两会政府工作报告中提出的

两会政府工作报告中提出的篇一

2015全国两会政府工作报告全文

2015全国两会政府工作报告全文

——2015年3月5日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上

国务院总理李克强

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年是本届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。

——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。

——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重

达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。

——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。

过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，为今后奠定了基础。这将鼓舞我们砥砺前行，不断创造新的辉煌。

一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。

一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。

两会政府工作报告中提出的篇二

2015年“两会”政府工作报告解读(上)

剩余时间：52分9秒

两会政府工作报告中提出的篇三

2016两会政府工作报告热点解读专题

2016两会政府工作报告热点解读专题

2016年政府工作报告提出，要坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃慵政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。

|2016两会政府工作报告热点解读：以敬民之心 行简政之道*

2016年政府工作报告指出，要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。

|2016两会政府工作报告热点解读：经济稳增长 保就业惠民生*

2016年政府工作报告指出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长

6.5%-7%。经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

|2016两会政府工作报告热点解读：加强供给侧结构性改革*

2016年政府工作报告指出，当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。

|2016两会政府工作报告热点解读：打造中国制造金字品牌*

要扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

|2016两会政府工作报告热点解读：扶贫脱贫 政府立下军令状*

2016年中央政府工作报告指出：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

|2016两会政府工作报告热点解读：建设美丽中国*

2016年政府工作报告提出：要推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

|2016两会政府工作报告热点解读：科技创新*

2016年李克强总理所做政府工作报告指出：深化科技管理体制改革 营造敢为人先、宽容失败的良好氛围。深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。

|2016两会政府工作报告热点解读：让农民工就近就业创业*

2016年中央政府工作报告指出：城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。要加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有

居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。

|2016两会政府工作报告热点解读：减税降费*

2016年两会上李克强在政府工作报告中指出：要减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。

|2016两会政府工作报告热点解读：工匠精神*

2016年政府工作报告指出，“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”

|2016两会政府工作报告热点解读：新经济*

2016年的两会上，李克强总理所做政府工作报告指出：加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

两会政府工作报告中提出的篇四

2015年全国两会政府工作报告

时代赋予中国发展兴盛的历史机遇

——李克强总理2015年政府工作报告全文

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。{两会政府工作报告中提出的}.

一、2014年工作回顾

过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。

一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。

就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。{两会政府工作报告中提出的}.

中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值{两会政府工作报告中提出的}.

之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。

人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。

一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。

有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均

增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场

份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。 三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。

不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。

大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。 推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2{两会政府工作报告中提出的}.

万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。

实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。

加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。

继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

两会政府工作报告中提出的篇五

2016年两会《政府工作报告.》专项复习练习

2016政府工作报告专项复习

1.3月5日开幕的十二届全国人大四次会议上,李克强总理在政府工作报告中指出,“今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年”。“改革”与“创新”是报告的高频词。 【知识链接】：每年三月，全国人民聚焦“两会”。这“两会分别指什么？”

全国人民代表大会和全国人民政治协商会议

2.报告指出:保持经济增长运行在合理区间,考虑了结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期,实现比较充分的就业。

当前我国经济增速换挡,结构调整阵痛,新旧动能转换相互交织,发展面临挑战更为严峻。但经过多年快速发展,经济韧性强、潜力足,回旋余地大。全国政协委员、经济学家厉以宁说,中国经济下行压力仍然存在,但重要的是要有信心。只有通过改革和进一步发展,才能“转”到新常态所需要的增长上去。

报告指出:减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展。

点评:“供给侧改革要做好减法,更要做好加法。”全国政协委员、全国工商联副主席茅永红说,推进供给侧结构性改革既要落实好“三去一降一补”重点任务外,更得在改善产品和服务供给上下功夫,充分提高供给体系的质量和效率。

【知识链接】：改革开放的意义(为什么说改革开放是强国之路)。

(1)改革开放，是我国的强国之路，是决定当代中国命运的历史性决策。⑵改革开放，深刻地改变了中国的整体面貌。⑶改革开放，是新时期中国最鲜明的特征。是我们党和国家发展进步的活力源泉。⑷改革将进一步破除我们前进道路上的障碍，充分调动一切积极因素，为现代化建设增添新的活力。⑸对外开放，是我国现代化建设必不可少的条件，是我国长期坚持的基本国策。

【知识链接】：我国处于社会主义初级阶段的原因(或主要特征、表现)。

(1)我国现阶段生产力水平还比较低，发展还不平衡。(2)科学技术水平、民族文化素质还不够高，知识创新和技术创新能力不足。(3)社会主义制度的完善需要一个过程，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍是我国社会的主要矛盾。⑷这说明我国的社会主义仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段。

