二连浩特2017年政府工作报告

二连浩特2017年政府工作报告篇一

2017年政府工作报告知识点

2017政府工作报告知识点

核心句式1-11

1，过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。【对发展背景的总体概述，既正视问题，又突出成绩，是申论最常用的开篇方法】

2，各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。【立足“四大意识”，突出五个方面的成绩】 3，经济运行缓中趋稳、稳中向好。【对经济发展的总体定性，注意是“缓中趋稳、稳中向好”】

4，我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。【介绍总体面临的外部、内部环境，彰显成果的不易、信心更足】

5，去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险。【介绍政府宏观调控的思路、方法】。

6，围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

【介绍政府工作核心，理清努力的方向】

7，深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。【强化创新引领，新动能快速成长】

8，制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。【生态建设的方法、举措】

9，出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。【以政策扶持、创业带动就业，且就业工作是重点】

10，完善公共决策吸纳民意机制，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开，省级政府部门权力和责任清单全面公布。【完善公共决策吸纳民意机制，为我们明确了如何听民意、重民心的方式方法，可直接运用】

11，我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。【在正视问题后，提出要求，可作为文章提出核心观点时的理论支撑】

核心句式12-22

12，困难不容低估，信心不可动摇。【表信心的核心语句】

13，依靠人民群众的无穷创造力，万众一心、奋力拼搏，我国发展一定能够创造新的辉煌。【依靠人民，万众一心、奋力拼搏等，可作为文章的总结性语句】

14，国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好，国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。【2017核心工作目标，可作为常识记忆】 15，稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。今年就业压力加大，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。【稳增长的重要性，及就业优先、更加积极的就业政策是解决就业压力大的重点工作】

16，必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。【如何有效推进供给侧结构性改革】

17，这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。【非常棒的总结性语句，突出问题的客观性及希望和要求】

18，围绕改善民生来扩大消费，着眼补短板、增后劲来增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。【介绍如何有效的扩大内需】

19，我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，有最大规模的科技和专业技能人才队伍，蕴藏着巨大的创新潜能。【推进创新的可能性】

20，以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑，加快创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。【推动创新、结构优化的思路、方向】

21，政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想。【可作为民生类文章的理论支撑--提出观点前】

22，我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。【可作为文章的总结性语句，起到概括说明的作用】

核心句式23-33

23，坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。【做好住房保障工作的思路、方法，发挥政府和市场的作用】

24，贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。【精准加力补短板】

25，创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。【从机制上创新，引入社会力量做好扶贫工作】

26，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

【如何推进政府职能转变】

27，坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。【非公有制经济市场准入的原则】

28，保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。【保护产权的价值，其思路是加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权。】

29，完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。【如何有效深化生态文明改革】 30，严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。【整顿和规范市场秩序】

31，深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。【新型城镇化的工作思路和目标】

32，实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。【实体经济的重要性、当务之急，思路在于深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。】

33，深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。【以人才发展体制改革来提升科技创新能力】

核心句式34-44

34，本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。【新兴产业监管规则的原则】

35，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。【提速降费!喜大普奔的政策】

36，“双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。【持续推进大众创业、万众创新的重要性】

37，广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。【如何提升质量水平】

38，加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。【生态环境保护治理的重要性】

39，科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。【生态环境保护治理的总体思路--科学施策、标本兼治、铁腕治理】

40，民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。【民生工作的重要性，可作为观点表达的理论支撑、文章的总结性语句】

41，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。【食品药品安全的重要性】

42，县级政府要建立基本生活保障协调机制，切实做好托底工作，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。【如何做好基层民生工作--建立基本生活保障协调机制，切实做好托底工作】

43，人命关天，安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。【安全生产的重要性，且可运用于食品等安全范畴】 44，勤勉尽责干事创业。【非常好的总结性语句】

二连浩特2017年政府工作报告篇二

二连浩特2013年政府工作报告

二连浩特2013年政府工作报告

市长 包崇明

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

过去五年的工作

本届政府任期的五年，是口岸发展进程中极不平凡的五年。五年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，我们坚持以科学发展观为指导，团结依靠全市各族人民，应对风险挑战，抢抓发展机遇，狠抓工作落实，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的各项目标和任务。

