两会工作报告解读

两会工作报告解读篇一

2015年“两会”政府工作报告解读(上)测试答案

两会工作报告解读篇二

推荐解读两会工作报告

推荐解读两会工作报告

正确路线的贯彻要靠大家共同努力，而这又取决于青年的思想觉悟和政治素质，取决于青年对革命事业的高度责任感和先锋模范作用的发挥。以下就是由编辑老师为您提供的解读两会工作报告。

根据政府工作报告内容，2016年GDP 目标为6.5-6.7%，CPI目标为3%，M2目标为13%。财政赤字率将提升至3%，增加了5600亿，其中1000亿元将用于解决传统周期的实业问题。根据政府工作报告，以下我们对2016年经济、物价以及投资机会进行了分析：

经济方面，我们预计2016年经济增速为6.7%左右，相对去年稳中略有下降，但降中趋稳。要达到这个目标，需要积极财政政策支持以及货币政策需要维持稳中偏松。

从稳增长角度看，当前压力较大，赤字提升和债务提升需要多方面为稳增长努力。在政府工作报告中，大量篇幅提到稳增长和供给侧改革，因此稳增长和调结构保持与前几年整体宏观稳定性一致。

物价方面，CPI 3%的目标在可控范围内，全年不会出现市场担忧的物价上涨，预计全年在2%以内。预计PPI可能会回升，由于去年基数较低，特别在是大宗商品去年跌幅较大以及今年略有回升的背景下，导致PPI降幅减缓，甚至回到0附近。这是由于基数原因所导致，明年PPI可能转为负。当全球周期并没有走出来时，寄希望于PPI趋势性回升并不现实。在这样一个环境下，我们看到供给侧改革，将为增加新兴产业制度释放并提升活力。但另一方面，对于传统周期性行业，可以采用淘汰落后产能等办法加快出清过程。淘汰落后产能对于传统周期性行业特别是大宗商品价格企稳产生支持作用，因此，对于没有被淘汰的传统周期性企业，盈利能力会有所回升。但是无论上升或者价格企稳，都是基于对落后产能的淘汰及供给减少所带来，并非因为经济新周期所带来趋势性上涨，这是暂时的。预计大宗商品价格会有所反弹，但空间有限。A股周期性板块今年将提供机会，但空间有限。

总体判断：我们认为2016年经济降中趋稳，谨防流动性风险。6月美国是否加息仍是变数，如果再次启动将对全球流动性产生影响。另外，伴随人民币进一步国际化以及10月将加入SDR, 人民币贬值放缓。以上因素均对局部市场产生影响，从而对A股波动产生影响。

二、孙建波：耐心等待长期布局的机会

政府工作报告带来四大投资信号，一是财政积极、货币宽松，大类资产配置上应优先考虑固定式收益。二是供给侧改革，布局被改革的龙头企业，鼓励发展的科技制造业和消费品品牌。三是消费和民生，重点关注医疗保健等健康产业。四是环保，要布局有科技竞争力能够异地扩张的企业。

整体来看，无论是供给侧改革，还是注册制改革，都是一个破坏性创造的过程，先破再立。为此，必须要对市场低迷的长期性做好充分的心理准备。在每一轮大跌之后谨慎把握好难得的反弹，耐心等待市场的进一步调整，然后耐心抓住长期布局的机会。中短期，只有反弹没有反转，不建议普通投资人进入市场。可以从两年筑底的角度，做好为期两年的基金定投，以等待一两年之后长期中的反转。

1、财政积极、货币宽松，大类资产配置上应优先考虑固定式收益。

财政的积极体现在赤字上。报告提出，积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。

货币宽松体现在CPI的目标和货币供应上。报告提出，国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右。广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。{两会工作报告解读}.