【知识链接】：基本路线的制定依据：社会主义初级阶段这一基本国情。

【知识链接】：基本路线的内容：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

【知识链接】：基本路线的核心内容：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。简而言之，就是“一个中心，两个基本点。

【知识链接】：基本路线的奋斗目标：把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

【知识链接】：全面深化改革为什么要重点抓好经济体制改革？（6分）

① 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是当代中国最基本的国情。 ② 社会主义制度还不够成熟、完善，存在一些弊端。 ③ 人民日益增长的物质文化同落后的社会生产之间的矛盾，仍是我国社会的主要矛盾。 ④. 改革开放是强国之路。 ⑤ 改革开放是新时期中国最鲜明的特点，是我们党国家发展进步的活力源泉。改革开放充分调动一切积极因素，为社会主义现代化增添新的活力。 ⑥ 保障社会的公平正义。

【知识链接】：结合教材知识，谈谈如何深化经济体制改革？（6分） ①坚持并完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。②公有制经济是我国社会主义经济制度的基础，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济。③非公有制经济

是社会主义市场经济的重要组成部分和推动国民经济发展的重要力量，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。④坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度， ⑤健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。⑥让一切创造财富的源泉充分涌流。

3.报告指出:推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展；运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能。

点评:全国政协委员车黎明表示,通过创新驱动,市场活力和社会创造力不断释放,新能源汽车、生态产业、大数据、物联网、人工智能等新经济亮点频出,发展不断加速,成为中国经济的新增长点和新引擎,这些新经济构成的新动能,将对经济发展产生持续利好。

【知识链接】

1、科学技术是第一生产力,科学技术是先进生产力的集中体现和重要标志，科技进步和科技创新是发展生产力的决定性因素，是创造财富的重要途径。

2、在我国，科学技术对于加快传统工农业的现代化进程，具有积极的推动作用，它有力地促进了传统积极向现代经济的转轨，提高了经济效益。

3、重视科学技术作为第一生产力的地位，促进科学技术的发展，是我们党始终代表先进生产力的发展要求的体现。

4、技术创新已成为企业形成核心竞争力的重要途径。

5、优先发展教育与科学是建设先进文化的基础工程。激烈的国际竞争也越来越表现为科技实力与教育质量的竞争。

6、尊重知识，尊重劳动，尊重人才。

7、我国的科学技术水平、民族文化素质还不够高，知识创新和技术创新能力不足。

8、党和国家敏锐地把握科学技术发展的客观趋势，实施科教兴国与人才强国的战略。

【知识链接】：以经济建设为中心的含义：

以经济建设为中心，就是在整个社会主义初级阶段，各项工作都必须服从和服务于经济建设，集中力量发展生产力。

【知识链接】：为什么要以经济建设为中心？

(1)坚持以经济建设为中心，是我们党和国家兴旺发达和长治久安的根本要求。

(2)只有以经济建设为中心，把发展生产力摆在首位，才能不断满足人民日益增长的物质文化需要；

⑶才能推动社会全面进步，为社会主义政治、文化建设打下坚实的基础；

⑷才能增强我国的经济实力，提高国际地位，为世界和平与发展做出更大贡献。

⑸坚持以经济建设为中心，是我们党和国家在总结新中国成立以来正反两方面经验教训的基础上提出的重要决策。

⑹ 30多年来，我们抓住经济建设这个中心，得到全体人民的拥护，经受住了各种考验，从而使我国经济建设、人民生活、综合国力上了一个大台阶。

【知识链接】：市场经济、市场在资源配置中起决定性作用、经济体制改革。

【知识链接】：基本经济制度、基本分配制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。坚持和完善按劳分配主体、多种分配方式并存的分配。 【知识链接】：最基本的国情。我国正处于并长期处于社会主义初级阶段。

【知识链接】：以经济建设为中心是兴国之要. ①坚持以经济建设为中心是兴国之要，这是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求； ②只有紧紧抓住经济建设这个中心，把发展生产力摆在首位，才能不断满足人民日益增长的物质文化需要，才能推动社会全面进步，为社会主义政治、文化、社会建设打下坚实的基础，才能增强我国的经济实力，提高国际地位，为世界和平与发展做出更大的贡献.