——综合经济实力稳步提升。与2007年相比，到2012年底，预计全市地区生产总值由25.5亿元增加到70亿元，年均递增18.8%；地方财政总收入由2.5亿元增加到5.4亿元，年均递增13.3%；全社会固定资产投资由15.1亿元增加到40亿元，年均递增18%；社会消费品零售总额由9.2亿元增加到23.5亿元，年均递增17%；三次产业结构由0.7∶30.5∶68.8演进为0.7∶35.7∶63.6。

——贸易物流业规模壮大。实施“大通关”工程，开辟果蔬粮油出口“绿色通道”，开展中蒙海关载货清单业务，口岸通关效率显著提高。强化贸易和物流“龙头”地位，贸易主体日益壮大，外贸企业由188家增至576家，贸易额超千万美元企业由28家增至59家；进出口货运量由620万吨增加到1150万吨，年均递增13.2%，其中出口货运量由133万吨增加到338万吨，年均递增20.5%；进出口贸易额由24.6亿美元增加到42亿美元，年均递增11.3%；海关税收由13.4亿元增加到29亿元，年均递增16.6%。建成汇通、环宇、浩通、如意等8个规模较大的物流园和12个专业市场，完成欧亚国际物流中心规划设计，物流业发展条件进一步改善。

——加工制造业层次提升。完善工业园区基础设施，加大工业项目引进力度，鞍海、正亚等铁矿石加工项目和蒙高、泰高等水泥生产项目建成投产，中海油、华电等能源工业项目实现并网发电，铁矿石、水泥年生产能力和风光电装机容量分别达到190万吨、360万吨和25万千瓦。规模以上工业企业由14家增加到27家。工业增加值由6亿元增加到21亿元，年均递增24.8%；工业经济占地区生产总值的比重由23.5%提高到30%。

——文化旅游业活力增强。投资4亿多元建成国门3A级景区、伊林驿站遗址博物馆和国家地质公园4A级景区，恐龙博物馆、恰克图影视基地完成主体工程。北疆国际艺术品交易中心、真蒙国际地景艺术文化区等东方文化产业新城项目陆续启动。成功举办茶叶之路与城市发展中蒙俄市长峰会、中国大力士选拔赛、二连浩特.中蒙俄民族时装节等系列活动。边境“一日游”恢复开通，口岸文化旅游吸引力进一步增强。接待国内外游客由98.5万人次增加到156万人次，年均递增9.6%；旅游总收入由18.9亿元增加到27.9亿元，年均递增8.1%。

——口岸和城市功能日臻完善。累计投入近20亿元用于口岸基础设施建设。完成机场及公路口岸货运新通道、二连至扎门乌德铁路联络线和公路货运专用线、西城区疏港公路一期工程等项目，公路口岸旅检通道改扩建完成主体工程，锡二线铁路开工建设，公路口岸集装箱检测设备启用，口岸疏运条件得到有效改善。重新修订完善城市总体规划、控制性详规等，开发西城区13平方公里，建成区面积扩大到27平方公里。累计投入近17亿元建成第二水源、城市污水、垃圾处理以及4项输变电工程，实施了建市以来最大规模的给排水、供热等地下管网改造和绿化、美化、亮化工程，建成城市景观大道和陆桥公园、奥林匹克文化公园等公共服务设施，城市功能日趋完善，口岸魅力进一步彰显。集中供热覆盖率、污水集中处理率和绿化覆盖率分别达到84%、81%和35%，比2007年分别提高24、81个百分点和1.2倍。狠抓精细化管理，突出市容市貌集中整治，全面推行大环卫体制，城市环境得到改善。加大房地产开发力度，五年累计建设商品房251万平方米，改造棚户区748户、10.6万平方米。

