临汾市政府工作报告

临汾市政府工作报告篇一

2011年临汾市《政府工作报告》

政 府 工 作 报 告

——2011年3月28日在临汾市第二届人民代表大会第七次会议上

市长 罗清宇

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年是“十一五”收官之年，也是我们砥砺奋进、取得丰硕成果的一年。一年来，面对复杂多变的市场形势和激烈区域竞争，面对爬坡过坎、负重赶超的严峻挑战，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转型跨越、先行发展”的实践主题，突出“打牢基础、调整结构、转变方式、促进发展、惠及民生”的工作重点，开拓创新，奋力拼搏，胜利完成了市二届人大六次会议确定的各项目标任务，谱写了全市经济社会发展的新篇章。

——克服不利因素叠加影响，经济实现平稳较快增长。我们积极应对市场需求不足、主导性企业特别是煤焦企业开工率较低、节能减排任务加大、国家货币政策趋紧等诸多困难，及时采取有效措施，不断强化调控职能，保障经济顺畅运行，主要经济指标实现两位数增长，增速均居全省前列。全市生产总值完成892.1亿元，同比增长16.9%；规模以上工业增加值完成465.1亿元，增长30.1%；社会消费品零售总额完成306.5亿元，增长18.7%；海关进出口总额完成6.5亿美元，增长83.3%；财政总收入完成160.3亿元，增长16.4%；一般预算收入完成75.4亿元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入达到13831元，增长12.9%；农民人均纯收入达到5287元，增长11.3%。特别是全市人均生产总值首次突破3000美元大关，标志着我市经济社会发展进入了新阶段。

——项目建设力度空前，基础设施显著改善。继续开展“项目建设年”活动，启动实施216项市级重点工程，完成固定资产投资545.58亿元，同比增长30.2%，投资总量和增幅居全省三甲。特别是在交通基础设施方面，我们打了一个翻身仗。备受社会关注的乔李民航机场复航改造项目获国家审批，机场大道完成路基工程；临大一级公路、沿黄干线、209、309等国省道主干线改造全面完成，改变了西山地区交通不畅的状况。晋侯高速全线开通，市区城西一级客运站、临吉高速、祁临高速临汾北环、京昆与青兰高速临汾联络线进展顺利，霍永高速已经开工。中南部铁路通道、大西高铁客运专线、张台铁路、南同蒲电气化改造、侯西复线扩能等五条铁路加快推进。县乡村三级联网及农村公路完成3114公里，实现了村村通油（水泥）路全覆盖。建设500千伏变电站1座，220千伏变电站7座，110千伏变电站16座，形成了500千伏纵贯南北、220千伏环网运行、110千伏分区供电的格局。

——开拓思路创新方法，破解发展难题闯出新路。围绕解决资金、土地两大难题，采取“争、贷、引、融”等方法，筹集资金330亿元，支持项目建设。其中，向上级申报项目1137项，争取资金17.59亿元；深化银企合作，全年新增贷款102.9亿元，同比增长23.9%，贷款余额达到536亿元；强化融资平台建设，成功发行地方债券20亿元；紧盯大企业大财团，全力承接发达地区产业转移，签订项目68个，签约资金2222.7亿元，到位外来投资172.45亿元，签约资金居全省之首，到位资金占年度项目总投资的三分之一。特别是加强与开行合作，争取贷款14.5亿元，支持新高中、新医院等重大项目建设，达成五年投资500亿元协议，建设“百公里汾河新型工业城镇走廊”。与中煤、保利集团签订协议资金1710亿元，改造提升煤化、焦化产业；与新兴际华集团签订协议资金26亿元，发展精密铸造；与上海云峰集团签订协议资金23亿元，开发广胜寺旅游，有效解决了项目融资难的问题。采取“争政策、争指标、严管理”的用地措施，争取国家级复垦整合试点市政策，在全国率先出台了《建设用地复垦整合办法》；争取省追加用地指标7900亩，全年供应建设用地2.88万亩，占全省的31%。

——结构调整取得突破，多元化支柱产业加速生成。坚持以煤为基、多元发展，大力推进产业结构调整。传统产业加速升级。煤炭资源整合和煤矿兼并重组圆满完成。全市煤矿总数压减到129座，经营主体减少到29个，产能提高到1.07亿吨，单井生产能力平均达到83.3万吨，提高了3.62倍，煤炭行业走上了规模化、机械化、清洁化、高效化的轨道。焦化行业两大基地和4个焦化集中区整合重组迈出实质性步伐，新组建了同世达煤化集团和三维瑞德焦化公司。洪洞赵城煤焦化深加工园区被确定为国家级新型工业化产业示范基地。翼钢扩建进展顺利，太钢重组中宇、临钢退城搬迁有序推进。曲沃冶金工业园区被确定为省级新型工业化产业示范基地。霍州兆光2×60万千瓦、大唐国际2×30万千瓦一期建成投产，侯马电厂、临汾中电投两个2×30万千瓦以及霍州国电2×60万千瓦发电项目进展顺利，全市新增电力装机容量90万千瓦，总装机容量达到330万千瓦。新兴产业异军突起。华翔美的35万吨精密铸件一期、华强钢铁20万吨铸件一期、平阳重工液压支架等一批装备制造业项目顺利建成；塔尔纳米保温材料、浮山满星硅酸钙板、晋盛微晶玻璃等新材料项目竣工投产；尧都光宇LED、洪洞双银电热膜、正和超导暖气片、飞虹微纳米光电等高新技术项目势头强劲。特别是与深圳电子商会合作，致力打造侯马开发区电子信息产业园，部分企业已经入驻。第三产业蓬勃发展，出台了《关于加快旅游产业发展的意见》，重点实施22个旅游建设项目，旅游综合收入达到97.27亿元，增长22%。方略保税物流中心已有50余家大型企业入驻，达到一级口岸标准。