在积极的财政和宽松的货币政策下，货币泛滥，利率下行，经济萎靡。建议配置高等级债券。

2、供给侧改革，布局被改革的龙头企业，鼓励发展的科技制造业和消费品品牌。

供给侧改革是最为浓墨重彩的一段。报告提出：加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

投资上，首选是去产能。传统产业去产能，有利于优势企业进一步巩固是市场地位。

其次是创业，重点布局优势制造业，沿着中国制造2025进行布局。

最根本的在于民族品牌的培育，布局本土消费和服务品牌。

3、消费和民生，重点关注医疗保健等健康产业。

消费主要是本土品牌消费品及医药健康的投资机会。报告提出，深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

报告指出：切实保障改善民生，加强社会建设。协调推进医疗、医保、医药联动改革。

编辑老师为大家整理了解读两会工作报告，希望对大家有所帮助。更多详情请点击进入思想汇报。

两会工作报告解读篇三

2015年“两会”政府工作报告解读(下)测试答案

两会工作报告解读篇四

2016年全国两会政府工作报告的亮点解读【详解】

2016年全国两会政府工作报告的亮点解读【详解】 既反腐，也追究“为官不为”

报告原文： 政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

经观说： 十八大以来的反腐高压态势，已经根本改变了中国的官场生态，在风气明显好转的同时，一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官，应对新形势，亟需对症下药，在持续反腐之下，推动政府高效运转，追究官员“为政不为”的责任。

用政府权力“减法”换市场活力“乘法”

报告原文： 大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

经观说： 李克强总理推进简政放权的决心再次彰显无疑。这两年，政府一直在做减法，但“放的仍然不够”的声音始终存在，要全面激发市场经济的活力，政府转型的路还任重 道远。在放下不该管的事儿之外，政府应该管的事儿还有很多，厘清该管那些事儿，怎么管事儿，恐怕还要有一个建设的过程。 “有权不可任性”

报告原文： 地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。

经观说： 近两年，随着简政放权的力度加大，一些地方和部门少数人表现出了“懒政”、“怠政”的情况，“不能为”、“不敢为”和“不愿为”这些观念仍然存在。经济结构调整转型后对干部的考核与以往不一样，原来是靠审批来管，简政放权之后怎么审，不审批了怎么办。总体来说，这是政府放权后如何管，怎样履行政府职责的问题。

7%

报告原文： 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上

经观说： 经济增长目标从7.5%降至7%，是一个完全主动降速的过程，在对经济下行容忍度提高的同时，经济的“底线思维”更加清晰，就是要保证经济不出现系统性风险，也充分考虑到了就业需要和增长的可能，并且留有一

定的弹性余地。经济在7%左右出现波动都是正常的，只要不出现过于猛烈的下行，就应该都是一个“合理”的增速。

“双引擎”

报告原文： 着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”{两会工作报告解读}.

经观说： 2014年，总理提出“大众创业、万众创新”，一路考察足迹遍布各地创业企业和组织，通过简政放权和商事制度改革激活了这些微观经济主体的活力。同时，按照国务院加大公共产品供给的部署，各地完成了一大批事关民生福祉的重大工程，对中国经济的稳增长起到重要作用。2015年“双引擎”的启动，表明本届政府在促发展和惠民生之间的平衡选择和有为担当。 三张“清单”

报告原文： 制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

经观说： 简政放权与规范政府的权力和责任有明确的关系，在全面深化改革和全面依法治国的大布局下，依法行政就有一个规范性的问题。“权力清单”相对来说推进的比较快，负面清单首先是上海自贸区一些外资企业在做，现在其他地方也在学习。“责任清单”在今年总理明确提出要求后，无论对中央部委还是地方，都会是一个重点。

大规模价改

报告原文： 不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

经观说： 这将是一场自1988年价格闯关以来，中国最大规模的价格改革。价格改革要触碰的或将是最后的关卡，本轮价格改革的核心是，下放基本公共服务收费定价权，全面实行居民阶梯价格制度，同时对普通百姓生活不造成负担，兼顾保护低收入群众基本生活。这一次，将会如何“闯关”，国务院和地方政府将如何部署，民众将拭目以待。

政府不唱“独角戏”