——对外开放领域不断拓展。深化与中蒙俄陆桥沿线地区交流合作。二连浩特驻乌兰巴托代表处启动，国家驻扎门乌德领事机构获批，蒙古国工商会驻二连代表处挂牌成立。与蒙古国乌兰巴托、俄罗斯乌兰乌德等城市建立了友好城区关系，与蒙俄官方和企业互访达3000余人次，蒙古国学生在我市就读人数累计2000余人，蒙古国患者在我市就医超过2万人次。我市获县处级以下干部赴蒙审批权限，被外交部授予“服务国家总体外交突出贡献奖”。连续成功举办四届“二洽会”，并升格为自治区级展会，成立天津矿权交易所二连矿产交易平台，开通二连浩特中蒙俄商品交易网站。国家重点开发开放试验区列入第二批试点，实施方案进入国家审批程序。完善口岸金融体系，引进和成立金融机构22家，口岸金融商务区筹备进展顺利，金融机构存贷款余额分别达到49.7亿元和47.7亿元，年均分别递增17.2%和42.5%，存贷比由36.1%提高到96%。招商引资成效显著，累计引进国内外到位资金102.8亿元，实际利用外资4510万美元。

——牧区工作取得新成效。认真落实“两转双赢”战略，扎实推进草原生态补奖机制，累计转移牧民194户、610人，占牧区总人口的37%。完成京津风沙源治理面积66.8万亩，禁牧草场占牧民承包草场面积的37.5%。成立14个牧区专业合作组织，“家庭生态牧场、家庭旅游牧场”试点扎实开展。完成牧民就业培训400余人次，多渠道促进牧民增收，累计发放牧民进城购房补贴765万元，非牧收入占牧民人均纯收入比例达到56%。实施人畜安全饮水、无电户通电、广播电视“村村通”工程，新建牧区道路145公里，改造苏木办公用房3200平方米，建成苏木卫生院、幼儿园、计生服务站，牧民生产生活条件得到明显改善。

——社会事业协调发展。累计投资5亿多元，先后建成第二中学、第三小学、市幼儿园、蒙古族幼儿园、蒙中医医院、民政社会福利中心、残疾人服务中心等一批重点项目，社会事业硬件条件得到改善。内师大二连浩特国际学院成立，高等教育起步发展。积极推进医药卫生体制改革，新建3所社区卫生服务中心，基层卫生服务能力明显增强。完善文化体育基础设施，建成10余处健身路径、3个体育场馆，游泳馆主体完工，全民健身运动深入开展。中国国际广播电台蒙古语节目落地并启用二连浩特节目制作室，对外宣传影响力进一步扩大。人口和计划生育服务水平不断提高，被评为自治区计划生育优质服务先进市，符合政策生育率达到99%。稳步推进社区管理体制改革，服务管理初步实现扁平化、网格化、信息化和社会化，新建、改扩建社区办公活动场所9000平方米，服务居民的能力明显提高。{二连浩特2017年政府工作报告}.{二连浩特2017年政府工作报告}.

——民生质量显著改善。民生领域投入占财政支出比重达57.2%。认真落实就业政策，推动充分就业，五年累计征集就业岗位7954个，“零就业”家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在2.4%以内。逐年提高企业退休人员养老金，开展牧民基本养老保险试点工作，启动实施城镇居民医疗保险、新型农村牧区合作医疗制度，城乡低保、居民医疗救助、城镇“三无”人员供养、“五保”供养、孤儿供养、老年人生活补贴等六项民生指标位于全区、全盟前列。建成廉租房、公租房793套，906户低保家庭享受了住房租赁补贴，低收入困难家庭和中等收入无房户住房问题基本得到解决。惠民水务工程具备供水条件，居民饮用水质量将明显改善。提高牧民及城市困难家庭子女就读大学补贴标准，在全盟率先实行户籍人口15年免费教育。落实机关事业单位增资政策，提高企业工资指导线和最低工资标准，城镇居民人均可支配收入由15818元增加到29670元，年均递增13.4%；农牧民人均纯收入由4112元增加到14300元，年均递增28.3%。

——民主法制和精神文明建设得到加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，五年办结人大代表建议、政协委员提案340件。推进依法治市进程，“五五”普法圆满完成，法律援助进一步加强。深入开展社会矛盾排查化解专项行动，全力解决群众合理诉求，98%以上信访案件得到妥善解决。扎实推进“平安二连”建设，依法打击各类违法犯罪活动，刑事案件发案率低于全区平均水平并保持命案全破。加大管边控边力度，严防境外敌对势力渗透破坏活动，圆满完成国家重大活动期间口岸安保任务。认真落实安全生产责任制，扎实抓好食品药品监管，处置突发事件能力得到提高。深入开展军警民共建活动，军政、军民关系得到进一步巩固。加强民族宗教工作，国家“兴边富民”行动深入实施。大力推进公民道德建设工程，广泛开展群众性精神文明创建活动，创建全国精神文明先进单位4个，自治区级文明单位及文明单位标兵13个，荣获“全区文明城市”、“全国科普示范市”、“全国双拥模范城”等称号。推进政府职能转变，取消4项行政审批事项、46项行政事业性收费，行政效能明显提高。统计、审计、监察、人防、消防、气象、未成年人等各项事业均取得新成绩。

