万、1.72万人。城乡享受低保10899人，发放低保金1228万元。全年培训各类劳动者1.59万人次，城镇新增就业8066人，城镇登记失业率1.48%。新建各类保障性住房502套2.6万平方米，改造各类棚户区222户。实施“造福工程”搬迁2000人、地质灾害隐患点群众搬迁53户、贫困残疾人安居工程10户、计生二女户安居工程65户、低保家庭安居工程36户，完成202户受灾户重建任务。新增乡镇敬老院1所、社区服务中心1个、居家养老服务站6个。强化产品质量和食品药品安全监管，市场供应充足，价格总水平稳定。

社会各项事业协调发展。持续深化精神文明建设，培育省级文明单位17个、文明乡镇5个、文明学校3所，高分通过全省公共文明指数测评。实施各级科技计划项目72项，新增市级企业技术中心1个，出台《永春县科学技术奖励规定》，评审县级科技奖项目29项。以优秀等级通过省政府“对县督导”和党政主要领导抓教育工作“督导考核”，被授予“全省教育工作先进县”。42所学校通过省级义务教育学校标准化建设评估验收，中小学校舍安全工程开工建设3.93万平方米。强化师德师风建设，深化素质教育，教学质量稳步提高。扎实开展第三次全国文物普查，新发现文物点71处，建成5个乡镇综合文化站、15个文化示范村、31家农家书屋，永春纸织画被列入国家级非物质文化遗产保护名录，大型话剧剧本《背后的笛声》、电影文学剧本《云山迷雾》和戏剧小品剧本《离婚》分别获首届全国戏剧文学奖金奖和一等奖，《永春白鹤拳》动漫电视剧拍摄进展顺利。新建县级青少年校外体育中心1个、乡镇体育活动场所17个、村级体育健身工程60个，获得第十四届省运会金牌8人次、传统武术交流大赛金牌31枚。大力推进医药卫生体制改革，开工建设县医院异地新建工程，改扩建5所乡镇卫生院，新招聘医疗卫生技术人员39人，新型农村合作医疗参合率98.2%。人口计生继续保持低生育水平，全县人口出生率11.02‰，政策符合率94.28%。县长环保目标责任书各项任务全面完成，万元生产总值能耗下降4.4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.1%和4.2%，县污水处理厂负荷率、城区生活垃圾无害化处理率均达100%。建设广播电视环网工程230公里，完成数字电视整体转换6.7万户、扩容升级改造1.1万户。泉三高速公路两侧及周边环境综合整治取得实效。第六次全国人口普查工作进展顺利。“安全生产

年”、“责任落实年”活动扎实开展，企事业单位安全生产主体责任三年行动持续推进，全县安全生产形势平稳。加强应急管理，突发公共事件应对能力得到提升。深入实施信访工作“路线图”，认真负责地做好群众来信来访工作，及时有效化解矛盾纠纷。平安建设持续深化，综治“三率”居全市前列。国防动员、双拥、民兵、人防工作扎实有效，军政、军民关系更加密切。民族宗教、妇女儿童、老龄人、残疾人等事业取得新进展，统计、审计、监察、人事、编制、工会、老干、档案、地方志、气象、防震减灾等各项工作取得新进步。

政府自身建设不断加强。深入落实《监督法》，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持人大代表、政协委员依法开展工作。认真组织实施县人大《关于加快推进桃源北路建设议案》，精心办理人大代表建议、批评和意见122件、政协委员提案113件，办复率均达100%。坚持依法治县，“五五”普法全面完成，行政执法责任制进一步落实，行政自由裁量权执法信息平台规范运作，行政许可、行政复议和规范性文件报备等工作有序推进，政府部门履行职能更加依法依规。政务公开和政府信息公开深入推进，政府工作更加阳光透明。深化机关效能和绩效评估，认真开展民主评议政风行风活动，破解“熟人经济”。推进以简政放权为主要内容的行政审批制度改革，积极做好市下放97个审批事项的承接工作，稳妥推进乡镇行政审批服务试点工作，实现市、县、乡三级审批联动。严格落实党风廉政建设责任制，持续深化反腐倡廉，严肃查处违法违纪案件。

各位代表，“十一五”期间和过去一年的成绩来之不易，这是在上级党委、政府和县委的正确领导下，县人大、县政协大力支持、有效监督，全县人民同心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及驻永各单位、解放军武警官兵、离退休老同志、企业界人士、来永务工人员和海内外乡亲、各界朋友致以崇高的敬意！对人大代表、政协委员和全县人民给予政府的信任和大力支持，表示衷心的感谢！