——“三农”工作扎实推进，农业基础地位更加稳固。认真落实各项惠农政策，全市财政用于“三农”的支出达到13亿元。农业基础设施建设进一步加强。引沁入汾和川取水输水工程全面竣工，五马水库大坝封顶，汾西灌区节水续建配套工程完成年度任务。治理水土流失面积51.75万亩，新增灌溉面积6.64万亩。全省节水灌溉、水土保持精品工程建设和扶贫工作现场会先后在我市召开。全年粮食总产达到20.74亿公斤，创历史新高。特色高效农业迈出新步伐。

“四个百万亩”基地建设快速推进，涌现出尧王台现代农业，曲沃、浮山设施蔬菜等一批先进典型；“393”龙头企业培育工程加快实施，新增农业产业化龙头企业14户，发展农民专业合作社1353个。“五个全覆盖”任务圆满完成。“四化四改”和“六个一”工程深入推进，我市新农村连片推进经验在全省推广。

——城市框架迅速拉大，品位功能大幅提升。《临汾市城市总体规划（2009—2020）》修编已经省政府批复，建城区面积由54平方公里扩大到155平方公里。以西南环路桥工程建成为标志，52.6公里的市区一级环路全线贯通。滨河西路北延、车站街、迎春北街、向阳路、五一东路东段等街道改造工程全部完工。古城公园向市民开放。大唐国际和中电投热源厂、土门水源地和饮用水处理工程建成投入运营，集中供热、供气、供水覆盖面不断扩大。市区垃圾中转站、第二污水处理厂、医疗垃圾处理场投入使用，公厕建设荣获“中国人居环境示范奖”，市容环境进一步改善。特别是投资11亿元，完成汾河城区段生态治理修复一期工程，修复治理面积10.6平方公里，人均城市绿地增加15平方米，市区绿化覆盖率由31.4%增加到42.3%，成为全省面积最大、标准最高的城市生态公园。各县（市、区）污水处理厂全部建成投入使用，垃圾处理场完成年度建设目标。

——节能减排成效明显，环境质量持续改善。认真落实国家节能减排政策，对120户重点耗能企业进行专项监察，推广节能技术20项，完成节能项目112个，取缔汾河沿岸污染企业156家。万元GDP综合能耗3.13吨标煤，比上年下降9.1%；化学需氧量净减排1700吨，下降4.86%；二氧化硫净减排2250吨，下降2.34%，圆满完成了省政府下达的节能减排任务。市区二级以上天数达到338天，同比增加4天，其中一级天数达99天，同比增加31天，综合污染指数为1.71，同比下降0.6%。完成造林绿化63.14万亩，新增造林面积居全省第一，全市森林覆盖率达到28.9％，直接拉动全省森林覆盖率提高1个百分点。

——安全工作扎实有效，安全形势明显好转。认真落实企业的安全生产主体责任，切实加强重点领域和关键环节的安全监管，对所有煤矿派驻了“五人监管”小组，对所有非煤矿山及其它工业企业配备了“五大员”。严格落实安全生产十项制度，新出台《安全生产承诺制度》和《一般事故查处挂牌督办办法》。扎实开展隐患排查和专项治理，“春雷”、“利剑”、“铁腕打非”行动和“安全生产百日大会战”成效明显。亿元GDP生产安全事故死亡率下降68%，工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降80%，道路交通万车死亡率下降58%，煤炭百万吨死亡率下降81%，全年未发生一次死亡10人以上安全事故，基本扭转了被动局面，安全生产形势明显好转。

——各项改革不断深化，发展活力进一步增强。市县乡三级政府机构改革全面完成。事业单位分类改革稳步推进。5户市属国有企业改革完成破产终结。农村中小金融机构股份制改革实现重大突破，山西尧都农村商业银行正式挂牌，成为我省第一家开业的农村商业银行。医药卫

生体制改革取得阶段性成果，11个县（市、区）实施国家基本药物制度。集体林权制度改革全面铺开，完成确权面积891万亩，超省定任务1.17倍，综合考评和完成率均为全省第一。 ——突出保障和改善民生，社会建设全面加强。始终把维护群众利益作为政府工作的根本出发点，市、县两级财政用于民生的支出达到70亿元，占到一般预算支出的44%。五大社会保险面进一步扩大，城乡低保对象实现应保尽保，新增就业人数51333人，下岗失业人员再就业10788人，城镇登记失业率为3.1%。转移农村劳动力48600人。临汾新高中完成主体工程，562所学校122.48万平方米的中小学危房改造基本完成。小学、初中巩固率和高中毛入学率分别达到99.3%、99.4%和86.5%，高考二本以上达线人数9077人，比上年增加1450人，教育质量大幅提升。临汾新医院完成主体工程，市第四人民医院和古县人民医院改革试点工作扎实推进，县、乡、村三级卫生机构标准化建设深入实施，新农合参保人数达到298.13万人，参合率达93.47%。建设各类保障性住房5269套32.9万平方米。人民群众的上学难、看病难、住房难问题得到有效缓解。“爱树建”活动深入开展。第六次人口普查取得阶段性成果。食品药品、质量监督、计划生育、广播电视、国防人防、民族宗教、外事侨务、地方志和信访、审计、统计、档案、防震、老龄等各项工作都取得了新的进展。市政府向人民承诺的十件实事全部兑现。坚持把民主法治和政府自身建设作为做好各项工作的重要保障，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大决议，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，办理人大代表建议150件，政协委员提案331件，办复率达到100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，提高决策科学化、民主化水平。大力推进政府职能转变，不断强化抓工作的力度，政府的公信力、执行力大幅度提升。进一步加强行政执法监督和普法教育，严厉打击各类刑事犯罪，“平安临汾”建设迈出新步伐。