各位代表，五年的创业充满艰辛，五年的发展成绩喜人。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民和社会各界团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向口岸联检联运等驻市部门干部职工、部队武警官兵，向所有关心、支持和参与口岸建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年的发展实践，不仅使我们进一步深化了对口岸发展规律的认识，更得到了许多深刻的启示。实现口岸经济社会又好又快发展：

——必须坚持发展第一要务不动摇。要始终把加快推动经济社会发展作为第一要务，立足市情，着眼长远，抢抓机遇，着力培育构筑优势特色产业，做大经济总量，提升综合竞争力，实现口岸经济社会发展新跨越。

——必须坚持扩大对外开放不动摇。要始终把开发开放作为口岸发展的不竭动力，充分发挥区位优势，加快推进国家重点开发开放试验区和中蒙俄陆桥经济合作走廊建设，以开放带动开发，以开发促进开放，在更大范围、更宽领域、更高层次扩大对外开放。

——必须坚持优化发展环境不动摇。要始终把优化发展环境作为扩大对外开放、推动招商引资和培育主导产业的重要抓手，狠抓基础设施建设“硬环境”，突出改善服务“软环境”，加

快催生口岸持续健康发展的“原动力”。

——必须坚持富民优先原则不动摇。要始终把以人为本、惠民富民作为执政为民、加快发展的根本出发点，下大力气解决事关群众切身利益的民生问题，千方百计提高城乡居民收入，让口岸发展成果最大程度地惠及人民群众。

——必须坚持促进社会和谐稳定不动摇。要始终把加强社会管理创新、维护社会稳定作为推动口岸持续健康发展的重要保障，深入推进社会矛盾化解和管理体制创新，协调好、兼顾好、维护好各方利益关系，努力营造社会安定和谐、百姓安居乐业的良好环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的矛盾和问题，主要表现为：一是经济自主增长能力不足。经济总量小，产业层次低，工业经济缺少大项目支撑，对口岸拉动作用不强，经济增长后劲不足。二是财政收支矛盾突出。财政增收缓慢，可用财力不足，刚性支出需求不断增加，保障改善民生压力较大。三是对外开放层次不高。对蒙俄投资和市场开发不够，经贸合作潜力有待深入挖掘，全方位对外开放格局尚未形成。四是城市人力资源不足。城市人口规模小，人才短缺，对产业发展和社会事业进步形成一定制约。五是社会事业管理水平较低。教育教学质量和医疗服务水平有待提高，文化体育服务设施需要进一步完善，基层社区服务群众的能力仍需加强。此外，一些部门围绕中心抓落实的意识不强、创新不够，少数政府部门工作人员安于现状、落实不力等现象不同程度地存在。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施认真加以解决。

今后五年发展思路和主要任务

今后五年是口岸经济社会实现跨越式发展的重要战略机遇期，也是我市加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的关键期。今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持富民与强市并重、富民优先原则，努力推动国家重点开发开放试验区和陆桥经济合作走廊建设，着力建设国际贸易和物流、外向型加工制造、跨境文化旅游基地，加强基础设施建设，扩大向北开放，培育壮大市场主体，强化社会事业管理，改善民生质量，努力把二连浩特建设成为国家向北开放的排头兵和西部地区特色鲜明的一流口岸城市。

主要预期目标是：到2017年，地区生产总值200亿元，年均递增20%；地方财政总收入15亿元，年均递增24%；五年累计完成固定资产投资300亿元；社会消费品零售总额55亿元，年均递增18%；城镇居民人均可支配收入超过50000元，年均递增13%左右；农牧民人均纯收入超过30000元，年均递增16%左右；三次产业结构比重调整为0.4∶45∶54.6。

