丹东2017政府工作报告

丹东2017政府工作报告篇一

2017-2022年丹东市PPP模式市场机会分析报告(目录)

丹东市PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告

2017-2022年

前 言

PPP 是英文Public-Private Partnerships 的简称，可以简单地翻译为“公私合营关系”或者“公私合作关系”（政府和社会资本合作关系）。泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

为鼓励PPP模式发展，财政部分别于2014年11月、2015年9月、2016年10月连续推出三批PPP示范项目，项目数量分别为26个（原30个，后调出4个）、206个、516个，总投资金额分别为1800亿元、6589亿元、11708亿元，同时要求三批示范项目应于2016年底前、2017年3月底前、2017年9月底前完成采购。发改委也分别于2015年7月、2015年12月、2016年9月分别推出1.97、2.26、2.14万亿PPP项目，总容量大幅提升。截至2016年6月30日，财政部两批232个示范项目总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比（35.1%）显著提升；发改委第一批、第二批PPP项目签约率分别57.8%、16.8%，执行情况较为乐观。

从具体省市分布来看，按照财政部口径，截至2015年6月底，按项目数量排名，前五大省（区、市）依次是贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南，拥有项目分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，合计占入库项目总数的53.1%。按照发改委口径，前五大省（区、市）依次是云南、四川、甘肃、安徽、新疆，分别为175、127、122个、99个、70个，合计占项目总数48.1%。从省市分布上也可以看出，中西部地区PPP项目较多。

未来，从不同区域PPP项目投资领域需求看，在污水处理领域，除辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东城市的日处理能力较高外，其他省市城市的处理能力均有待提高，这些省市未来污水处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。在城市生活垃圾处理领域，吉林、辽宁、黑龙江、湖南、广东、云南、甘肃、青海、新疆等省市的城市生活垃圾无害化处理率有待提高，生活垃圾处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。

中商产业研究院发布的《2017-2022年丹东市PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告》,主要解读了丹东市PPP项目项目投资建设发展环境、丹东市PPP项目入库状况及落地建设现状，PPP模式在丹东市地方例如能源、市政工程、交通运输、水利建设、医疗卫生、产业园区开发、旅游、教育、养老、文化、体育、保障性安居工程等领域的应用分析。最后报告对PPP项目运营模式、PPP项目投融资模式以及丹东市PPP项目的投资机会、投资分析、投资策略进行了解读。如贵单位想对PPP模式有个系统深入的了解、或者想投资丹东市PPP相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元 纸介+电子：15800元