【知识链接】：改革开放是社会主义中国的强国之路，是决定当代中国命运的历史性决策，是新时期中国最鲜明的特点，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。对外开放是我国长期坚持的基本国策。对外开放，是我国现代化建设必不可少的条件，是我国长期坚持的基本国策。

【知识链接】：国家为什么鼓励、倡导增强自主创新精神和创新能力？

①科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和重要标志；②科技进步和创新是经济发展的决定性因素；③创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力；④提高民族创新意识，增强民族创新能力，关系到中华民族和整个社会主义事业的兴衰成败；⑤目前，我国的科技、经济发展，总体上与世界先进水平相比还有很大的差距。因此，我们要树立全民族创新意思和创新能力。

【知识链接】：科技创新的重要性（怎样理解科技创新？）：

①创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。科技的本质就是创新。②要想真正地缩小差距，赶超发达国家，关键是靠创新。③只有把科技进步的基点放在增强自主创新和持续创新能力上，才能实现我国科技的跨越式发展，真正掌握发展的主动权。④没有创新，就要受制于人，没有创新，就不可能赶超发达国家。

【知识链接】：怎样理解我国实施科教兴国战略是时代的正确选择？（为什么要实施科教兴国战略？）

（1）我国科技和教育的整体水平不高，制约着经济和社会发展，为了缩小与发达国家之间的差距，在国际竞争中占据有利地位，就必须实施科教兴国战略，把科技和教育放在优先发展的战略地位。（2）大力发展科技、尤其是高新科技，可以提高我国的国际竞争力；（3）大力发展教育，才能提高我国国民素质，培养更多的人才，把沉重的人口负担转变为巨大的人才资源优势。（4）我国实施科教兴国战略是时代的正确选择。

【知识链接】：怎样实施科教兴国战略？

（1）把科技和教育放在优先发展的战略地位；（2）大力发展科技，提高我国的国际科技竞争力；（3）大力发展教育，提高我国国民素质，把人口负担转变为巨大的人才资源优势。

4.报告指出:完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务；扶贫脱贫是硬任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。

点评:拉祜族全国人大代表李松泉说,目前各地精准扶贫加速推进,地方政府“扶贫军令状”正在落地。下一步要对民族地区、边疆地区、贫困革命老区、集中连片特困地区“偏爱一分,高看一眼”,把脱贫攻坚同加大基础设施建设、扩大有效供给、化解过剩产能有机结合,确保完成任务。

报告指出:着力扩大就业创业；发展更高质量更加公平的教育；协调推进医疗、医保、医药联动改革；织密织牢社会保障安全网。

点评:尽管财政收入放缓,但民生实事一件不少。全国人大代表姜健表示,国家保障和改善民生的力度近年来逐步加大,在扩大民生基本面的同时,更要提高民政资金的使用效率和精准度,共享社会经济发展成果的获得感会越来越强。

【知识链接】：公平的含义和要求。

公平意味着参与社会合作的每一个人既要承担应分担的责任，又能得到应得到的利益，实现权利和义务的对等和统一。

公平的要求：（1）参与社会合作的每一个人都要实现权利和义务的对等和统一。（2）与他人合作时，需要树立公平意识，努力维护合作公平。

【知识链接】：维护社会公平的意义有哪些？

（1）有利于合作成功和不断延续；（2）有利于良好人际关系的形成和社会的和谐发展；

（3）有利于协调社会各方面的关系和社会的长消费品市场久安。

【知识链接】：我们如何维护社会公平？

（1）要靠政府和社会组织的力量（2）要靠每一个社会成员的努力（3）具体做法：树立社会公平意识，积极承担社会责任，学会依法维护自己的合法利益，而不侵害他人、集体和国家的利益。

5.报告指出:建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府；推动简政放权；健全督察问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲。

点评:全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒表示,李克强总理在报告中提到的“简除烦苛,禁察非法”,出自《后汉书》,意为政府把该管的管好,不该伸手的坚决砍掉。政府要继续推动简政放权,切实转变政府职能、提高效能。同时,要鼓励改革创新,对于一些开创性的工作和试点,要有包容态度,让干部释放更大的工作积极性。

报告指出:认真落实党风廉政建设主体责任,严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察,推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间,铲除滋生腐败土壤。

点评:全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一表示,反腐倡廉不能停步不能放松,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。既要有腐必反,也要强化权力运行制约和监督,铲除权力腐败的温床。要坚持用制度管权管事管人,保证权力在阳光下运行,让反腐倡廉真正促进经济社会发展和民生改善,为全面深化改革攻坚保驾护航。

【知识链接】

【知识链接】：“三个代表”重要思想、科学发展观。

我们党必须始终代表中国最广大人民群众的根本利益。P108 以人为本的科学发展观。

【知识链接】：依法治国的定义、地位、重要性、基本要求。

(1)依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化。

(2)依法治国的意义？（或依法治国对于保证国家安全、促进社会进步有什么重要意义？） 答：①依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党领导人民治理国家的基本方略。②依法治国是国家长治久安的重要保证。维护国家的长治久安，最有效、最靠得住的办法是实行法治。③依法治国是社会文明进步的重要标志。