报告原文： 今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。

经观说： 今年将启动实施一批新的重大工程项目，与此同时要增加公共产品有效投资，但财政资金有限，如何用好政府与社会资本合作(PPP)模式是

关键。在公共产品领域推广PPP，能够提高投资效率，也能缓解投资压力，促进政府职能转变。以前基础设施、公共服务大包大揽，现在政府跳出了这种模式，挑选社会资本提供公共服务，这是市场对资源配置起决定性作用的体现。 有序“混改”

报告原文： 有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

经观说： 混合所有制不是要卖国有资产，也不是为了单纯的降低国有资产的比重。比如，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断 前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，会被放在后面一点。而相对于社会资本，民间资本和民营资本以及外资，央企做混合所有制的 首选合作对象会是社会资本。

从“四大板块”到“三个支撑带”

报告原文： 拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。

把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设，深化泛珠等区域合作。 经观说： 从“四大板块”到“三个支撑带”，中国区域发展战略再升级：在传统东、中、西、东北“四大板块”的基础上，将“三个支撑带”提升为区域战略组合的一部分，所谓“三个支撑带”即“一带一路”、长江经济带、京津冀三个合作区域，这也意味着中国区域发展战略进一步细化和延伸，从原来粗放的以地域为主划分，向更注重地域之间联系、更注重区域均衡、多点支撑的发展理念的转变。

法治政府

报告原文： 坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。

经观说： 作为中国最高行政机关的“年报”，尽管对另一分支的司法改革鲜有着墨，但法治精神 贯串全篇，从“完善法律援助制度”到“把信访纳

入法制轨道”，从“坚决打掉寻租空间”到“加强行政监察”，都在强调建设法治政府。今后，各级政府不仅要面 临廉政监察(整顿乱作为)，还要面临效能监察(整顿不作为)。各级官员不仅不能“以权压(司)法”，也不能在自己职权范围内搞“立法部门化，部门利益化” 了。

稳定住房消费

报告原文： 稳定住房消费;坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

经观说： 再一次明确了本届政府对房地产市场的调控思路是分类指导、因地施策，强调地方政府的主体责任，不会再出现全国一刀切的调控措施。但同2013年相比，去掉了“抑制投机投资性需求”的提法，将“增加中小套型商品房和共有产权住房供应”调整为“支持居民自住和改善性住房需求”，同时将“稳定住房消费”作为六大消费支撑之一。

可以预见，2015年，各方特别是金融机构对稳定住房消费需求提供支持，将是政策的主要着力点。

创新保障房供给

报告原文： 住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。

经观说： 2014年底，住建部开始推广地方政府回购商品房用于保障房的新模式。本届政府首次在政府报告中提出将一些存量房转为公租房和安置房。该举措既着眼于住房保障，同时也兼顾了目前市场库存量巨大的现实。

审慎开展农地土改试点

报告原文： 要做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。

经观说： 同去年“慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”的简短提法相比，今年的报告中，明确地提出了农村土地制度改革试点的具体分类和要求，加之近期北京大兴区在内的33个农村土地制度改革试点启动，新土改路径在2015年将逐渐明晰。

金融机构退出市场化时代到来

报告原文：

推出存款保险制度

经观说： 继李克强在2014年政府工作报告中提出“建立存款保险制度”，这一制度建设在2014年取得实质性进展，其以公开征求意见稿形式给

大家见面，而今年提出的“推出”意味着金融机构退出市场化时代即将到来，这也为民营银行建立及利率市场化深入推进提供制度保障。

个人境外投资更自由

报告原文：

开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。

经观说： 作为人民币资本项目可兑换的重要步骤，个人境外直接投资的放开一直很谨慎，此前温州2011年提出的个人境外直投也因资本外流担忧而不了了之;继“沪港通”破题之后，今年的首次提出试点意味着人民币资本项目开放正在走向深水区，这也符合“藏汇于民”。