各位代表，过去的一年，是我市在科学发展的道路上，迈出步伐最快、取得成绩最大、人民得到实惠最多的一年，也是我们的思路更加清晰、士气得到提振的重要一年。现在的临汾，焕发着干事创业的朝气，呈现出蒸蒸日上的局面。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众奋发进取、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，向驻临部队、武警官兵和驻临单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和差距。主要是：经济结构需要进一步调整，发展方式亟待进一步转变，产业链条仍需进一步延伸，产业上下游运行不够紧密，解决这些问题，既有现实紧迫性，也有长期复杂性，转型发展任务十分艰巨；城镇化水平比较低，城乡、区域发展不平衡的矛盾比较突出；节能减排、安全生产压力依然较大；教育、医疗、环境等事关民生的社会事业发展任务依然繁重；部分干部创新意识不强、眼界不宽、解决复杂问题的办法不多，抓工作的精力不够集中；等等。对此，我们将积极采取措施，认真加以解决。按照省委、省政府对我市转型跨越、先行发展的总体要求，根据《中共临汾市委关于制定国民

经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府组织各级各部门，深入调查研究，广泛征求意见，圆满完成了《“十二五”规划纲要（草案）》的编制工作。规划纲要以转型跨越为主题，以转变发展方式为主线，从九个方面对“十二五”经济社会发展作了阐述，并提出努力建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市，力争“十二五”末经济总量翻一番的宏伟目标。我们将进一步细化、量化，制定出分年度工作计划，加大实施力度，确保“十二五”各项目标任务圆满完成。

二、2011年目标任务

2011年是“十二五”开局之年，也是临汾经济社会全面跨越发展的关键之年。我们既面临着重大机遇，也面临着严峻挑战。从有利条件看，世界经济继续恢复增长，国家中部崛起战略的实施，特别是我省“转型综改试验区”的设立，给我们提供了极大的机遇和空间。从不利因素看，国际形势复杂多变，不确定因素依然较多；国家对货币市场、房地产市场调控政策进一步趋紧；我市促增长、转方式、控通胀、保民生的任务更加艰巨。我们必须准确判断形势，保持清醒头脑，增强赶超意识，励精图治，奋发图强，在新的起点上开创科学发展的新局面。 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和市委二届八次全会精神，紧紧抓住资源型经济转型综合配套改革试验区的重大机遇，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以转型跨越、先行发展为主旋律，优化区域布局，调整经济结构，加强“三农”工作，加快城镇化进程，保护生态环境，推进改革创新，强化社会管理，保障改善民生，努力打造新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市，建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新临汾。

今年，我市经济社会发展的指导性指标是：地区生产总值增长14%左右；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长16%；海关进出口总额增长15%；财政总收入增长16%-18%；一般预算收入增长16%-18%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。 约束性指标是：万元GDP综合能耗下降3.5%左右；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降

2.36%和2%；氮氧化物、氨氮排放量分别下降2.19%和1.83%；工业烟尘、粉尘排放量下降2%；万元工业增加值用水量下降5%。

实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

（一）以建设“百公里汾河新型工业城镇走廊”为引领，着力加快区域协调发展

促进区域协调发展，是转型跨越的基本要求。我市沿汾区域人口集中、区位独特、资源赋存丰富、产业基础较好，呈现出快速发展的势头。必须立足市情，突出重点，加快建设纵贯临汾腹地，北起霍州，南至侯马，以汾河为中轴，以大运高速和霍侯一级公路中间地带为区间的

临汾市政府工作报告篇二

2017年山西省重点工程项目完整名单

2017年山西省重点工程项目完整名单

一、产业转型重点项目

（一）高端装备制造

太重集团风力发电机组关键零部件智能化工厂建设项目

太重榆液长治液压有限公司高性能液压产品自主化产业基地建设项目

山西易通环能科技集团有限公司300兆瓦双循环低温余热发电成套设备制造项目 晋能光伏技术有限责任公司晋中2000兆瓦异质结高效单晶电池和组件项目 江铃重汽完善整车四大工艺及新建柴油发动机项目