(3)实施依法治国方略的基本要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 P84—86

【知识链接】：法律面前人人平等。任何组织和个人都不能凌驾于法律之上，享有法律规定以外的特权。所有公民，只要违反法律，就应依法受到应有的处罚。

【知识链接】：作为一名现代法治社会中的合格公民，需要树立法治观念，具备良好的法律意识和法律素质。要做到：①尊重法律，追求公正；②正确行使权利，自觉履行义务；③行使自己享有的监督权利。④掌握法律武器，自觉遵守和维护法律，养成依法办事的观念和习惯。同违反法律和破坏社会主义法制的行为作斗争。

【知识链接】：依法行政。一切国家机关和社会组织也必须严格遵守宪法和法律，依法办事。依法行政，建设法治政府，是我国政府的庄严承诺。我国的政府机关能否依法行政，与人民关系十分密切。

【知识链接】：监督权。行使监督权，有助于改进国家机关及其工作人员的工作，督促国家机关及其工作人员依法行政，公正司法，为人民谋利益。

【知识链接】：全面小康。全面小康是较高标准的小康，是共同富裕的小康与精神文明的小康的统一。

【知识链接】：人民代表大会制度。

【知识链接】：中国现阶段的基本国情。

【知识链接】：中国共产党的性质、宗旨。

【知识链接】：党的基本路线的核心内容：坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。

【知识链接】：中学生如何以实际行动支持中央的反腐倡廉工作？（5分）

①当我们中学生了解到贪污腐败现象时向人大代表反映； ②向主管部门及负责人写信、打电话、发电子邮件； ③通过新闻媒体发表； ④要在法律允许的范围内正确行使监督权； ⑤举报时应实事求是，以事实为依据，必要时要出示相关证据，不得捏造事实诬告他人。

6.报告指出:加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破；下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路；重拳治理大气雾霾和水污染；大力发展节能环保产业；加强生态安全屏障建设；为建设美丽中国贡献力量。

点评:全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭说,铁腕治污是环境保护的关键,要有紧迫感和足够耐心,全面落实“史上最严”的新环境保护法,严厉打击各类环境违法行为,全面开展环境保护督查,强化督政问责。

【知识链接】：什么是环境问题？{两会政府工作报告中提出的}.

是人类不合理地开发、利用自然资源所造成的环境污染和破坏。

【知识链接】：环境问题的危害？

答：环境问题它威胁生态平衡，危害人类健康，制约我国经济和社会的可持续发展。

【知识链接】：面对人与大自然的不和谐之音，我们应该怎么办？

道德方面：〈1〉尊重生命，保护生物的多样性。〈2〉善待自然，做大自然的朋友。〈3〉美化自然，让大自然美丽永存。

法律方面：〈1〉知道我国的法律体系，〈2〉自觉遵守宣传有关法律法规，增强自身法律意识。〈3〉树立科学发展观，事实可持续发展战略，坚持保护环境和合理利用资源的基本国策。

【知识链接】：我国面临的严峻资源形势及其原因是什么？

状况：我国自然资源总量大、种类多，但人均资源占有量少，资源相对短缺。

原因：①随着我国经济发展和人口增长，对资源的需求量将不断增加；②开发不合理、利用率低、资源浪费严重，更加剧了资源形势的严峻性。

【知识链接】：我国生态环境的基本状况及带来的负面影响是什么？

状况：总体恶化，局部改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐加大。 影响：环境恶化加剧自然灾害的发生，威胁生态平衡，危害人们的身体健康。

【知识链接】：为什么要实施可持续发展战略？

〈1〉我国存在着严重的人口、资源、环境问题。〈2〉人口、资源、环境与经济发展之间的关系是相互作用、相互影响、相互制约的。要正确处理好它们的关系，就要走可持续发展之路。〈3〉我们必须坚持以人为本的全面、协调、可持续发展的科学发展观，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。〈4〉实施可持续发展是我国正确的战略选择。

【知识链接】：应怎样贯彻实施可持续发展战略？

⑴从国家的角度：①坚持计划生育和保护环境、合理利用资源的基本国策；②坚持 以人为本的全面、协调、可持续发展的科学发展观；③建设资源节约型、环境友好型社会，大力

两会政府工作报告中提出的篇六

2015全国“两会”政府工作报告

以下为政府工作报告全文实录：

一、2014年工作回顾

过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。

一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。

就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。

中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。

人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。

一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。

有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采 1

取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。

三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。

不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。

大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展， 2

支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。

实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。

加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高

9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。

继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。

五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突 3

发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。

去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。

我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。

我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。

我们狠抓重大政策措施的落实，认真开展督查，引入第三方评估和社会评价，建立长效机制，有力促进了各项工作。

一年来，外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展，经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

各位代表!一年来取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!

今天，正值元宵佳节，在这里，也向各位代表和委