多元化融资服务实体经济

报告原文： 加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。

经观说： 股票发行注册制改革的提法从去年的“推进”到今年的“实施”，表明了政府今年让注册制落地的决心和信心;而首次提及“区域性股权市场”、“信贷资产证券化”、“企业债券”和“金融衍生品”的发展，系政府喊出对多层次资本市场体系建设的“加强”之音。利用多层次资本市场及企业债券，大力发展直接融资，利用信贷资产证券化、金融衍生品市场创新融资模式，让融资开出多样之花，推动实体经济发展。也正彰显政府从去年的“深化金融体制改革”到今年的“围绕服务实体经济推进金融改革”的总体思路。 民营银行设立不设限额

报告原文： 围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。 经观说： 去年政府工作报告提出“稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构”，随后银监会允许五家民营银行试点，而今年不设限额，意味着民间资本如果有意愿参与设立民营银行都可以申请试点，金融领域国有垄断的局面也将加速打破，同时，这将改善中国的金融结构及服务层次，对金融改革起到探路作用。

环保与循环经济

报告原文： 要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

两会工作报告解读篇五

两会工作报告解读：宏观经济

两会工作报告解读：宏观经济

【报告内容】今年国内生产总值增长6.5%至7%

【解读】

国务院研究室综合二司司长向东：中国经济尽管面临着下行的压力，但不是断崖式的下滑，整体仍在掌控之中。现在处于一个爬坡过坎的关键期，如果顺利过去了，中国经济会以崭新的面貌展现出来。

全国政协委员贾康：6.5%-7%的经济增长目标很合适，为了配合2020年小康社会达标的计划，6.5%的增长率是'底'，一定要守住。如果处理得好， 在2016年度中，中国经济将会企稳。随着提高赤字率和进一步稳增长措施出台，我们希望在今年三四季度就能看到经济阶段性探底。{两会工作报告解读}.

交行首席经济学家连平：今年经济增速目标弹性大，可以为调结构预留空间。另一方面也表明今年经济不确定性还比较大。

国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁："十三五"后期经济有可能好转。今年实际经济增速可能在6.5%左右，"十三五"前几年经济增速可能不高，后三年有望加快。

民生宏观认为：首次定为区间，今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。房地产去库存、制造业去产能的结构性压力仍在继续，年度下行是定局。但由于影子财政扩张支持稳增长力度加大等原因，经济可能出现季度级别的反弹，影子财政和表内财政集中发力可能使二季度经济成为全年最好的一个季度。

招商证券称：若稳增长政策能够有效扭转经济下滑预期，则周期板块的表现可能将相对较好。

解读：国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生认为，2015年外贸增长目标是6%，在中国经济将调结构放在重要位置的阶段，这个目标是非常理性的。

去年我们的一般贸易进出口增长为4.2%，加工贸易进出口增长为2.8%。一般贸易占比为53.8%，加工贸易比例从以往的50%以上，下降到32.7%。这意味着过去30年半壁江山、以外商投资为主的加工贸易占比正在迅速下降，国内企业为主的、自主生产的、以竞争力为基础的一般贸易，占比快速上升，增速也在快速上升。

因此从过去两年的数据看，无论结构比例下行还是增速下行，都代表旧贸易形式正在退出，新贸易局面正在形成。

3、经济增长从注重速度向注重质量转变

报告原文：我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价。

解读：在经济下行的当下，铁腕治污，会不会继续拉低中国经济的下滑?国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，经济增速适度下降的新常态，也为节能环保提供了更好的环境。我们应该把握机遇，与经济转型升级和深化改革紧密结合，花更大的力气做好节能环保工作。严格污染排放的管理和治理，建立生态保护的各项制度，促使经济增长代价不断减少。铁腕治污，也有利于中国经济从注重速度向注重质量转变。

4、行政审批过多不利经济发展

报告原文：加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

解读：春秋发展战略研究院研究员寒竹认为，去年我国经济增速放缓，甚至某些领域出现疲软状态，这是理解今年政府工作报告的大背景。我国经济发展有活力，但也存在问题。其中，政府行政对经济干预过多，审批环节问题最为突出。总体上来讲，这对经济发展是不利的。李克强总理提出的"简政放权"，主要就是从这个意义说的。