山西江淮重工有限责任公司中船重工晋城新能源装备产业园项目

山西华夏动力科技有限公司新能源汽车铝合金车身研制基地项目

太原风华信息装备股份有限公司新型显示成套装备研发与产业化项目

山西玛斯特科技股份有限公司基于纳米膜技术智能健康饮水机高新技术产业化项目 山西铃木电梯有限公司年产2万台电梯续建项目

山西阳煤化工机械（集团）有限公司现代煤化工装备(合成气/蒸汽联产气化炉）研发制造基地项目 山西华腾燃气设备有限责任公司燃气设备制造项目

大同市森源激光再制造技术有限公司激光再制造项目

中德铝业有限公司年产100万台（套）汽车轻量化零部件产业项目

山西双环重工集团有限公司风力发电关键结构件生产线建设项目

山西宝龙达锻造有限公司年产5000吨高级双相不锈钢阀门零配件项目

山西德奥电梯有限公司二期立体车库制造项目

山西北方北斗信息技术有限公司北斗卫星导航应用产品生产研发及大数据中心建设项目 山西汤荣机械制造有限公司双金属复合一体式制动鼓项目

中铝华润吕梁轻合金基地一期轻合金项目

山西国澳崇基电梯股份有限公司新建电梯和立体车库生产线项目

夏县同利智能控制技术有限公司年产5000台（套）便携式智能电机现场能效测试仪生产线项目 太原天鑫隆机械设备有限公司山西数控机床产业园项目

大同轻型飞机制造有限公司大同通航产业园项目

国营东华机械厂年产100万台汽油机增压器薄壁铸钢涡轮箱建设项目

山西绿丝梦科技有限公司年产1万辆电动重型工程机械项目

山西清慧新建年产5000万件轨道交通新型材料结构件项目

山西新能源汽车工业有限公司商用车技改项目

山西一辰暖通科技有限公司新建水动能潆射供热机组系列产品制造项目

（二）节能环保产业

山西兴恒和电器设备有限公司高效节能电磁感应采暖炉产业化项目

山西天元绿环科技股份有限公司再生资源回收处理综合利用项目（一期）

山西省投资集团蓝天科技有限公司年产700万升工业尾气净化装置项目

首钢长治循环经济静脉产业园区项目

朔州市巨阵智慧能源有限公司建设生活垃圾衍生固体绿色智慧能源燃料项目

平鲁区年产60万吨超细粉煤灰项目

中晶环保科技绿色建材产业园项目

交城县华能集团高变质无烟煤清洁高效利用及大型干粉加压气化技术研发与示范科研基地项目 山西省文化产业园项目

山西省农产品国际交易中心项目

孟母文化养生健康城项目

山西聚力集团环保装备制造项目

（三）新一代信息技术产业

山西同方知网数字出版技术有限公司“中国知网”数字出版与数字图书馆项目

吕梁军民协同创新研究院高性能云计算中心项目

山西乐村淘网络科技有限公司乐村淘农村电商项目

大同市互联网+服务产业园项目（打捆）

离石智慧城市建设项目

山西广电网络中小城市基础网络完善工程项目

浪潮集团长治云计算中心项目

吕梁华为云服务大数据中心项目

太原数字空间科技有限公司基于“互联网+”与北斗精准定位的智慧停车系统建设项目 山西省基础教育物联网学生学习与安全应用示范工程

山西华瑞鑫环保科技有限公司智能选址系统（ILS）建设项目

阳泉市开发区众盈企业服务中心云谷创业科技园项目

宏凯集团电子产品综合产业基地项目

山西云智慧科技股份有限公司山西卫星信息技术应用产业项目

（四）生物产业

山西振东道地药材开发有限公司柴胡等9种中药饮片标准化建设项目 太行药业中药提取技改项目

山西康宝公司口服慢性阻塞性肺疾病疫苗的研制与产业化项目

山西库邦年产80吨医药中间体生产及科研基地项目

山西康宝生物制品股份有限公司血液制品建设项目

忻州甘净养肝系列产品项目

山西培森生物制品有限公司年产800万人份新型疫苗研发生产项目 山西玉龙化工有限公司年产乙撑胺10000吨建设项目

山西新天源药业有限公司交城年产5000吨β-内酰胺抗生素中间体产品项目 山西纳德西生物科技有限公司年产50万片医用可吸收防粘连膜产业化项目 山西云中医药生物制药生产线项目

山西嘉兴制药生产线项目

中实集团大健康项目

山西华元医药集团头孢类抗生素及西药多剂型生产线项目

山西紫晨大健康科技有限公司王老吉顶养系列大健康产业园项目

（五）新材料产业

介休市博创纳米材料科技有限公司纳米材料产业园项目

山西同誉有色金属有限公司铝合金汽车轮毂项目

山西中兴环能公司纳米碳材料项目

山西晋投玄武岩公司玄武岩岩棉项目

大同市装配式绿色建筑集成产业基地项目

大同新成新材料股份有限公司年产20万条电力机车受电弓碳滑条工程项目 大同新成新材料股份有限公司年产2万吨汽车锂电池电解液项目

中云芯材料有限公司年产20万吨高性能冷轧硅钢项目

兰花集团年产50万吨纳米新型材料项目

山西恒晟塑业有限公司聚丙烯静音管材管件项目

山西科瀛科技有限公司新型材料科研产业基地项目

山西中科忻能科技有限公司年产10亿AH镁基动力锂离子电池项目 山西利国磁性材料有限公司年产20万吨高性能取向硅钢项目

山西三元炭素年产2000吨沥青碳纤维生产项目

山西三元炭素年产2万吨锂电池负极材料项目

山西玉竹活性石灰制造有限公司针状硅酸钙新材料项目

山西朔神新材料科技有限公司年产2万吨精细陶瓷产品建设项目

山西晋坤矿产品股份有限公司新增年产3万吨特种煅烧高岭土项目 太钢高端碳纤维千吨级基地二期工程年产500吨高性能碳纤维项目 大同瑞城建筑产业化有限公司装配式绿色集成产业基地项目

大同市蔡氏矿纤维制造有限公司建设年产18万吨无机矿纤维生产线项目 山西贝特瑞新能源科技有限公司年产30000吨高端人造石墨生产线建设项目 侯马北铜铜业年处理铜精矿150万吨综合回收项目