第一章 PPP模式发展概述

第一节 PPP模式基本定义概述

一、PPP模式基本定义

二、PPP模式主要类别

三、PPP模式发展阶段

四、PPP模式主要特征

第二节 PPP的主要模式分析

一、按私有化程度划分模式

二、按政府对项目资金支持阶段

三、按照收费方式划分模式

第三节 PPP模式主要功能分析

一、一般功能：计划、组织、领导和控制

二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新

第四节 发展PPP模式的社会意义

一、有效控制建设费用的超支

二、有利于转换政府职能，减轻财政负担

三、促进投资主体的多元化

四、帮助政府改善发展模式

五、提高项目投资效率

六、合理分配风险

七、有利于提高公共部门管理水平

八、应用范围广泛

九、经济发展带动能力强

十、促成公共利益最大化

第五节 现阶段鼓励发展PPP模式原因分析

一、取长补短，发挥“1+1>2”效应

二、经济降速换档，基础投资仍需重视

三、缓解政府财政压力，降低地方债风险

第二章 中国PPP项目库建设情况分析

第一节 PPP项目库发展规模

一、PPP项目数量入库规模

二、PPP项目入库投资规模

第二节 PPP项目落地投资建设现状

一、PPP项目落地数量和投资额

二、PPP项目落地率稳步提高

三、PPP项目建设资本结构

四、PPP落地项目行业分布

五、PPP落地项目区域分布

第三节 PPP项目参与主体选择

第四节 国家级PPP试点项目分批情况

一、第一批国家级PPP试点项目情况

二、第二批国家级PPP试点项目情况

三、第三批国家级PPP试点项目情况

第三章 2016年丹东市PPP项目投资建设发展环境分析

第一节 2016年丹东市宏观经济环境分析

一、GDP及增长情况

二、工业经济发展情况

三、社会固定资产投资

四、社会消费品零售总额

五、城乡居民收入增长情况

第二节 2016年丹东市PPP项目投资建设政策环境分析

一、中国PPP项目投资建设政策

（一）PPP项目建设监管体系概述

（二）《PPP项目合同指南（试行）》

（三）PPP项目相关法规、政策分析

二、丹东市PPP项目相关政策分析

第三节 2016年丹东市地方政府债务规模及风险分析

一、中国财政收入及赤字

二、丹东市地方财政收支

三、地方政府债务规模

四、地方政府债务结构

五、地方政府债务风险

六、PPP降低地方政府债务系统性风险

第四章 2016年丹东市PPP项目投资建设状况分析

第一节 丹东市PPP项目库发展规模

一、PPP项目数量入库规模

二、PPP项目入库投资规模

三、PPP项目行业数量分布

四、PPP项目行业金额分布

第二节 2016年丹东市PPP项目落地情况

一、PPP项目落地数量及金额

二、PPP落地项目运作方式

三、PPP落地项目回报机制

第三节 2016年丹东市PPP项目阶段分布

一、丹东市PPP项目识别阶段

二、丹东市PPP项目准备阶段

三、丹东市PPP项目采购阶段

四、丹东市PPP项目执行阶段

五、丹东市PPP项目移交阶段

第五章 2016年丹东市PPP项目应用行业分析

第一节 市政工程

一、丹东市市政工程建设情况

二、丹东市市政工程建设规划

三、丹东市市政工程PPP项目状况

第二节 交通运输

一、丹东市交通运输建设情况

二、丹东市交通运输建设规划{丹东2017政府工作报告}.

三、丹东市交通运输PPP项目状况

第三节 医疗卫生

一、丹东市医疗卫生建设情况

二、丹东市医疗卫生建设规划

三、丹东市医疗卫生PPP项目状况

第四节 生态建设与环境保护

一、丹东市生态及环保行业发展情况

丹东2017政府工作报告篇二

2017福建政府工作报告

福建省人民政府2017年《政府工作报告》

——二○一七年一月十八日在福建省第十二届人民代表大会第五次会议上

福建省人民政府省长 于伟国

各位代表：

现在，我代表福建省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动把握引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，开拓了治国理政新境界，开创了党和国家事业新局面。在中共福建省委的领导下，我省各级政府认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，与全省人民一起，着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。

初步统计，全省生产总值2.85万亿元，增长8.4%；一般公共预算总收入4295.2亿元，可比增长6.6%；地方一般公共预算收入2654.8亿元，完成预算的100.2%，同口径增长7%；固定资产投资2.29万亿元，增长9.3%；外贸出口6838.9亿元，占全国份额保持基本稳定；实际利用外资81.9亿美元，增长6.7%；社会消费品零售总额1.17万亿元，增长11.1%；居民消费价格总水平上涨1.7%；城镇登记失业率3.86%；城镇居民人均可支配收入36014元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入14999元，增长8.7%；年度节能减排降碳任务全面完成。一年来的主要工作是：

（一）精准发力供给侧，结构性改革成效初显。出台供给侧结构性改革“1+5+N”政策体系，抓好“三去一降一补”五大任务。坚定不移去产能，钢铁、煤炭去产能超额完成国家下达任务。精准施策去库存，商品房去化周期比年初减少9个月。稳妥有序去杠杆，规模以上工业企业资产负债率同比下降0.9个百分点，全省政府综合债务率低于预警线。多措并举降成本，全省减轻企业负担353亿元，规模以上工业企业利润总额增长19.5%。抓住四大领域补短板，积极扩大有效投资，注重“五个一批”项目滚动接续，实施两批22个补短板投资工程包，一批重要基础设施、产业项目、民生工程建成投用。

（二）创新驱动促转型，产业加快优化升级。围绕建设创新型省份，打出“松绑+激励”组合拳，激发各类创新主体活力。福厦泉国家自主创新示范区获批并加快建设，泉州获批“中国制造2025”城市试点示范，中科院海西研究院三期等“国字号”研发机构相继落地，“6·18”对接科技成果转化项目5852项，研发经费投入增速高于全国。厦航获第二届中国质量奖、福耀和九牧公司获提名奖；6个项目获2016年度国家科学技术奖。深化产业转型升级，做大增量、优化存量，规模以上工业增加值超万亿元，高技术产业增加值增长11.7%，海洋生产总值增长9%。集成电路、新型显示、冶金新材料等一批体量大、带动力强的重大项目加快推进。服务业增加值增长10.7%，对经济增长贡献率52.8%、首次超二产，金融业、物流业增加值占地区生产总值比重分别达6.5%和7.1%，文化、体育、健康、养老等服务业快速发展，旅游总收入增长25.3%。长乐和安溪大数据产业园总投资超百亿元，“数字福建”建设成效明显。“一区两园”建设现代农业项目511个，新建标准化生产基地3173个，农林牧渔业总产值增长3.7%，粮食总产量650.9万吨。

（三）推进体制机制创新，重点领域改革取得突破。年度各项改革任务如期完成。力推“放管服”改革，取消省级行政审批和服务事项288项、下放46项，省市县乡四级权责清单全覆盖，90%以上事项实现网上办理，取消、优化2000多项涉企涉民证照和有关证明事项，“五证合一”、投资项目并联审批在全省推开。营改增全面有序推开。医改继续深化，医保管理职责整合，医疗费用增速和药占比分别下降3.05个和4.94个百分点。财政专项资金清理整合分步实施。外资、台资银行加快集聚，“1+7”产业股权基金、