按照上述思路和目标，未来五年我们要突出抓好以下几方面工作。

一、着力培育口岸特色产业，增强经济发展后劲

建成辐射陆桥沿线的国际贸易物流基地。以建设蒙古国、俄罗斯西伯利亚地区购物消费首选之地为目标，建设边民互市贸易区、综合保税区和口岸商务特区，培育发展各类大型专业市场，丰富商品种类，提升商品质量档次，做大出口规模。以打造区域性国际物流枢纽中心为目标，优化物流园区规划布局，推动配套服务设施建设和园区整合重组，推动物流业提

档升级。加快公路、铁路、航空物流园以及与天津港衔接的“无水港”建设，构建铁路、公路、航空为一体的现代物流服务体系。到2017年，力争进出口货运量达到3000万吨，进出口贸易额达到100亿美元。

建成北方重要的外向型加工制造基地。加快推进边境（跨境）经济合作区、欧亚国际物流中心、中国智库产业园和境外中蒙经贸合作区“四大园区”建设，为加工制造业发展搭建良好平台。加快培育发展进口资源加工、绿色能源、装配制造、新型材料和采矿业五类工业产业。以黑色金属、有色金属、煤炭、萤石、木材加工为主攻方向，促进现有企业产业延伸和产业升级，引进和实施高附加值、节水载能的进口资源加工项目。围绕蒙俄市场需求，发展速装环保建材、矿山机械设备组装、风电设备制造和光伏产业。利用丰富的风光资源，发展绿色能源产业，形成百万千瓦局域智能供电网。引进社会资本，利用市场化运作方式，加大辖区资源勘探力度，积极寻求本地资源开发新突破。力争到2017年，加工制造业形成“113355”格局，即风光电装机容量100万千瓦、萤石100万吨、新型建材30万吨、木材300万立方米、有色金属50万吨、铁矿石500万吨。工业增加值达到80亿元，占地区生产总值比重40%。

建成独具魅力的跨境文化旅游基地。加强文化旅游基础设施建设，精心培育骨干文化企业，大力发展文化创意、影视传媒、文化会展、数字动漫等新兴文化业态，增强文化产业发展的整体竞争力和国际影响力。按照“北疆之门、茶叶之路、千年驿站、恐龙故里”形象定位，完善文化旅游业专项发展规划，深入挖掘口岸文化旅游资源，推动旅游景点景区和餐饮住宿、休闲娱乐等配套服务设施建设，精心培育以边关文化游、民族特色游、恐龙化石遗迹游和重走茶叶之路体验游为主的文化旅游产业体系。加强与蒙俄及国内城市旅游合作，建立跨境旅游合作区，促进国内外客源市场良性互动。到2017年，接待国内外游客330万人次，旅游总收入达到60亿元。

二、加强基础设施建设和生态保护，提高口岸和城市综合承载能力

加快推动基础设施建设。完成集二线铁路双幅电气化改造、锡二线铁路、二连至满都拉口岸铁路、二连至锡林浩特一级公路，以及国际航空口岸、通用航空培训基地建设，构建集铁路、公路、航空为一体，连接华北、东北、西北的通疆达海大通道。规划实施跨境皮带运输通道、天然气输入管道、电力外送通道及城乡电网项目，提升口岸综合承载能力。加强城市水源地保护，寻找开辟新水源，为口岸发展提供用水保障。

大力推进生态文明建设。加快转变畜牧业生产经营方式，扎实开展生态移民工程，强化农牧业基础建设，继续实施京津风沙源治理工程，实现保护草原生态和促进牧民增收的双赢目标。统筹草原生产生态和旅游观光功能，积极推进“两型”牧场建设。支持节能低碳产业发展和新能源、可再生能源开发利用，集约节约利用土地资源，构建资源节约型、环境友好型、生态文明型、社会和谐型的口岸城市。

切实加强城市建设和管理。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，按照“一主一次一辅”城市格局，加快建设市区主城区、赛乌素城市次中心和欧亚国际物流中心辅助区，有效承载产业和集聚人口。以完善城市服务功能为基础，营造环境为关键，打造文化主题为灵魂，按照15万人口的城市规模，继续完善城市道路、给排水、供热、供气、垃圾收集等市政基础设施，加强城市规范化、常态化、精细化管理，建设宜居宜业宜游的城市环境。