山西恒亿天嘉纳米材料科技有限公司石墨烯纳米材料项目

山西银光华盛镁业股份有限公司年产1万吨宽辐镁合金连轧板材项目 山西银光华盛镁业股份有限公司年产5000吨镁合金挤压电脑板项目

（六）新能源

阳泉采煤沉陷光伏技术领跑基地（打捆）

芮城县农光互补光伏领跑技术基地

普通光伏电站（30个）（打捆）

晋北风电基地（大同市）

晋北风电基地（朔州市）

晋北风电基地（忻州市）

（七）新能源汽车产业

比亚迪太原新能源汽车生产基地项目

山西成功集团年产30万辆新能源汽车项目

山西成功投资集团汽车变速器制造有限公司新建自动变速器生产线项目 临汾市沃特玛电池有限公司钢壳圆柱电池生产线建设项目

山西华晟重工集团有限公司年产30万台套新能源汽车轻量化零部件产业项目 大同北宇新能源汽车有限公司年产5万辆低速电动汽车项目

亿能公司临汾新能源汽车建设项目

二、基础设施等领域重点项目

（一）岸港网

大同航空口岸建设

五台山航空口岸建设

运城航空口岸建设

山西中鼎铁路货运物流有限公司太原枢纽(北六堡）物流中心

临汾铁路口岸

大同农产品国际陆港项目（肉类指定口岸）

中国移动山西有限公司太原云计算数据中心建设项目

（二）铁路

大同至张家口高速铁路山西段

太原至焦作城际铁路

大同至原平高速铁路

新建阳泉北至大寨铁路

太原轨道交通2号线

蒙西华中铁路（山西段）

晋中至太原城际铁路2号线

（三）公路

长治至临汾公路

霍永高速公路永和至永和关段

临汾市政府工作报告篇三

蒲县政府工作报告

蒲县第十四届人大五次会议上的

政府工作报告

——2010年4月20日在蒲县第十四届人民代表大会第五次会议上

闫 建 国

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，是一个非常特殊的年份。一年来，在中共蒲县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推进科学发展，建设美好蒲县”奋斗目标和“12511”总体思路，团结带领全县人民，积极应对各种困难和挑战，全力以赴保增长、保民生、保稳定，坚定不移推进转型发展、安全发展、和谐发展，较好地完成了县十四届人大三次、四次会议确定的各项目标任务。

——经济运行在逆势奋进中实现复苏回暖。

全年地区生产总值完成15.5亿元，同比下降26.8%；规模以上工业增加值

8.5亿元，下降43.1%；财政总收入9.71亿元，增长21.8%；一般预算收入4.6亿元，增长70.3%；全社会固定资产投资完成9.06亿元，增长90.8%；城镇居民人均可支配收入12303元，增长10.1%；农民人均纯收入3740元，增长8.1%。这里需要特别报告的是，地区生产总值和规模以上工业增加值虽然同比降辐较大，但全年的走势是一季度下滑，二季度见底，三季度开始回升，总体呈现环比逐月上扬、V型反转之势，县域经济复苏回暖。{临汾市政府工作报告}.

——产业结构调整在强势推动中取得显著成效。

传统产业改造升级方面，按照“一个协议、两个转移、四个条件、五个结合”的原则，扎实推进煤矿企业兼并重组整合工作，取得重大阶段性成果。全县煤矿个数由80座减少到23座，办矿主体由61个减少到8个，产能由1641万吨/年提高到1830万吨/年，平均单井规模由20.3万吨/年提升到79.6万吨/年，井田面积由159.18平方公里增加到235平方公里，资源储量由5.6亿吨增加到13.17亿吨，全县将形成4个年产120万吨、9个90万吨、6个60万吨、4个45万吨的大中型现代化矿井。通过这一轮重组整合，我县煤矿企业实现了脱胎换骨的改造，产业素质、竞争能力、整体面貌实现了质的跃升。在全力推进煤炭产业结构调整的同时，启动了兴旺焦化扩能改造、赢晟园铁铸一体、国兴生物质能发电等项目，焦化、冶金、电力等传统产业改造提升迈出坚实步伐；

新兴产业培育方面，以冠鑫铸造、龙祥新型干法水泥、易恒天酿酒、富民果汁等项目顺利实施为标志，铸造、新型建材、食品加工等新兴产业成功起步； 第三产业发展方面，改造了柏山景区游步道、护坡、登山台阶；配套了蒲元庄园、龙泉山庄生态旅游设施；新建了锦绣超市。商贸流通、住宿餐饮、通讯信息等有了较快发展。第三产业在经济总量中的比重明显提高。 ——城乡基础设施在全力攻坚中得到明显改善。

城市建设方面，投资近10亿元，启动实施了22项重点工程。随着蒲子文化中心、新建县医院、荆嘉路、县城集中供热、新建汽车站、新建宾馆、农资大楼、信合大厦、新建看守所、保障性住房、污水处理厂、县城防洪坝、城市供水扩容等重点工程的相继实施和完成，一个框架科学、结构合理、功能完善、特色鲜明的新蒲县开始展现在我们面前；

交通建设方面，县上拿出4200万元用于临大路拓宽改造征地拆迁补偿，确保了工程顺利实施；投资7700万元，完成了9条、44.5公里通村油路和10条、56公里通村油路路基工程，通村率达89%。以县城为中心，向南连接临吉高速的荆河连接线开工建设，向北连接霍永高速的连接线经省交通厅立项规划。随着这些项目的启动和实施，全县人民期盼已久的贯通南北、连接东西的大交通格局开始形成，不仅能大大提高我们的通达能力，更重要的是为我们全方位开放打开了瓶颈。

——新农村建设在整体推进中实现新的突破。

特色农业稳步发展。土豆、烟叶等特色种植发展到8.6万亩，亩均收入达千元以上；新栽植优质核桃9100亩，累计达到6.4万亩；粮食生产喜获丰收，总产量达6.85万吨，增长41.5%；农业产业化步伐不断加快。昌源公司被确定为国家级“农”字号扶贫企业，正茂核桃、龙泉养殖等7家“农”字号企业跨入市级龙头企业行列；