PPP引导基金等有效运营。省直部门数据中心整合基本完成，正统网统计平台优化。党政机关公务用车制度改革全面推开。事业单位分类改革、国企国资改革、国有林场改革、机关事业单位养老保险改革、教育综合改革等扎实推进。不动产统一登记全面实施。农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开，“两权”抵押贷款试点扎实推进。

（四）着力开拓发展空间，开放水平进一步提升。认真落实“一带一路”战略部署，海丝核心区建设加快推进，对沿线国家和地区出口1822.9亿元，新增对外投资增长61.6%，中欧（厦门）国际班列实现常态化运营。自贸试验区建设成效明显，国际贸易“单一窗口”等17项创新成果在全国复制推广。新增3个海峡两岸青年创业基地和1个示范点。闽台贸易额656.5亿元，实际利用台资增长53.9%。第八届海峡论坛、2016两岸企业家峰会年会、首届世界妈祖文化论坛等成功举办。向金门供水工程大陆段具备通水条件。平潭国际旅游岛获批建设，对台先行先试步伐加快。福州新区建设扎实推进。漳州开展构建开放型经济新体制综合试点试验。“9·8”投洽会投资促进功能继续提升，新设及增资千万美元以上外资项目439个。坚持进出口并重、货物贸易与服务贸易并举，外贸指标好于全国。闽港澳交流合作不断深化，侨务和外事服务发展力度加大。

（五）统筹城乡协调发展，新型城镇化深入推进。推进户籍制度改革，实施居住证制度，常住人口城镇化率达63.6%。福州大都市区、厦漳泉大都市区建设效应显现。创建28个省级特色小镇，15个小城市培育试点加快推进。完善土地利用总体规划和城乡规划。完成永久基本农田划定。实施市政线网“五千工程”，开工建设综合管廊69.5公里、建成20公里，实施排水防涝项目128个，新增公共停车泊位2.8万个。推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，市县生活垃圾、污水无害化处理率分别达96.5%、88.6%。补充耕地8.15万亩，“两违”治理腾出土地9.8万亩。脱贫攻坚取得新实效，全省脱贫260425人，“造福工程”搬迁15.6万人，23个省级扶贫开发工作重点县“造血”功能增强。原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、海岛等欠发达地区发展步伐加快。

（六）巩固拓展生态优势，“清新福建”成为亮丽名片。我省成为第一个国家生态文明试验区，碳排放权交易、重点生态区位商品林赎买等“15+3”年度改革任务全面实施。率先建立党政领导生态环境保护目标责任制，开展环保督察，划定生态保护红线，水、大气、生态环境质量保持全优。实施最严格水资源管理制度，加强小流域整治，重要流域都有了“河长”，完成安全生态水系治理537公里，12条主要河流Ⅰ –Ⅲ类水质比例为96.5％、同比提高3.2个百分点，Ⅰ –Ⅱ类水质占比提高16.4个百分点，近岸海域一、二类海水水质面积占比88.9％、居全国前列。加强工业污染源和面源污染治理，9个设区城市空气优良天数比例为98.4%，厦门、福州空气质量在全国74个重点城市中分别居第4和第5位。厦门、泉州市和27个县成为国家生态市县，三明成为我省第4个国家森林城市。

（七）发展成果惠民生，社会事业取得新进步。全年民生相关支出3147.6亿元、增长7.7%，占一般公共预算支出的73.4%。22件省委省政府为民办实事项目全部完成。城镇新增就业60.7万人。全省统筹1738亿元用于社会保障，提高城乡居民基础养老金最低标准，企业养老金增长7.02%；城乡居民医保财政补助每人每年由380元提高到420元，实现大病保险全覆盖；城乡低保对象、特困人员以及重度和生活困难残疾人等兜底保障政策逐步完善、惠及124万人。基本建成保障性住房13.1万套，超额完成任务。全省财政教育支出796.5亿元、增长5.1%，高水平大学建设成效明显，提前一年通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。县域医疗服务能力提升，医疗卫生机构床位新增5600张，3所省级医院与全国顶尖医院“一对一”合作共建。全面两孩政策有效落实。实施文艺精品创作工程，“海丝”文化品牌影响力扩大。全民健身广泛开展，我省运动员在里约奥运会和残奥会上取得优异成绩。妇女、儿童、老年人工作继续加强，残疾人、慈善、人防、地方志等工作取得新进步。坚持人民利益至上，党政军民全力抗灾救灾，总结形成“1+10”防灾救灾机制，恢复重建有序有力。安全生产标准化建设“三年提升工程”全面完成，食品药品安全形势稳定向好。加强寄递物流等新业态和网络安全监管，强化金融风险防控，坚决打击电信网络诈骗、涉麻制毒等犯罪。民族团结宗教和睦，援藏援疆援宁工作持续推进。国防动员建设不断加强，双拥共建走在全国前列，各设区市连续四届被评为“全国双拥模范城”。