回首“十一五”历程，总结过去一年工作，我们清醒地认识到，我县经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要体现在：受国际金融危机、复杂的宏观经济形势、煤炭停产整顿等影响，规模以上工业产值、财政总收入未能完成“十一五”预期目标；工业用地趋紧，土地开发成本高，地区间竞争越来越明显，招商选资难度加大；经济总量偏小，重点项目量少体小，发展支撑不够强劲；财源结构不尽合理，非税收入比重仍然偏大，财政刚性支出较多增加，财政收支平衡压力加大；农业基础设施仍未完善，动植物疫病及自然灾害防控形势仍较严峻，农业增效、农民增收任务较重；城镇规划、建设、管理的整体水平还不够高，教育、医疗等公共服务未能更好满足群众的新期待和新要求；思想解放和工作创新力度不够，反腐倡廉工作仍存在薄弱环节。上述问题和困难，我们将进一步采取有力措施，认真加以解决。

三、“十二五”时期主要目标任务

“十二五”期间是永春提速进位、跨越发展的关键时期。根据县委十一届九次全会的精神，我县“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式、推动跨越发展为主线，以保障和改善民生为根本，贯彻市委“核心是转变、关键是跨越、重要是协调、根本是

2017永春县政府工作报告篇二

2017山东省政府工作报告(全文)

2017山东省政府工作报告（全文）

各位代表：我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省人十二届人大五次会议确定的年度任务。实现了十三五良好开局。

山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长

8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。

（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比去年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。

（二）新旧动能转换步伐加快。2016年，山东实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。山东企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全国国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为

7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。

（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。山东政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。

山东多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革改革和社区矫正标准化试点稳步推进。

（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%。

实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。

（五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇，推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。{2017永春县政府工作报告}.

农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。

（六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。

机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。

（七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。

（八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%，可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%，二氧化氮下降7.3%。电力装机1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进工业绿动力计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%，氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。

（九）法制政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章九件。包括乡村建设，工程质量监督管理办法。农村住房设防管理办法。严格执行人大制度地方性法规和决定决议。主动加强与政协的民主协商。认真听取民主党，工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县市区建成公共法律服务中心。建立领导干部联系公有制、非公有制企业制度，加强与非公有制企业代表的联系与沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。

各位代表，过去一年取得的成绩是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。是中共山东省委团结带领全省人民努力奋进的结果。是省人大省政协和社会全民大力支持的结果。在此仅代表省人民政府向全省各族人民，各界人士，驻鲁人民解放军，武警官兵和公安干警致以崇高敬意。向关心支持山东发展的港澳台同胞，海外侨胞和国际友人表示衷心感谢。

各位代表，我们也清醒地看到全省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。主要是经济下行压力仍然较大。地区行业企业走势持续分化。市场需求整体疲软。民间投资，制造业投资增速放缓。企业名牌产品，高端产业比重依然较低。 群众生活还很困难。脱贫攻坚任务十分艰巨。教育，医疗，文化事业，公共服务与群众期望还有较大差距。煤炭消耗过多。主要大气污染排放量处于全国前位。水资源和土壤环境污染问题依然突出。安全生产形势严峻。交通事故起数死亡人数下降缓慢。 银行不良贷款增速较快。各种金融风险不容忽视。一些政府工作人员法制观念淡薄，公共服务效率有待提高。各类隐形四风问题仍然不同程度存在。腐败现象还时有发生。对上述问题我们应予以高度重视，深入研究，积极予以解决。

二、2017年政府工作具体安排

今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作对于加快经济文化强省建设在全面建设小康社会竞争中走在前列，意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中，五中，六中全会精神。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。

统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略部署。适应引领经济发展新常态，按照一个定位，三个提升的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快经济动能转换为牵引，全面做好稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，各项工作。促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作必须坚持稳中求进工作主基调。毫不动摇的贯彻执行党的基本路线。聚精会神的抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期。促进经济平稳运行。在稳的前提下，奋发有为。在关键领域有所进取。坚持问题导向，底线思维，沉着冷静，迎难而上。以改革创新，破解发展难题。

综合考虑各方多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%左右。城镇新增就业110万人。城镇登记失业率控制在4%以内。贸易进出口保持稳定。居民消费品价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降炭约束性指标。

为了实现经济社会发展的良好效果，需要把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念，加快实施创新发展战略。建设创新型省份。全面提升两区一圈一带发展水平，大力发展现代海洋经济。探索高效经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济龙企带建设。加大环境治理力度。推动生产生活绿色化，积极参与一带一路建设，坚持内外需协调和外贸出口平衡。引进来和走出去并重。进

一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量。扩大有效的中高端供给，保持房地产市场平稳健康发展。