农村基础设施大为改善。县、乡、村、企业多方筹资6300万元，所有行政村全部启动实施了“4466”工程，64个完成了刚性指标建设任务；新增巷道硬化面积48万平方米，新发展沼气户800户，建成移民新村2个、农村休闲活动场所52处、村级组织活动场所42个、生态公园6个、便民店72个、连锁店12家；农村社会事业协调发展。全年累计投入1.6亿元，全力推进建制村通油路、卫生服务体系建设、农村安全饮水、中小学校舍安全改造、村通广播电视工程，“五个全覆盖”年度目标全部实现；农业综合生产能力得到提升。投资1200万元，完成了西后河、昕水河、红山流域综合治理工程；投资3838万元，实施了“三环一线”造林绿化工程，造林14.2万亩，植树25.3万株，全县森林覆盖率达到42.5%。被省委、省政府评为“全省新农村建设先进县”。

——安全生产形势在标本兼治中持续稳定好转。

围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”，在全县范围内开展了为期一年的以煤矿为重点、覆盖各行业各领域的安全生产专项整治，安全隐患得到有效治理；始终保持对私开滥挖的高压严打态势，集中开展了打击非法违法采矿“风暴”行动，共抓捕非法开采者323人，其中劳动教养6人，非法违法生产行为得到有效遏制；全面落实企业安全生产主体责任，督促煤矿配齐配强安全管理“六大员”，实行严格的矿工准入和持证上岗制度，强化现场管理和基层基础工作；严格落实政府安全监管主体责任，抽调专业技术管理人员，组成3个“五人安全监管小组”、12个“三人安全监管小组”，对宏源、兰花、蛤蟆沟3个地方主体企业所属煤矿实行安全监管包保责任制，确保了煤矿安全生产。通过这些强有力的措施，全年事故起数、死亡人数大幅下降,全县安全生产形势稳定好转，被市政府评为“煤矿安全生产先进县”和“打击非法采矿先进县”。

——社会管理水平在整顿规范中不断提高。坚持严厉打击与整顿规范相结合，开展了食品药品安全、盐业整顿、农资打假、“黑网吧”取缔等专项整治行动，查处各类案件202件。加大价格监督检查力度，对180个品种进行了常规价格监测，确保了市场价格稳定。妥善处置输入性甲型H1N1流感个例，在甲型H1N1

流感防控的关键阶段，为全县所有中小学生免费提供防控药物；积极应对强降雪灾害等突发事件，有效保障了人民群众生命财产安全。高度重视来信来访工作，依法依规解决各类矛盾纠纷和信访案件90件。深入开展“平安蒲县”创建活动，实施以严打“两抢一盗”、整治民爆物品为重点的专项行动，圆满完成建国60周年安保任务，社会治安保持稳定，我县被评为“全市平安建设先进县”。 ——民生社会事业在统筹发展中有了新的进步。大力实施教育振兴工程，投资3300万元，对5所中小学校舍进行安全改造。公开招聘96名二本B类以上师范院校大学生、24名特岗教师充实教师队伍，教育教学质量有所提高；认真实施科技兴县战略，引进推广先进适用技术20项，被科技部评为“全国科技进步县”；不断强化医疗卫生工作，投资788万元，用于县、乡、村三级卫生服务体系建设。新型农村合作医疗实现全覆盖，参合农民7.73万人，参合率96.9%。人口计生指标全面完成，被市委、市政府评为“人口和计划生育工作先进县”；加快完善社会保障体系，新型农村养老保险试点工作成效显著，参保农民3万人，适龄参保率达91%，综合排名全省第一，被确定为全省首批、全市唯一的国家级试点县。城镇居民医疗保险全面启动，保障能力大大增强；全面实施创业就业工程，新增城镇就业岗位1713个，225名城镇就业困难人员和50名大学生实现再就业；继续加强环境保护工作，全年二氧化硫排放量削减236吨，化学需氧量削减108.5吨，城区二级以上天数达到353天。文化、体育、统计、档案、史志、残联、人武、人防、气象、宗教等各项事业都有了新的发展和进步。 ——民主法制建设在依法行政中进一步加强。

县政府及各部门自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大决议决定9项、常委会审议意见和主任会议监督意见书11项、人大代表议案3件、建议37件，政协委员提案95件，办复率达到100%。“法治蒲县”建设全面启动，“五五”普法成效明显。政府自身建设得到加强，党风廉政建设责任制有效落实，行政监察、行政审批和审计工作成效显著。反腐败斗争深入推进，全年立案查处案件57起，57人受到纪律处分。

精神文明创建取得丰硕成果，新增省级文明单位1个，市级文明单位4个，被市委、市政府授“临汾市文明和谐县城”荣誉称号。

各位代表，2009年我们是在极其困难的情况下负重前行的。每前进一步、每一点成绩的取得，都离不开县委的坚强领导、科学决策；离不开县人大、县政协的大力支持、有力监督；离不开全县广大干部群众的团结奋斗、辛勤工作；离不开社会各界的倾力支持、无私奉献。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员和其他列席人员，并通过大家向辛勤工作和战斗在各行各业、各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持蒲县建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，特殊的背景和环境，既考验着我们，更锤炼了我们。一年来，面对百年不遇的