（八）“两学一做”重实效，政府自身建设继续加强。深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，持续反对“四风”，践行马上就办、真抓实干，大力整治“庸懒散拖”，对重点工作量化细化、立项挂牌办理。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理省人大代表建议839件、省政协提案880件，办结率均为100%。提请省人大常委会审议地方性法规草案11件，制定省政府规章12件。政务公开和权力运行网上公开全面推进，行政监察和审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得成效。

成果来之不易，这是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关及其驻闽机构，向人民解放军和武警驻闽部队，向所有关心支持福建发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到发展中面临的困难和工作中存在的问题，主要是：经济下行压力依然较大，民间投资和制造业投资增速回落；产业发展的大项目好项目不够，新的发展动能有待进一步培育；创新能力不足，全社会研发经费投入偏低；部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，基本公共服务存在不少短板；生态环境保护压力较大，一些地区应对重大自然灾害能力有待提升；体制机制创新和政府职能转变不到位，一些工作人员的素质、能力和作风不适应新要求，营商环境需进一步优化。对此，我们要坚持问题导向，积极创新举措，努力改进提高。{丹东2017政府工作报告}.

二、围绕“再上新台阶、建设新福建”做好2017年工作

党中央、国务院高度重视福建发展，习近平总书记亲自为福建擘画宏伟蓝图，提出建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建和“四个切实”等重要要求，为我们指明了方向。我们要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省第十次党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全

丹东2017政府工作报告篇三

2012年丹东市政府工作报告

2012年丹东市政府工作报告

——2012年1月5日在丹东市第十四届人民代表大会第五次会议上 代市长 石光 各位代表：

我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2011年政府工作的回顾

2011年，在省委、省政府和丹东市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，面对复杂严峻的国际经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，市政府组织 和带领全市人民攻坚克难，真抓实干，圆满完成年初确定的各项目标和任务，实现了经济社会平稳较快发展。预计2011年，全市地区生产总值实现905亿元， 比上年增长17.1%；规模工业增加值310亿元，增长20%；固定资产投资700亿元，增长33%；地方财政一般预算收入实际完成103.3亿元，增长 29%；预计实际利用外商直接投资突破10亿美元；外贸出口总额23亿美元，增长22.7%；引进内资项目到位资金750亿元，增长50%；全社会消费品 零售总额325亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入16978元，增长16.8%；农民人均纯收入突破10000元。

——重大 项目快速推进。新鸭绿江公路大桥开工建设，中朝两国合作开发朝鲜黄金坪正式启动并初步完成总体规划，特殊经济配套区正在积极组织申报和编制规划。基础设施 建设中的沈丹客运专线和丹大快速铁路项目路基、桥隧涵等工程全线展开；丹通高速公路进入路面施工阶段，丹海高速公路建成通车，东北东部铁路初步具备通车条 件；三湾水利枢纽工程快速推进，蒲石河抽水蓄能电站第一台机组实现发电；丹东港全年累计完成投资102亿元，吞吐量实现7550万吨，比上年增长 36%，20万吨矿石码头项目获省批复；丹东机场新航站楼完成外装修工程。工业项目中，帕斯特谷物二期等一批项目开工建设；哈曼丹东制造基地、凤城翁泉沟 硼化工基地一期工程等项目竣工投产；本钢不锈钢冷轧板、金山热电等项目进入设备安装调试阶段；造船业实现突破，丹东船舶重工两艘大型工程船建成下水。商贸 旅游项目中，沃尔玛购物广场开业，凤凰山景区基础设施建设项目开工，宽甸天桥沟开发项目休闲区设施交付使用。{丹东2017政府工作报告}.

——沿江沿海经济带保持 较快建设步伐。以新区、大孤山经济区为重点的沿江沿海经济带建设快速推进，重点园区初具规模，有力带动了全域开发。丹东新城区城市功能项目加快实施，新建 市民服务中心全面启用，城市综合管理水平逐步提升，城市功能日渐完善，各类产业项目不断向园区集聚。东港经济区保持较快发展步伐，再生资源产业园国家“城 市矿产”示范基地获得国家发改委、财政部批准。大孤山经济区海洋红港区西侧航道试挖槽开工，临港重化工、物流、精密等专业园区建设有序推进，中央大街、城 市排水等城市改造工程顺利展开。沿江沿海经济带重点区域全年累计开工项目436个，完成投资额115.6亿元。

——工业经济实力进一 步增强。预计规模以上工业主营业务收入完成1250亿元，比上年增长38%；税金42亿元，增长28%；规模以上工业企业突破900户，其中亿元以上企业 达到256户，新增70户；个体工商户转企升级2257户。工业固定资产投资预计完成400亿元，增长10.5%，占全市固定资产投资比重达57%。新开 工亿元以上工业项目31个。新认定高新技术企业7户，高新技术产品增加值增长25%。10余户企业启动上市程序。以仪器仪表产业基地等重点园区为拉动，形 成了超10亿元以上产业集群11个，主营业务收入预计达到810亿元，增长34%。