二连浩特2017年政府工作报告篇三

2017年中央政府工作报告(全文)

山东公务员考试网

2017年中央政府工作报告

李克强：各位代表，现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。

——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。

——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。

山东公务员考试网

——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。

——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。

——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。

——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。

我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会，推动取得一系列开创性、引领性、机制性重要成果，在全球经济治理中留下深刻的中国印记。

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回顾过去一年，走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下，经济能够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这再次表明，中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国经济有潜力、有韧性、有优势，中国的发展前景一定会更好。

一年来，我们主要做了以下工作。

一是继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13％左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。

二是着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例，房地产去库

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存取得积极成效。推动企业兼并重组，发展直接融资，实施市场化法治化债转股，工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本，出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度，办了一批当前急需又利长远的大事。{二连浩特2017年政府工作报告}.

三是大力深化改革开放，发展活力进一步增强。全面深化改革，推出一批标志性、支柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上，去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度。深化资源税改革。完善农村土地“三权分置”办法，建立贫困退出机制。推进科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场。扩大公立医院综合改革试点，深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定自然资源统一确权登记办法，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点，全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。改革为经济社会发展增添了新动力。

积极扩大对外开放。推进“一带一路”建设，与沿线国家加强战略对接、务实合作。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启。完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳。推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外，外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资1300多亿美元，继续位居发展中国家首位。

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四是强化创新引领，新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强。

五是促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北振兴战略，推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。

六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。

七是注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费

二连浩特2017年政府工作报告篇四

2016年内蒙古自治区政府工作报告

2016年内蒙古自治区政府工作报告

——2016年1月23日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会第四次会议上

自治区主席 巴特尔

各位代表：

现在，我代表内蒙古自治区人民政府向大会报告工作，请连同《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一.“十二五”时期和2015年经济社会发展回顾

“十二五”时期是我区发展进程中具有里程碑意义的时期。五年来，特别是党的十八大以来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和自治区党委坚强领导下，自治区政府紧紧依靠全区各族干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻落实自治区党委“8337”发展思路和各项决策部署，围绕落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕打造祖国北疆亮丽风景线，守望相助，团结奋斗，推动全区综合经济实力、产业发展层次、城乡发展面貌、区域协调发展水平、发展保

障能力和人民生活水平上了一个大台阶，改革开放、社会事业、和谐内蒙古及政府自身建设得到全面加强，开创了我区经济社会发展的崭新局面。

——综合经济实力显著增强。地区生产总值由2010年的1.17万亿元增加到2015年的1.8万亿元，年均增长10%；人均生产总值由7070美元增加到1.15万美元，居全国前列。一般公共预算收入由1070亿元增加到1963.5亿元，年均增长12.9%；一般公共预算支出由2273.5亿元增加到4352亿元，年均增长13.9%。累计完成固定资产投资5.2万亿元，是“十一五”时期的2.6倍，年均增长18%。在下行压力持续加大的情况下创新调控举措，稳住了经济增长，实现了新常态下的新发展。

——转型升级步伐明显加快。“五大基地”建设取得重要进展，三次产业结构由9.4∶54.5∶36.1演进为9∶51∶40，初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局。农牧业提质增效，粮食产量由431.6亿斤增加到565.4亿斤，牲畜存栏由1.08亿头只增加到1.36亿头只，牛奶、羊肉产量居全国首位，农畜产品加工转化率由51%提高到58%。工矿业转型升级，由“一煤独大”向产业多元转变，煤炭对工业增长贡献率由33.5%下降到11.3%，装备制造、高新技术、有色金属和农畜产品加工业贡献率由31.7%上升到49%。电力装机由6458万千瓦增加到1亿千瓦，风电装机由968万千瓦增加到2316万千瓦，均居全国首位。现代煤化工、稀土新材料、云计算等产业规模居全国前列。服务业比重明

显提高，现代物流、文化旅游、金融保险、电子商务等蓬勃发展。非公有制经济快速健康发展，占地区生产总值的比重由43%提高到64%。大力实施创新驱动发展战略，优势产业装备技术达到国内先进水平。