危机和始料不及的挑战，肩负强县富民的历史责任和神圣使命，

我们始终坚持以科学发展观为统领，在县委确立的“推进科学发展，建设美好蒲县”奋斗目标和“12511”总体思路的引领下，谋全局、抓大事，做到了保增长、保民生、保稳定与推动转型发展、安全发展、和谐发展的有机结合；始终坚持从实际出发，创造性地开展工作，抢抓国家扩大内需的机遇，用好用足各种导向性和支持性政策，结构调整、重点工程、煤矿企业兼并重组整合等工作取得新进展，夯实了发展基础，增强了发展后劲；始终坚持紧紧依靠广大群众，凝聚

各方力量和智慧，形成了和衷共济、共渡难关的强大合力；始终坚持迎难而上、砥砺奋进，求真务实、真抓实干，引深各项改革，创新工作方法，发展的动力、创新的活力不断增强，有力促进了经济社会又好又快发展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少的困难和问题，主要是：经济总量不足，企稳回升的基础还不牢固，长期积累的经济发展方式比较粗放、经济结构不够合理等深层次矛盾十分突出；安全生产的基础工作不够扎实，安全压力依然很大；农民持续增收困难，统筹城乡发展的任务非常艰巨；基础设施欠帐较多，城镇功能不够完善，城乡建设的任务比较繁重；社会事业发展滞后，教育落后的问题尤为突出；工程项目实施的用地、建设成本较高，与我们的发展阶段、发展水平不相匹配，超过了我们的承受能力，已经成为一个不容回避的问题。特别是一些部门和干部思想保守、观念落后，只算小帐、不算大帐，只顾眼前、不顾长远，只管小局、不管大局，服务意识不强、办事效率不高、行政成本较大，政府自身建设有待加强。所有这些问题、不足和薄弱环节，我们将采取有力有效措施，认真解决和改进。

二、2010年主要任务

2010年，是克服金融危机影响，巩固经济企稳回升向好势头的关键一年，是全面完成“十一五”规划，谋划布局“十二五”经济社会发展的重要一年。做好今年的工作，意义深远，责任重大。总体上看，今年的经济发展大环境要好于去年，主要表现在世界经济开始复苏，国内经济持续向好，特别是中央继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，为我们上项目、争资金、谋发展提供了难得的政策机遇；经济危机形成的“倒逼”机制，为我们加快推进资源整合、淘汰落后产能、促进产业升级、转变发展方式提供了难得的市场机遇；随着近两年实施的一大批基础设施项目和产业结构调整项目的完工投用，我县的区位优势、资源优势、产业优势、后发优势将愈发凸显，为我们负重赶超提供了难得的发展机遇。更为重要的是，县委确定的好思路、好目标和全县上下政通人和、四套班子团结一心、各级干部心齐劲足、广大群众人心思进的好氛围、好环境，为我们应对挑战、战胜困难、谋求发展、再铸辉煌提供了坚强保证。只要我们认清形势、坚定信心，迎难而上、奋力拼博，就一定能够抓住机遇、赢得先机，不断开创我县经济社会发展的新局面。

按照县委十一届六次全体(扩大)会议的安排部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《临汾科学发展规划纲要》的要求，紧紧围绕“推进科学发展，建设美好蒲县”奋斗目标和“12511”工作思路，以实现经济社会又好又快发展为首要任务，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为重点，全力做好工业强县、农业农村、城市创建、生态建设、财政增收、安全生产、改革开放、民生改善、民主法制建设九项工作，加快推进转型发展、安全发展、和谐发展，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新蒲县做出不懈努力。经济社会发展的指导性指标是：地区生产总值25亿元，增长52.6%；财政总收入9.2亿元；一般预算收入3.4亿元；全社会固定资产投资10.9亿元，增长20%；社会消费品零售总额4.8亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入13410元，增长9%；农民人均纯收入4077元，增长9%；居民消费价格综合水平涨幅控制在3%以内。约束性指标是：城镇新增就业人数1800人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；万

元GDP综合能耗下降4.6%；二氧化硫排放量下降3.6%；化学需氧量下降4%；城区空气质量二级以上天数达到342天以上。

各位代表，上述预期指标中，指导性指标直接反映经济发展的总量、质量和速度；约束性

指标直接关乎人民生活的幸福指数。实现上述目标，必须突出重点，强力推进以下九个方面的工作：

(一)强力推进工业强县战略，增强县域经济的核心竞争力

工业是立县之本、崛起之基、富民之源。坚定不移实施工业强县战略，是今年乃至今后一个时期政府工作的主攻点和主抓手。必须立足于我县产业基础和资源优势，以结构调整为主线，以转型发展为方向，以项目建设为载体，做大总量、做快速度、做强实力、做优结构、做好效益，实现工业率先发展，全面提升县域经济综合实力和核心竞争力。

加快传统产业新型化步伐。

煤炭产业，以建设大型现代化矿井为重点，引深煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作，督促主体企业尽快办结规划矿井扩能改造相关手续，确保上半年全部开工建设，力争通过二至三年的努力，使23处规划矿井和蒲城工业园区300万吨大型矿井全部建成投产，实现煤炭产业安全发展、集约高效发展。加快宏源集团500万吨煤炭深加工项目建设，年内完成土建及设备安装任务。在严格程序、严格标准、确保安全的前提下，加快过渡期矿井复工复产步伐，力争全年原煤产量达到500万吨；焦炭产业，以整合重组为契机，积极争取上级支持，置换焦炭产能，加快兼并重组，重点抓好兴旺100万吨捣固焦、祥瑞100万吨焦炭项目，提高产业集中度；电力产业，以推进煤电一体化和发展清洁能源为方向，积极配合山西国际电力集团公司做好2×60万千瓦超临界燃煤空冷火力发电项目的前期工作，争取早日落地，启动实施。加快生物质能发电项目建设步伐，力争8月底发电运行。实施电网新改扩建工程，大幅提升供电能力，保障重组煤矿生产建设用电。