从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板，也补软短板，也补制度短板。重点在提升人力资本，完善公共服务，科技创新，脱贫攻坚。生态文明和基础设施建设等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观调控政策，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、地方政府债券等方式，完善市场环境和机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、积极融资和间接融资，全国性市场和区域性市场的社会融资功能。顺应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长，加快交通能源水利生态等重大基础设施建设。努力促进城乡发展一体化，重点抓好外来务工人员市民化，城中村和城边村原有居民市民化，两区通建农村地区市民化，广泛宣传并落实进城务工农民的土地经营承包权。宅基地使用权，集体收益分配权，依法保持不变的政策。消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设。进一步提升城乡公用设施服务水平。重点建设城市“十个”系统和农村“七改”工程。切实抓好产权市场建设，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施。加强对各种所有权组织和自然人财产权保护，坚决制止内部人控制和非公平交易，利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案，构建新型政商关系。进一步完善以非公有制企业和商会协会的联系沟通机制。主动为企业排忧解难。不断激发民营经济发展活力。

加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险，增强同风险赛跑的意识。加强对网络形态，金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对处理不良资产和债券违约，影子银行，集合理财，信托计划，互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资，金融诈骗的违法犯罪活动。坚决守住系统性，区域性金融风险的底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。

三，经济发展的主要任务

按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。

（一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展。提高农民在“一二三”产业融合发展中的收益，继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。开展绿色生产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设。继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场，扩大粮改市试点规模。适当调解籽粒玉米种植面积。发展果菜茶，肉蛋奶高效特色农业。积极培育新型农民。健全农产品质量安全可追溯体系。加强科技服务云平台建设。壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效。完成节水灌溉工程面积300万亩。发展水肥一体化130万亩。基本完成南水北调续建配套工程。加快黄河水东调应急，引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。

（二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制。支持企业与国内外高效，科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构。积极创建制造业创新中心。技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军。使更多小微企业成为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构，探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程。充分发挥各类人

才创业创新热情。吸引更多技术型技能型专家来鲁发展。建立以知识价值为导向的分配机制。允许科研人员，医生和高校教师依规兼职兼薪。

（三）坚定不移化解过剩产能。严格执行安全环保农耗质量标准等法律法规。倒逼钢铁煤炭，水泥，平板玻璃，电解铝，船舶，炼油，轮胎，化工等重点行业过剩产能退出。做好传统产业规划布局调整，尊重市场规律。引导设备利用率低的各类企业，积极进行产能调整。今年再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤碳351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展。统筹抓好煤炭企业改革重组，严厉打击制售地条钢等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组和破产清算。加快僵尸企业市场出清，认真做好去产能过程中职工安置工作。

（四）加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造。培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备。加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、双配置建筑等新业态，新模式。加快化工企业进区入园。深入推进两化融合，建设智慧园区，引导大数据产业加快发展。强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心，开展23个服务业转型升级中期评估。推动服务业与制造业深度融合，启动新一轮省级服务业重要改革试点。大力发展生物制药，康复器材产业，加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设。重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平，促进乡村旅游，工业旅游。加强地质修复和地质公园建设。

（五）继续降低实体经济杠杆率。当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款。鼓励企业开展对标学习，引进降本增效。减少物资消耗成本、销售管理财务等费用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法制化的债转股。通过资本市场多种工具，提高资本金比率。通过技术创新，体制改革，管理完善，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险，采取系统措施。

（六）深入实施质量强省和品牌战略。加强全面质量管理，加快“山东标准”建设，更积极地参加国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划，扩大“好品山东”区域品牌影响力。鼓励企业发展工匠精神。增强研发设计能力。创建自主品牌提升核心竞争力。推动马德里国际商标注册。实施及开展品牌并购。加快培育一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。企业、政府、社会各个方面一起努力，把青岛啤酒、东阿阿胶、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮；把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。

加快“山东标准”建设，加快培育一批国际知名自主品牌。

（七）深化经济领域重点改革。一是促进农业农村改革，继续开展农村土地制度改革试点，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，发展农业适度规模经营，抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。稳步实施农村集体产业制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点。深化供销社综合改革。二是加快企业改革。进一步完善国有企业公司治理结构。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。支持民营企业建立现代企业制度，鼓励企业负责人

2017永春县政府工作报告篇三

永春县特色小镇投资建设研究报告(目录)

永春县特色小镇投资建设调查研究分析报告 2017-2022年

前 言

特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

目前小镇主要有三种创建模式，一是企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。二是政企合作、联动建设，政府做好大规划，联手大企业培育大产业。三是政府建设、市场招商，政府成立国资公司，根据产业定位面向全国招商。

2016年8月3日，住建部发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，明确了各省市推荐上报2016年特色小镇工作的各项细节，特色小镇推荐上报工作进入实质性开展阶段。此外，住建部、发改委、财政部联合发出的《关于开展特色小城镇培育工作的通知》提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，约占全国建制镇5%。特色小镇要求环境美丽宜居，产业丰富，集休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化等多种业态为一体，投资规模巨大，未来发展前景将极具想象空间。