我国建立的是社会主义市场经济体制，这跟完全自由化的市场经济肯定不一样。政府自然要对经济发展进行一定程度的干预。政府的干预体现在两个方面：一个是宏观大方向、战略层面的把握;二是分配环节体现出的公平与正义方面。但是，这种干预并不等同于目前某些地方政府的做法。他们过多插手经济，把当地经济发展当做私人领地一般。改革开放以来，地方政府把中央下放的权利接过去，结果造成地方政府更多利用行政手段，

对经济进行干预，特别体现在繁复的审批环节上。这对激活经济、保持活力是非常不利的。此外，这也容易形成地方利益集团，比如对生态环境的破坏都与此相关。

对于"有权不能任性"，不宜做过度政治化的理解。这里指的主要就是政府行政手段过多插手经济问题。其实，说到底，这也是改革开放以来的一个核心问题，即如何将行政与企业分开。社会主义发展市场经济，不能过度干预经济发展。

5、不是靠房地产拯救中国经济

报告原文：支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

解读：这样的表述与以往抑制房地产投机的说法有所不同，这是中央再次要靠房地产来拯救中国经济么?国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群否认了这个看法。他认为此次政府工作报告中对房地产的态度，是"要把房地产的转型调整与落实新型城镇化战略紧密结合起来。通过城市群内的互联互通、城市内地上地下基础设施系统配套完善、基本公共服务同城化的发展等，促进城镇承载力提高，可持续发展能力提高。进而促进人口向城镇持续稳定的转移，推动房地产业市场和建设发展空间持续拓展。也要通过市场竞争、优胜劣汰，全面提升房地产企业的素质和水平，提高城镇住房建设的质量和持久性。这不仅对稳定当前房地产投资增速具有重要作用，而且对于开拓经济长远发展空间也有重要作用"。

6、"一带一路"既是愿景，也是刚需{两会工作报告解读}.

报告原文：把"一带一路"建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。

解读：春秋发展战略研究院研究员文扬认为，"一带一路"是当下中国政府的重大国家战略。既然是国家战略，就不仅仅是经济计划，还包括国家安全的问题。虽然表面看起来，是针对经济和贸易的计划，但实际上，明眼人都明白其深广的内涵。"一带一路"既是愿景，也是刚需。

从目前推动的力度来看，已经有时间上的紧迫感了。这不是一个可快可慢的计划。未来二三十年内，整个世界的形势是可以预期的。中国在全球的地位和世界格局都会发生很大的变化。当前的中美格局肯定是无法容纳的。实际上，中国必须自己开创新格局，一个以自身为核心的新的动力格局和利益格局。{两会工作报告解读}.

这其中涉及到的地缘政治的纠葛非常多。就像《西游记》中的取经一样，每到一地，都是新的环境。对于当下的中国来说，新的环境就是不同地域的地区性安全的安排和结构。这绝不会是一帆风顺的，一定会遇到很多麻烦。如果处理得不好，这些安全框架最后就会反过来反制中国。那个时候，想推进也推不动了。

7、反腐重塑党纪和法律的威信

报告原文：坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正"四风"，继续严格执行国务院"约法三章"。

解读：春秋发展战略研究院研究员寒竹认为，反腐还远远没有到某些人所谓的"应该告一段落"了。从长远看，今年还会出现多个反腐高潮，而且力度不会降低。当然没法预测出究竟揪出多少个老虎。

反腐对于我们国家有两个层面的益处。首先，反腐确立了党纪和法律的权威。过去一二十年间，实际上，党纪和法律的权威在某些方面是削弱了。要纠正这个现象，靠一两年的打虎可能还不够。这需要持续的反腐来纠正如此长时间所形成的党纪与法律削弱的现象。反腐归根到底是要重新塑造党和政府的权威。其次，反腐也让政府能够取信于民。腐败对党和政府其实造成了很大的伤害。老百姓对政府有不少怨言。要重塑党纪和法律的权威，重建政府的威信，只有通过彻底的反腐，老百姓才会相信政府是人民的政府，中国共产党是为人民服务的政党。

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两会工作报告解读篇六

2015年“两会”政府工作报告解读(上)

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