——农业、农村工作稳步推进。粮食产量再创历史新 高，预计达到99.6万吨。新增种植业设施农业面积7050亩，新增标准化“三品”生产面积97万亩，水产品总产量达到55.3万吨，东港梭子蟹、黄蚬 子、杂色蛤通过国家地理标志产品认证。建设畜禽养殖小区386个，肉蛋奶总产量46.8万吨。新增投资10亿元以上农产品加工重大项目4个，新增主业收入 超亿元企业5户。东港草莓产业获全国草莓第一县和省政府“一县一业”认定。县域经济快速发展，东港市在全国百强县位次由上年的83位前移至75位，凤城市 也首次进入全国百强县并位列第87位，宽甸综合实力实现提升。完成农建工程投资5.4亿元，大中型病险水库全部得到除险加固。植树造林18.4万亩，栽植 树木6100万株，是历年来投入最大的一年。近11万农村人口饮水困难得以解决。渔业船舶在省内率先安装先进电子系统，“三无”渔船得到有效管控。积极争 取“兴边富民行动”的政策支持。全面落实各项惠农政策，扶贫工作得到国家和省里高度评价。

——服务业发展速度不断提高。实施了9个现 代服务业集聚区建设，其中中央商贸商务服务业集聚区被纳入首批省级现代服务业集聚区，列入省考核的3个服务业集聚区均完成了各项发展指标。汇侨购物广场、 希尔顿酒店等一批项目相继落地并开工建设，带动了城市新商业圈的形成。实施了虎山、天桥沟、河口等旅游景区、景点改造工程，温泉旅游度假区、温泉旅游小镇 及温泉旅游项目的规划、招商和建设快速推进。赴朝旅游集聚区被列入省重点建设的六大旅游集聚区项目。在央视等主流媒体的金牌栏目中开展旅游宣传，通过旅游 合作使市场得到进一步拓展。启动第二批向城区下放管理权限工作，城区经济实现了第一个“三年倍增”目标。

——对外开放步伐持续加快。 精心举办了中国·丹东鸭绿江国际旅游节、中国丹东仪器仪表博览会、辽宁台湾周等大型展会活动，赴温州、宁波等城市以及日本、韩国、台湾、香港等国家和地区 开展主题招商，取得明显成效。积极落实重点外资项目。组织外贸出口企业参加广交会、朝鲜春秋季商品交易会、东盟博览会等国内外大型展销会，搭建企业出口服 务平台，促进了外贸出口持续增长。与沈阳和大连的合作取得新进展，与东北东部城市在人力资源、旅游开发、陆港建设等方面合作迈出新步伐。

——财政金融稳步增长。财政收入结构逐步优化，收入质量进一步提高。用于民生方面的新增支出占支出增量的80%。国有资产监管得到加强。预计全市金融机 构各项存款余额突破1000亿元，贷款余额接近600亿元，存贷比提高了4个百分点。

浦发银行等金融企业在我市设立分支机构工作得到积极推进。小额贷款公 司、村镇银行、担保公司等新型金融机构累计贷款余额45亿元。银行贷款之外的融资渠道不断拓宽，融资总额达到120亿元。

——各项民 生实事有效落实。提前谋划供暖工作，筹措供暖保障资金6500万元，供暖期开始前全市储煤率达到80%以上，确保了按时开栓和百姓温暖过冬，居民关于供暖 的投诉量大幅下降。累计投资26.7亿元，实施保障性安居工程建设，国有工矿棚户区改造，林区、垦区危房改造共计9050套已全部交付使用，新建廉租住 房、公共租赁住房、经济适用住房1841套，城市棚户区改造10887套，开工率超额完成省政府要求的指标。实施城建项目136个，其中“小巷工程”完成 76条居民小巷改造，极大方便了市民出行。滨江中路景观改造大部分完工，城市新增公园和绿地167公顷，城市生态环境进一步改善。基本完成增殖放流、城市 燃气储罐改造、供水和新区安居工程等15件惠民实事，涉及群众生活的热点难点问题逐步得到解决。采取科学有力的措施，既保持了房地产业健康发展，又有效遏 制了房价过快增长势头，全年房价涨幅控制在9.5%以内。新增城镇就业6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。启动实施了新型农村和城镇居民社会养老 保险工作，60周岁以上农村居民19.6万人和城镇居民1.6万人享受了养老金待遇，实现了社会保障的全覆盖。落实对困难群体的救助政策，城乡低保、农村 五保、重点优抚对象和孤儿的生活保障标准进一步提高，4所农村困难家庭常年病人托管中心建成并投入使用，兴建了一批村级公益项目。积极、科学而有效地应对 炭疽疫情，在短时间内予以控制和解除。提前准备，周密安排，精心做好“米雷”、“梅花”两次强台风的预防和应对工作，确保了人民群众的生命财产安全。