——发展保障能力不断提高。公路总里程从15.8万公里增加到17.5万公里，高速公路突破5000公里，一级公路突破6000公里，高速和一级公路总里程居全国前列，建成30条高速和一级出区通道，94个旗县市区通了高速或一级公路。铁路运营总里程由9500公里增加到1.35万公里，居全国首位。开工建设呼和浩特至张家口等3条高速铁路和锡林浩特至乌兰浩特铁路等一批重大项目，呼包集动车组开行，结束了我区没有动车组的历史。民航机场由12个增加到24个，居全国前列。开工建设锡盟至山东等4条特高压外送电通道，蒙西电网变电容量突破1亿千伏安。建成黄河防洪一期、海勃湾枢纽等重大水利工程。国土资源保障能力进一步增强，资源节约集约利用水平不断提高。 ——城乡区域统筹迈出重大步伐。累计投资886亿元实施农村牧区“十个全覆盖”工程，全区84.4%的行政嘎查村实现全覆盖，农村牧区基本公共服务水平大幅提升，有力促进了城乡一体化、地区经济发展和农牧民增收，密切了党群干群关系，赢得了各族群众的赞誉。积极推进新型城镇化，常住人口城镇化率由55%提高到60.3%。“一核多中心、一带多轴线”的城镇体系初步形成，城市面貌、功能和宜居性持续改善。呼包鄂地区辐射带

动作用增强，东部盟市发展步伐加快，老少边穷地区内生发展动力提升，县域经济发展水平明显提高。

——改革开放向纵深推进。全面深化各领域改革，推出一批有力度、有特色、有影响的改革举措，党的十八届三中全会以来形成改革成果572项，行政审批、财税金融、国资国企、农村牧区、生态文明等重要领域和关键环节改革取得明显成效。全面落实国家“一带一路”战略，创新与俄蒙合作机制，加快建设向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带。累计完成进出口总额623.8亿美元，是“十一五”时期的1.64倍。深化与京津冀、东北地区和发达省市及港澳台的务实合作，全方位开放格局加快形成。

——生态环境持续改善。加快建设我国北方重要生态安全屏障，生态环境状况实现总体遏制、局部好转，美丽内蒙古建设取得明显成效。累计投入546亿元，实施五大生态工程和六大区域性绿化工程。争取国家出台草原生态补奖政策，将10.1亿亩可利用草原全部纳入保护范围，投入草原生态补奖资金300亿元，惠及146万户、534万农牧民。森林面积由3.6亿亩增加到3.8亿亩，草原植被盖度由37%提高到44%。环境保护工作力度明显加大，全面完成了国家下达的节能减排目标任务。

——民生水平显著提高。各级财政累计投入民生资金1.18万亿元，是“十一五”时期的2.6倍。城乡居民人均可支配收入由17698元、5781元增加到30594元和10776元，年均增长11.1%

和13.3%，高于经济增速，城乡居民收入差距由3.1∶1缩小到

2.8∶1。社会保障制度实现城乡全覆盖，保障标准达到或超过全国平均水平。大力实施扶贫开发、百姓安居和创业就业工程，192万农牧民摆脱了贫困，为220万户城乡困难家庭改善了居住条件，累计新增城镇就业134万人。“三个一”民生实事惠及336.7万农牧户、4.15万名贫困家庭大学生和4800个零就业家庭。 ——社会事业全面进步。教育投入年均增长10.9%，各级各类教育协调发展，办学条件显著改善，建立了从学前教育到高等教育的助学体系，在全国率先实现高中阶段免费教育，新增两所本科高等院校。医疗卫生体系建设迈出重要步伐，医药卫生体制改革扎实推进，看病难、看病贵的问题得到有效缓解，优生优育水平不断提高。民族文化强区建设成效显著，文化事业繁荣发展，文化产业增加值年均增长18%，新闻出版、广播影视、哲学社会科学事业持续进步，草原文化影响力、传播力显著增强，我区鲁迅文学奖实现零的突破。全面贯彻落实党的民族政策，精心做好民族工作，持续加大对少数民族和民族聚居地区倾斜支持力度，各民族大团结的良好局面进一步巩固发展。竞技体育和群众性体育协调发展，体育产业发展加快，成功举办第十届全国少数民族传统体育运动会。地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务和妇女儿童、老龄、残疾人工作都取得了新进展。

——和谐内蒙古建设扎实推进。全面推进依法治区，强化科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。大力实施平安创建工

二连浩特2017年政府工作报告篇五

2017-2022年二连浩特市PPP模式市场机会分析报告(目录){二连浩特2017年政府工作报告}.