中商产业研究院发布的 《2017-2022年永春县特色小镇投资建设调查研究分析报告》,首先介绍了特色小镇相关概念，接着分析了特色小镇的中国发展环境和发展现状，然后报告重点对永春县特色小镇投资建设现状及模式做了详细分析，以及永春县特色小镇投资建设重点案例分析，最后报告对永春县特色小镇投资建设前景及可行性做了详细分析。本研究报告数据主要来自于国家统计局、发改委、住建部以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富。您或贵单位若想对永春县特色小镇项目投资建设有个系统深入的了解、或者想投资特色小镇相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：12800元 电子版：12500元 纸介+电子：12800元

第一章 特色小镇的相关概述

第一节 特色小镇的概念及特点

一、特色小镇的定义

二、特色小镇的特点

第二节 特色小镇的建设意义

一、特色小镇是走在前列谋新篇的重要作为

二、特色小镇是创新推动转型升级的重要实践

三、特色小镇是加快探索供给侧改革的重要举措

四、特色小镇是推进新型城市化的重要载体

第二章 中国特色小镇建设状况分析

第一节 中国特色小镇建设状况分析

一、首批中国特色小镇名单公布

二、中国特色小镇建设资金支持

第二节 中国特色小镇开发运营模式研究分析

一、特色小镇的架构研究

二、特色小镇的综合开发架构

三、特色小镇的运营

第三节 中国特色小镇项目建设状况分析

第四节 中国特色小镇项目案例--浔龙河

一、生态小镇位置优越，选址得天独厚

二、三大运营主体共造，形成小镇独特运营模式

三、打造生态艺术小镇、建设现代农业综合开发园区

四、打造生态主题公园，实现“度假模式”盈利概念

第三章 永春县特色小镇建设背景

第一节 永春县宏观经济背景

一、永春县GDP增长情况分析

二、工业经济发展形势分析

三、社会固定资产投资分析

四、全社会消费品零售总额

五、全国居民收入增长分析

六、居民消费价格变化分析

第二节 永春县特色小镇建设政策环境分析

一、《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》

二、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

三、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》

四、《关于开展特色小镇培育工作的通知》

五、《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》

第三节 永春县社会环境分析

一、永春县人口规模分析

二、永春县城镇化率情况

三、永春县基础设施建设

四、永春县交通运输状况

五、永春县招商引资分析

第四章 2016永春县土地供应及房地产发展分析

第一节 永春县土地供应状况分析

一、永春县土地供应情况

二、永春县土地成交情况

三、永春县土地成交价格

第二节 永春县房地产市场供需分析

一、房地产投资额

二、房地产施工竣工面积

三、房地产销售面积

四、房地产销售价格

第三节 永春县产业园区建设分析

一、产业园区分布情况

二、产业园区建设规模

三、产业园区发展规划

第五章 2016永春县特色小镇投资建设状况分析

第一节 永春县乡镇发展状况

一、乡镇发展现状

二、乡镇未来发展规划

第二节 永春县特色产业分析

一、特色产业一

二、特色产业二

三、特色产业三

第三节 永春县旅游业发展分析

一、永春县旅游人次情况

二、永春县旅游收入情况

第四节 永春县特色小镇建设状况

一、特色小镇建设现状

二、特色小镇发展优势

三、特色小镇发展特点

四、特色小镇需求状况

第五节 永春县特色小镇建设存在问题及对策

一、永春县特色小镇建设存在问题

二、永春县特色小镇建设发展策略

第六章 特色小镇应用PPP融资模式的必要性和可行性

第一节 特色小镇应用PPP融资模式的必要性

一、减轻财政压力，开拓融资渠道

二、降低和分散风险

三、扩大社会资本的投资领域

第二节 特色小镇应用PPP融资模式的可行性

一、良好的运作基础

二、有利的政策导向

三、稳定的投资回报

第三节 特色小镇PPP模式运作流程设计

第四节 对特色小镇运用PPP模式的政策建议

一、完善人才引进政策

二、提供税收优惠政策

三、专业的金融支持政策

第七章 永春县地区重点特色小镇建设案例分析

第一节 特色小镇一

2017永春县政府工作报告篇四

2017山东省政府工作报告(修正版)

2017年省十二届人大第六次会议政府工作报告（修正版）

政 府 工 作 报 告

——2017年2月6日在山东省第十二届

人民代表大会第六次会议上

山东省省长 郭树清

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央、国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省十二届人大五次会议确定的年度任务，实现了“十三五”良好开局。全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长

7.8%，农村居民人均可支配收入增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。

（一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电

子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低

1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比上年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。

（二）新旧动能转换步伐加快。全省实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。企业数量增加27.4%，出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全省国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中我省4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为7.3:45.4:47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。

（三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。政务服务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到

66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革和社区矫正标准化试点稳步推进。

（四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高

4.4个百分点，增幅在全国外贸前