加快新兴产业规模化步伐。铸造产业，以建设铸造基地为目标，大力发展精密铸造和零部件总成，年内完成赢晟园、晋源永红、泰裕、光明等4个铸造项目建设任务，积极培育铸造集群，力争三年内把我县建成年产30万吨铸件的铸造基地；新型材料产业，以资源综合利用为抓手，鼓励发展高岭土、墙体材料、新型石材、石膏建材等新型材料产业，加快推进龙祥干法水泥项目，上半年投产达效；煤化工产业，以精深加工为突破，大力发展煤焦油深加工、焦炉煤气制甲醇等下游产品，重点抓好兴旺焦化20万吨甲醇、10万吨二甲醚项目，延伸产业链，提高附加值；现代物流业，以打造物流平台为切入点，依托中南部铁路出海通道，启动建设肖家沟现代化煤炭集运站，促进商流、物流、信息流的联系和沟通，带动现代物流业快速发展；农副产品加工业，以精品特色为目标，扶持“农”字号龙头企业，开发新产品，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，创出特色农产品品牌。突出抓好易恒天酿酒二期工程和正茂核桃深加工、富民果汁项目建设，年内达产达效；文化旅游产业，以“培育精品、系列开发”为主题，大力发展文化产业，扶持蒲剧传统艺术，努力打造精品剧目。深入挖掘和保护非物质文化遗产，支持根雕、剪纸、麦杆画等民间艺术走向市场。高起点做好旅游产业发展规划，科学开发建设，把柏山、翠屏山、梅洞山、五鹿山、蒲元庄园、龙泉山庄等景区景点，串点成线、串珠成链，适时开通“尧王之师、蒲伊故里一日游”

临汾市政府工作报告篇四

2017-2022年临汾市PPP模式市场机会分析报告(目录)

临汾市PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告{临汾市政府工作报告}.

2017-2022年

前 言

PPP 是英文Public-Private Partnerships 的简称，可以简单地翻译为“公私合营关系”或者“公私合作关系”（政府和社会资本合作关系）。泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

为鼓励PPP模式发展，财政部分别于2014年11月、2015年9月、2016年10月连续推出三批PPP示范项目，项目数量分别为26个（原30个，后调出4个）、206个、516个，总投资金额分别为1800亿元、6589亿元、11708亿元，同时要求三批示范项目应于2016年底前、2017年3月底前、2017年9月底前完成采购。发改委也分别于2015年7月、2015年12月、2016年9月分别推出1.97、2.26、2.14万亿PPP项目，总容量大幅提升。截至2016年6月30日，财政部两批232个示范项目总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比（35.1%）显著提升；发改委第一批、第二批PPP项目签约率分别57.8%、16.8%，执行情况较为乐观。

从具体省市分布来看，按照财政部口径，截至2015年6月底，按项目数量排名，前五大省（区、市）依次是贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南，拥有项目分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，合计占入库项目总数的53.1%。按照发改委口径，前五大省（区、市）依次是云南、四川、甘肃、安徽、新疆，分别为175、127、122个、99个、70个，合计占项目总数48.1%。从省市分布上也可以看出，中西部地区PPP项目较多。

未来，从不同区域PPP项目投资领域需求看，在污水处理领域，除辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东城市的日处理能力较高外，其他省市城市的处理能力均有待提高，这些省市未来污水处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。在城市生活垃圾处理领域，吉林、辽宁、黑龙江、湖南、广东、云南、甘肃、青海、新疆等省市的城市生活垃圾无害化处理率有待提高，生活垃圾处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。

中商产业研究院发布的《2017-2022年临汾市PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告》,主要解读了临汾市PPP项目项目投资建设发展环境、临汾市PPP项目入库状况及落地建设现状，PPP模式在临汾市地方例如能源、市政工程、交通运输、水利建设、医疗卫生、产业园区开发、旅游、教育、养老、文化、体育、保障性安居工程等领域的应用分析。最后报告对PPP项目运营模式、PPP项目投融资模式以及临汾市PPP项目的投资机会、投资分析、投资策略进行了解读。如贵单位想对PPP模式有个系统深入的了解、或者想投资临汾市PPP相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 PPP模式发展概述

第一节 PPP模式基本定义概述

一、PPP模式基本定义

二、PPP模式主要类别

三、PPP模式发展阶段

四、PPP模式主要特征

第二节 PPP的主要模式分析

一、按私有化程度划分模式

二、按政府对项目资金支持阶段

三、按照收费方式划分模式

第三节 PPP模式主要功能分析

一、一般功能：计划、组织、领导和控制

二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新

第四节 发展PPP模式的社会意义

一、有效控制建设费用的超支

二、有利于转换政府职能，减轻财政负担

三、促进投资主体的多元化

四、帮助政府改善发展模式

五、提高项目投资效率

六、合理分配风险

七、有利于提高公共部门管理水平

八、应用范围广泛

九、经济发展带动能力强

十、促成公共利益最大化

第五节 现阶段鼓励发展PPP模式原因分析

一、取长补短，发挥“1+1>2”效应

二、经济降速换档，基础投资仍需重视

三、缓解政府财政压力，降低地方债风险

第二章 中国PPP项目库建设情况分析

第一节 PPP项目库发展规模

一、PPP项目数量入库规模{临汾市政府工作报告}.