——社会事业进一步繁荣。全面完成义务教育“双高”普九任务，投入1.9亿元用于学校基础设施建设，学校办学条件明显改善，标准化农村九年一贯制学校达 到30所，5所职业技术学校列入国家重点职业学校。投入2亿元，完成卫生基础设施建设6.8万平方米，政府办基层医疗机构全部实施了基本药物制度。群众性 体育活动深入开展，广场文化、社区文化进一步丰富，文化体制改革稳步推进。成功举办了“鸭绿江之夏”人才招聘会和“鸭绿江之友”院士专家联谊会活动，引进 国外专家项目27个。“四城联创”活动取得阶段性成果，通过了国家园林城市实地验收，获得了省级卫生城市称号，环境保护和生态建设取得新进展。双拥工作成 果显著，有望荣获全国双拥模范城“六连冠”。进一步强化了食品药品监管，对小餐饮等社会热点问题进行了重点整治。深入开展了安全生产专项整治行动，全年无 重大以上事故发生。认真解决群众合理诉求，信访积案化解取得实效。政府廉政建设不断加强，软环境建设继续优化，民主法制、社会治安管控等工作扎实推进，应 急管理体系进一步完善，边海防管理水平有效提升，社会主义民族关系得到巩固，保持了社会和谐和边境稳定。主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民 主监督，认真办理人大代表建议和政协提案514件，办结率和满意率均为100%。

外事、侨务、口岸、台务、宗教、统计、物价、人口计 生、保密、档案、地方志、接待、人防、气象、防震减灾等工作也取得了新成绩。这些成绩的取得，是省

委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力 支持的结果，是全市上下共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、各条战线广大干部职工、驻丹部队官兵表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去，成绩令人欣慰，但我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题，突出表现在：一是经济总量偏小的问题一直没有实质性改变，缺乏对 地区经济具有较强牵动和支撑作用的大企业、大项目；二是产业结构不尽合理，高端项目少、高附加值产品少；三是财政困难状况仍未根本缓解，社会保障难度加 大；四是投资软环境有待进一步改善，机关作风不实、审批效率不高的现象仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加符合发展实际和针对性强的措施，努 力加以改进。

二、2012年经济和社会发展的主要任务

2012年是本届政府 的收官之年，是确保完成本届政府所确定各项目标任务的关键一年。我们看到，当前世界经济增长放缓，各类风险明显增多，国内经济增长下行压力增强，经济形势 十分复杂严峻，这些不稳定性、不确定性影响着我们对总体形势的把握。但我们也应看到，国际投资的热点已经转向我国沿海一线，随着辽宁沿海经济带国家战略的 深入实施，我市仍处在重要的发展战略机遇期，加之丹东业已形成的良好发展态势，使我们具备了进一步加快发展的基础。因此，我们必须科学判断、理性分析、积 极应对面临的形势，有效利用具有的优势和条件，进一步明确符合丹东实际的发展目标和方向，按照中央和省委、省政府提出的稳中求进、稳中求快的要求，把握机 遇，迎难而上，努力实现高质量、快速度发展。为此，今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真 落实中央经济工作会议，省委、市委十一届二次全会暨经济工作会议精神，以开放为主基调，以发展为推动力，以促进人民生活水平和质量持续提高为着眼点，进一 步优化产业结构，使农业发展更稳、工业发展更强、服务业发展更快，提升发展质量，促进生态和谐，把改革的成果更多地惠及于民，着力建设务实、负责政府，努 力打造大气秀美新丹东。

2012年全市经济和社会发展的主要预期目标为，地区生产总值增长15%，规模工业增加值增长18%，固定资 产投资增长30%，地方财政一般预算收入增长18%，实际利用外商直接投资完成10亿美元，外贸出口总值增长18%，引进内资项目到位资金增长30%，全 社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，今年要全力抓好以下重点工作：

（一）坚定不移地加快沿江沿海开发开放步伐

抓好重大项目落地。把项目落地作为今年工作的重点，完善基础设施建设，千方百计解决好土地动迁、收储、要件审批等各个环节中的问题，特别是对已签约且符 合丹东产业发展方向的重大项目，认真梳理影响落地的因素，列出落地时间表，

明确责任，跟踪服务，提高审批效率，使落在纸面的项目真正落到地上。督促项目提 高投资强度，采取措施防止围而不建问题，使开工项目加快建设速度，缩短建设工期，尽快竣工达产。今年要实现丹通高速公路、东北东部铁路通灌段竣工通车，丹 东机场新航站楼投入使用，蒲石河抽水蓄能电站、金山热电、本钢不锈钢冷轧板等重点项目正式投产。

