云南人大常委会工作报告

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云南人大常委会工作报告篇一

云南省高级人民法院工作报告

云南省高级人民法院工作报告

2011-01-31 10:28:00 来源: 云南网(昆明) 跟贴 1 条 手机看新闻

云南省高级人民法院工作报告

2011年1月23日在云南省第十一届人民代表大会第四次会议上

云南省高级人民法院院长 许前飞

一、坚持为人民司法,深入推进社会矛盾化解

充分发挥审判职能作用,狠抓执法办案第一要务。全省法院共受理(新收加旧存)各类诉讼、执行、减刑假释、国家赔偿等案件274755件,审结251458件,结案率为91.52%;其中,省高院受理9000件,审结8440件,结案率为93.78%。

发挥审判职能,保障经济平稳较快发展。全年共审结涉及矿产、水电、旅游等经济发展支柱产业各类合同纠纷案件46495件,诉讼标的额达87.19亿元,有力保障经济发展。妥善审理与经济结构调整相关的各类投资、金融、破产、强制清算等纠纷,认真研究加快经济发展方式转变对审判工作提出的新问题、新要求,平等保护国有企业和民营企业的合法权益。全年共审结知识产权案件376件,保障、服务和推动自主创新。向社会公布十大知识产权司法典型案例,引导社会公众提高知识产权保护意识。延伸行政审判职能,对涉及城市规划建设、山林权属争议决定、土地征收等行政行为加大司法建议力度,取得良好效果。建立立案、审判、执行相互协调、有机配合的工作机制,及时采取财产保全和执行措施,全年共执结案件

44645件,执行到位标的金额49.41亿元。加大对集资诈骗、信用卡诈骗、制售假币和假发票等经济犯罪案件的打击力度,净化市场环境,维护经济秩序。积极参与反腐败斗争,依法审理云南铜业集团原副总经理、总会计师陈少飞等挪用公款、受贿案,全年共审结各类经济、职务犯罪案件2273件,共挽回经济损失11.5亿元。

突出民生重点,维护社会和谐稳定局面。坚持以人为本,司法为民,全年共审结劳动就业、教育医疗等涉及人民群众切身利益的民生案件4465件。促进家庭和睦,社会和谐,全年共审结婚姻、家庭和继承案件39185件。依法维护农民的合法权益,依法制裁制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农行为,妥善处理农民工追索劳动报酬等各类纠纷,全年共审结涉农案件1589 件。畅通行政诉讼救济渠道,维护和支持行政机关依法行使行政职权。全年共审结与群众生产生活密切相关的资源、劳动和社会保障等行政诉讼案件2108件。继续推动涉诉特困人员救助机制,救助特困人员4645人,救助金额达1394万元,为部分生活上亟待救助的涉诉特困人员解决了燃眉之急。积极参与省人大就制定《云南省涉诉特困人员救助办法》开展的立法调研。对故意杀人、抢劫、爆炸等严重危害社会治安的暴力犯罪继续保持严打高压态势,加大对盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财案件的惩处力度,全年共审结此类案件12844件,共判处罪犯17278人,其中4308人被判处五年以上有期徒刑的刑罚,重刑率达24.93%。继续严厉打击毒品犯罪,审结毒品案件4661件,判处罪犯5391人,保障人民群众身心健康。审结拐卖妇女儿童等犯罪案件956件,判处罪犯1173人,依法保护妇女儿童权益。

落实便民措施,彰显司法人文关怀精神。积极创新立案方式,开展预约立案、巡回立案等活动,为残疾人等行动不便群众开通立案绿色通道。出台司法为民的相关规定,印制《便民服务卡》。因地制宜推出假日法庭、环保法庭、试行远程电子签章等司法便民措施,切实减轻人民群众诉讼负担,积极回应基层困难群体的诉讼需求。实施民事案件速裁试点工作,提高诉讼效率,降低当事人诉讼成本,节约司法资源。继续加大巡回审判力度,不断扩大巡回审判覆盖范围,将矛盾平息在基层,化解在民间,实现了“审理一案、教育一片”的办案效果。对“三养”案件及追索养老金、社会保险金、抚恤金等案件快立、快审、快结、快执,及时保护受害人的合法权益。全年共为4859件经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费768.68万元。

健全调处机制,切实化解社会矛盾纠纷。严格贯彻宽严相济刑事政策,加大刑事附带民事诉讼案件的调解力度。将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节。全省各级法院共调撤各类民商事案件65006件,平均调撤率为 52.6%,同比上升2.37%,申请强制执行率则同比下降了1.64%。建立“诉访分离”的信访案件处理机制,做好初信初访的回复、接待,尽力防止重信重访形成,继续落实法官全员轮值接访涉诉信访人员制度。认真开展“集中清理涉诉信访积案”活动,对涉诉信访积案及时妥善办理。全年共受理群众来信14356件,同比下降 33.74%,接待群众来访76734人(次),同比下降21.37%。受理申请再审案件2306 件,同比下降38.41%。全省各类诉讼案件一审服判息诉率达85.37%。通过上述工作的开展,有力地化解社会矛盾,促进社会和谐。