二连浩特市PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告

2017-2022年

前 言

PPP 是英文Public-Private Partnerships 的简称，可以简单地翻译为“公私合营关系”或者“公私合作关系”（政府和社会资本合作关系）。泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

为鼓励PPP模式发展，财政部分别于2014年11月、2015年9月、2016年10月连续推出三批PPP示范项目，项目数量分别为26个（原30个，后调出4个）、206个、516个，总投资金额分别为1800亿元、6589亿元、11708亿元，同时要求三批示范项目应于2016年底前、2017年3月底前、2017年9月底前完成采购。发改委也分别于2015年7月、2015年12月、2016年9月分别推出1.97、2.26、2.14万亿PPP项目，总容量大幅提升。截至2016年6月30日，财政部两批232个示范项目总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比（35.1%）显著提升；发改委第一批、第二批PPP项目签约率分别57.8%、16.8%，执行情况较为乐观。

从具体省市分布来看，按照财政部口径，截至2015年6月底，按项目数量排名，前五大省（区、市）依次是贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南，拥有项目分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，合计占入库项目总数的53.1%。按照发改委口径，前五大省（区、市）依次是云南、四川、甘肃、安徽、新疆，分别为175、127、122个、99个、70个，合计占项目总数48.1%。从省市分布上也可以看出，中西部地区PPP项目较多。

未来，从不同区域PPP项目投资领域需求看，在污水处理领域，除辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东城市的日处理能力较高外，其他省市城市的处理能力均有待提高，这些省市未来污水处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。在城市生活垃圾处理领域，吉林、辽宁、黑龙江、湖南、广东、云南、甘肃、青海、新疆等省市的城市生活垃圾无害化处理率有待提高，生活垃圾处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。

中商产业研究院发布的《2017-2022年二连浩特市PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告》,主要解读了二连浩特市PPP项目项目投资建设发展环境、二连浩特市PPP项目入库状况及落地建设现状，PPP模式在二连浩特市地方例如能源、市政工程、交通运输、水利建设、医疗卫生、产业园区开发、旅游、教育、养老、文化、体育、保障性安居工程等领域的应用分析。最后报告对PPP项目运营模式、PPP项目投融资模式以及二连浩特市PPP项目的投资机会、投资分析、投资策略进行了解读。如贵单位想对PPP模式有个系统深入的了解、或者想投资二连浩特市PPP相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 PPP模式发展概述

第一节 PPP模式基本定义概述

一、PPP模式基本定义

二、PPP模式主要类别

三、PPP模式发展阶段

四、PPP模式主要特征

第二节 PPP的主要模式分析{二连浩特2017年政府工作报告}.

一、按私有化程度划分模式

二、按政府对项目资金支持阶段

三、按照收费方式划分模式

第三节 PPP模式主要功能分析

一、一般功能：计划、组织、领导和控制

二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新

第四节 发展PPP模式的社会意义

一、有效控制建设费用的超支

二、有利于转换政府职能，减轻财政负担

三、促进投资主体的多元化

四、帮助政府改善发展模式

五、提高项目投资效率

六、合理分配风险

七、有利于提高公共部门管理水平

八、应用范围广泛

九、经济发展带动能力强

十、促成公共利益最大化

第五节 现阶段鼓励发展PPP模式原因分析

一、取长补短，发挥“1+1>2”效应

二、经济降速换档，基础投资仍需重视

三、缓解政府财政压力，降低地方债风险

第二章 中国PPP项目库建设情况分析

第一节 PPP项目库发展规模

一、PPP项目数量入库规模

二、PPP项目入库投资规模

第二节 PPP项目落地投资建设现状

一、PPP项目落地数量和投资额

二、PPP项目落地率稳步提高

三、PPP项目建设资本结构

四、PPP落地项目行