加快新区建设。以商贸、会展、餐饮娱 乐等现代服务业为龙头，全面带动新区各类产业发展，不断完善城市功能，力争国门湾金融会展城等项目开工，国门湾家居广场等项目尽快投入运营，确保竣工运营 面积100万平方米以上，逐步实现新区繁荣。以聚集人流、提升人气为重点，做精做细新区城市功能项目，吸引居民入住，确保新区大剧院、规划馆及体育馆、游 泳馆、训练馆竣工投入使用，同时，加快新区行政、教育、文化、卫生、交通、公安、通讯等各类功能性项目和体系建设，推进新区向新城迈进。以专业园区为载 体，着力引进高技术含量、高投资强度、高税收贡献率的大项目，重点打造仪器仪表及视光产业、IT软件产业、不锈钢产业、高端音响及电子产业、纺织产业、船 舶制造产业6个集群，其中仪器仪表产业基地争取250—350户企业入驻。整体开发建设中朝黄金坪特殊经济配套区，做好申报工作，积极争取国家在海关监 管、土地利用、零售免税、劳务用工以及支持边境经济发展方面的特殊优惠政策。充分开发和利用好新区土地资源，实现高效开发、集约利用，使项目和园区建设得 到有力保障。加快安民山周边地区改造，做好新区保障性住房建设。

启动“翡翠湾”开发建设。高标准规划、高起点启动开发江湾地区22平 方公里区域，打造新老城区连接带，形成“商业金廊”和“生态走廊”，逐步建设高端、高档的现代服务业集聚区和居住社区。启动建设城市四号干线，实行分期实 施，使城市南北方向实现拓展，并以此改造和开发城市北部地区。

全面推进大孤山经济区建设。进一步完善城市基础设施，确保完成主干路网骨架。全力展开重点园区、新城区建设，力争临港产业园起步区完成征地动迁和安置房建设，精铸工业园等初步具备企业入驻条件。

大力发展港航经济。全力抓好丹东港建设，不断完善港口功能和配套设施建设，提高港口生产自动化、管理专业化和信息化水平，特别是把发展集装箱运输放在突 出位置，提升港口吞吐能力，向亿吨港迈进。积极推进海洋红港各项审批和征海征地等工作。依托港口拉动，加快临港、临海产业项目的引进和落地，做好物流业的 规划和发展，逐步形成临港产业链条。

实现引资向选资转变。今年招商引资的重点是引进具有高投资强度、高科技含量、高附加值项目和战略 性新兴产业项目，污染项目绝不能进入丹东，保护好丹东的青山绿水。招商引资的主攻方向为大型国有企业、世界500强企业、行业百强企业，保证引进项目的质 量和规模。精心举办好中国（丹东）中朝经贸文化博览会，力求办成一个新的会展品牌。以对朝贸易为重点，拓展对外贸易渠道，扶持外贸出

丹东2017政府工作报告篇四

2017-2022年丹东市教育PPP项目实施方案可行性研究咨询报告(目录)

丹东市教育PPP项目实施方案可行性研究咨询报告 2017-2022年

前 言

PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司),由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。{丹东2017政府工作报告}.

PPP模式的内涵主要包括以下四个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。第

二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。第三、PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。第四、PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高基础设施建设的服务质量。

政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。新建项目优先采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－拥有－运营（BOO）等方式。存量项目优先采用改建－运营－移交（ROT）方式。同时，各地区可根据当地实际情况及项目特点，积极探索、大胆创新，灵活运用多种方式，切实提高项目运作效率。而纳入年度实施计划的PPP项目，应编制PPP项目实施方案。PPP项目实施方案由实施机构组织编制，中商产业研究院发布的《2017年版{FS_Tags}丹东市PPP项目实施方案可行性研究咨询报告》内容包括项目概况、运作方式、社会资本方遴选方案、投融资和财务方案、建设运营和移交方案、合同结构与主要内容、风险分担、保障与监管措施等。

同时中商产业研究院依托商情数据（股票代码：838497）大数据库及专家资源、以及PPP产业基金运作实施经验，还可以业主提供PPP项目咨询，主要包括：PPP项目入库、两个论证、尽职调研、运作模式研究、实施方案编制、投资人选择及谈判，直至签约； PPP项目投融资咨询，工作内容主要包括：新城投融资规划、园区投融资规划、土地一级开发、

招商谈判等；PPP项目平台公司管理咨询，工作内容主要包括平台公司的组建方案编制、战略规划、业务规划、组织架设、薪酬绩效等。

【出版日期】 2016年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 纸介版：15万元 电子版：15万元 纸介+电子：15万元