二、坚持科学发展观,积极探索社会管理创新

转变审判理念,创新化解行政争议机制。积极探索行政诉讼协调和解机制,引导群众以理性合法的方式表达利益诉求,全省行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件达275件,占一审行政案件的19.27%。推行行政审判白皮书制度,引起省委、省政府主要领导的高度重视,进一步推动了司法和行政的良性互动,从源头上减少和预防各类行政争议的产生。

延伸审判职能,积极参与平安创建活动。坚持“寓教于审,惩教结合”原则,完善少年审判法庭工作,做好青少年犯罪预防、矫正和挽救工作。规范减刑、假释工作,加大减刑、假释案件听证力度,增强案件审理透明度。全年共办理减刑、假释案件45788件,同比上升 7.29%。协助有关方面认真做好对被判处缓刑、管制、免予刑事处罚人员和刑满释放人员的社区矫正工作。认真做好突发性公共事件、涉稳涉安事件的预防预案和处置方案,配合有关部门妥善处理。

推进司法改革,不断满足人民司法需求。开展量刑纳入法庭审理改革,制定《云南省人民法院量刑指导意见实施细则》,对全省1300余名刑事审判人员进行全员培训。严把死刑案件事实、证据关,死刑案件核准率明显提高。积极构建多元化解决纠纷机制,完善司法调解与人民调解、行政调解衔接互动的诉调对接,实现矛盾纠纷的多元分流、疏导。建立了劳动争议纠纷调解协调工作机制,探索建立医患纠纷处理联动机制,卫生行政部门积极参与调解工作。完善环境司法保护机制,建立环保公益诉讼制度的探索初见成效。建立全省三级法院执行应急指挥和快速反应机制,强化

全省统一管理、调配执行力量。按照中央和省委的部署,稳妥同步推进铁路法院改革工作。全年共制定13个司法改革规范性指导意见。

三、注重队伍素质建设,全力推进公正廉洁执法

立足云南省情,加强民族法官队伍建设。召开云南省民族地区法院工作会议,最高法院和省委主要领导出席会议并为全省少数民族优秀法官颁奖。继续委托云南民族大学开展少数民族学生定向招录培养工作,15个特有民族以及其他世居民族都有了自己的后备法官。开展巡回培训,培训少数民族法官1120名。委托国家法官学院专门举办云南法院基层少数民族法官培训班,对70名基层少数民族法官进行培训,提高少数民族法官司法业务能力。

立足服务群众,加强队伍司法作风建设。对部分中、基层法院开展司法巡查和明察暗访活动,纠正法院干警语言不文明、态度不友善、行为不规范、工作不负责等问题。全省法院对没有用于警务用途的1024辆警车改牌去标,从源头治理滥用警车、特权使用警车问题。全省绝大多数法院和派出法庭完成无障碍通道的新建或改建工作,为残障人士到法院参加诉讼活动或工作提供便利,彰显司法人文关怀。

立足监督制约,加强队伍司法廉政建设。积极推进惩治和预防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设责任制。组织开展全省法院反腐倡廉教育巡回讲座。进一步强化对审判权、执行权行使的监督制约。在审判执行部

云南人大常委会工作报告篇二

云南省委八届十一次全委会工作报告

云南省委八届十一次全委会工作报告 抢抓机遇 奋力拼搏 以优异成绩迎接省第九次党代会胜利召开 ——在中共云南省委八届十一次全委会上的报告 白恩培(二○一一年六月二十七日)

这次全委会的主要任务是:深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》精神,总结上半年工作,安排部署下半年各项任务;审议通过《关于召开中国共产党云南省第九次代表大会的决议(草案)》,动员全省广大党员干部和各族群众,更加坚定自觉地深入贯彻落实科学发展观,认真做好各项工作,以优异成绩迎接建党90周年和省第九次党代会的召开。

下面,我受省委常委会委托,向全委会作工作报告。

一、坚决贯彻落实中央决策部署,全省经济社会发展态势良好

今年以来,在党中央的坚强领导下,我们紧紧围绕“两强一堡”战略目标,牢牢抓住桥头堡建设这一重大历史机遇,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持把保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期紧密结合起来,在物价上涨较快、通胀预期增加,宏观调控压力加大等不利因素增多的情况下,团结和带领全省各族干部群众,同心同德、坚定信心、砥砺奋进,上半年农业形势较好,工业快速增长,投资增速回升,消费逐步扩大,财政收支良好,信贷增势平稳,通胀有效控制,节能成效明显,为实现“十二五”规划目标开好局起好步打下了坚实基础。