备注：此目录为通用大纲，具体项目会据实际情况修改！

第一章 项目概况

一、项目基本情况

二、项目规模和建设内容

三、项目投资和资金筹措

四、项目产出说明

五、建设进程及合规性

六、丹东市教育项目协调机制

七、采用 PPP的可行性和必要性

八、方案编制依据

第二章 项目运作模式及合作期限

一、项目运作方式

二、项目合作期限

三、丹东市前期已投入部分的处理方案

第三章 项目交易结构

一、项目投融资结构及项目公司股权结构

二、资金来源与融资方案

三、项目资本金出资时间要求

四、资产形成和转移

五、相关配套安排

第四章 回报机制

一、回报机制

二、调价机制

三、政府付费安排

第五章 财务测算

一、相关参数

二、政府付费测算

三、补贴核算结果

四、项目偿债能力分析

五、项目财务盈利能力分析

六、方案测算附表

第六章 风险分配基本框架

一、项目风险分配的目标

二、项目风险分配的原则

三、项目风险分配基本框架

四、项目风险识别和分配

五、风险分担流程

第七章 项目合同体系

一、PPP项目合同结构

二、合同双方的权利义务

三、PPP项目合同关键问题分析

1、项目公司治理结构

2、项目合作期限

3、项目用地

4、项目资产权属

5、项目融资

6、项目建设

7、工程变更和造价控制

8、项目决算

9、履约保函

10、回报机制

11、合作期监管

12、投入运营条

13、保险

14、项目移交

15、违约及赔偿

16、项目合同终止说明

丹东2017政府工作报告篇五

2017吉林政府工作报告

吉林省人民政府2017年《政府工作报告》

——2017年1月15日在省十二届人大六次会议上

刘国中

各位代表：

我代表省政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年。面对错综复杂的国际国内经济形势，省政府与全省干部群众在省委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，攻坚克难，开拓进取，年初提出的目标如期实现，经济社会发展取得可喜成绩。

——经济实现稳定增长。地区生产总值增长6.9%。规模以上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长9.9%。外贸进出口实现恢复性增长，增速达到3.8%。

——“三去一降一补”年度任务全面完成。煤炭去产能1643万吨，超出国家下达任务433万吨。粗钢去产能108万吨，完成计划任务。商品住房去库存完成三年任务的68%。规模以上工业企业资产负债率下降2个百分点左右。降低企业成本480亿元。

——粮食产量创历史新高。在调减籽粒玉米种植面积332.6万亩的情况下，粮食总产达到743.4亿斤，连续4年超过700亿斤。粮食单产达到493.5公斤/亩，继续保持全国首位。

——发展质量效益有所提升。新增规上企业753户。科技进步对经济增长的贡献率预计达53.6%，上升了1.7个百分点。地方级财政收入增长2.8%。规模以上工业企业利润增长5.5%左右。节能减排完成年度任务，单位GDP能耗预计下降7.5%以上。

——开放发展扎实推进。长春新区获批，通化国际内陆港务区通关运营，延龙图新区正式成立。引进域外资金、实际利用外资分别增长12%和10%。

——人民生活逐步改善。城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农民人均可支配收入增长7%。城镇新增就业52.9万人，城镇登记失业率为3.45%。企业退休人员养老金平均水平提高7%，城乡低保标准分别提高10.4%和25.5%。

——抗击台风洪水取得全面胜利。全省上下众志成城，有力抗击了“狮子山”台风和图们江超百年一遇特大洪水，实现了人员“零伤亡”、水库“零垮坝”。灾后重建有序展开，受灾群众生活得到保障。 一年来，主要做了以下工作。

（一）千方百计稳增长。主动对接“国14条”等相关政策，出台了88条落实意见，着力破解发展难题。开展工业稳增长调结构增效益行动，一汽、吉化、修正等一批重点骨干企业全力增产促销，各项指标同比大幅回升。强化有效投资关键作用，开展春季项目“三早”行动，东北振兴44个重大项目累计竣工15个，长春地铁1号线建成试运行，鹤大高速公路敦化至通化段正式通车，白城机场试飞成功。松花江流域综合治理工程纳入国家“十三五”规划并启动实施。城市地下综合管廊建成廊体94.2公里。发挥境外营销展示中心等载体作用，积极遏制外贸进出口下滑势头。着力培育品质消费等热点，电子商务交易额增长30%。

（二）大力推进结构调整。针对结构性问题，着力改造提升传统产业，培育新经济、新业态，促进新旧动能有序转换。推进亚泰医药园等技改项目建设，技改投资占工业投资比重达到60%。实施创新驱动发展战略，“吉林一号”卫星在农业、林业等领域推广应用，重载荷智能物探专用无人直升机实现首飞。启动培育和发展新兴产业三年行动计划，战略性新兴产业产值增长7.7%。打好服务业发展攻坚战，服务业增加值占GDP比重提高3.1个百分点。成功举办首届中国·吉林国际冰雪旅游产业博览会，旅游业总收入、接待游客总人数分别增长25%和17%。民营经济主营业务收入增长7.2%，个体工商户和私营企业户数分别增长8.1%和10.1%。落实省委东中西部区域发展战略，西部生态经济区建设加快，河湖连通等重点工程深入推进，海峡两岸（吉林）生态农业合作先行试验区获批；中部创新转型核心区规划实施方案出台；东部绿色转型发展区建设取得新进展，滚动实施100个投资10亿元以上项目。有序推进新型城镇化，新增梅河口市等4个国家级试点，省级示范城镇等各类试点取得明显成效。扩大磐石等7个县（市）经济社会管理权限，县域经济增长7%左右。

（三）加快建设现代农业。认真落实习近平总书记关于“率先实现农业现代化，争当现代农业建设排头兵”的重要指示精神，整体规划、分步推进农业现代化。完善农业基础设施，建成209万亩集中连片高标准农田。启动全国粮食生产全程机械化整体推进示范