经济继续保持平稳较快发展。我们坚决落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策,着力在加快推进结构调整和产业转型升级上下功夫。继续完善强农惠农政策,加快推进农业产业化,培育壮大龙头企业,启动实施“兴地睦边”计划,

加快推进中低产田地和中低产林改造。继续实施农民收入翻番和百亿斤粮食增产计划,夏粮喜获丰收,大春粮食作物面积较去年同期继续增加,特色优势产业和畜牧、渔业健康发展,农业生产稳步回升,确保了农产品的有效供给。坚持走新型工业化道路,加强技术改造,狠抓节能减排,加快推进重点企业转方式、调结构。深入实施“工业强省”和“央企入滇”战略,加快推进工业重点项目“212工程”,积极承接东部产业转移。加快培育发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业,认真做好煤电油运保障工作,工业经济保持较快增长。坚持扩大内需,文化产业和旅游业继续呈现良好的发展势头,金融、信息、会展等现代服务业稳步推进,“流通活省”迈出新步伐。

基础设施建设继续加快推进。我们坚持扩大投资规模与优化投资结构并举,积极争取国家支持,多方筹措资金,一批有效促进结构调整、推动产业发展的重大项目、重点工程加快推进和落实。滇中引水前期工作、40件骨干水源、40万件“五小水利”、病险水库加固除险、农村饮水安全等工程建设积极推进,牛栏江—滇池补水工程前期筹建工作进展顺利。铁路、公路、民航、水运在建项目全面推进,新建项目前期工作进度加快。能源建设继续加强,送变电网络设施不断完善,中缅油气管道建设及炼化项目协调有序进行。进一步加强市政基础设施建设,教育、文化、卫生等公共基础设施投入加大,昆明轨道交通建设取得新进展,全省特色小镇建设步伐加快。生物多样性保护、高原湖泊水污染综合治理、城市污水垃圾处理等生态建设和环境保护重点工程扎实推进。

改革开放进一步深化。我们继续加快推进开放云南建设,特别是随着桥头堡建设前期工作的顺利推进,对外开放步伐明显加快。大湄公河次区域经济合作领域不断拓展,瑞丽重点开发开放试验区建设正式启动,国内区域合作继续深化,成功举办了第十九届昆交会,促进了对外经贸洽谈、商品展览、招商引资和经济合作。{云南人大常委会工作报告}.

我们继续坚持把深化改革作为加快发展的强大动力,全面推进国企、财税、金融、投资、科技、教育、文化、卫生等重点领域和关键环节的改革。农村综合改革、集体林权制度配套改革、华侨农(林)场及农垦管理体制改革稳步推进,

{云南人大常委会工作报告}.

省直管县财政管理体制、扩权强县、旅游业等综合改革继续推进。法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设深入推进,政府执行力和公信力得到有效提升。 保障和改善民生工作力度进一步加大。我们继续把财政支出更多地向民生倾斜。继续加大对就业困难群众的就业援助力度,深入推进“贷免扶补”创业模式,出台了鼓励创业带动就业、开发公益性岗位等政策措施,高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员的就业工作稳步推进。社会保险覆盖范围进一步扩大,社会救助体系不断健全,新型农村社会养老保险试点继续推进。坚持优先发展教育,中长期教育发展规划全面启动,巩固“两基”国检成果、认真抓好整改工作,中小学校舍安全工程、寄宿制学校和薄弱学校建设扎实推进,农村中小学校布局调整成效明显,职业教育加快发展,各级各类教育质量和水平进一步提高。文化事业和文化产业发展步伐加快,以公共文化服务体系建设为重点的文化惠民工程稳步推进,规划建设了一批重大标志性文化项目,文艺精品战略和民族文化精品工程深入实施,文艺创作持续繁荣,文化发展活力进一步增强。基本医疗保障制度建设加快推进,重大疾病预防控制、农村医疗卫生和新型城市医疗卫生服务体系不断完善。保障性住房建设力度加大,农村民居地震安全工程、农村危旧房改造和农垦系统职工安居工程扎实推进。快捷、有力、有序地组织开展了盈江、昭通等地区的抢险救灾和恢复重建工作。兴边富民工程继续深入实施,160万深度贫困群体扶贫攻坚力度加大,集中连片特殊困难地区综合扶贫开发成效明显,以工代赈、易地扶贫、整村推进、整乡推进试点等扶贫措施更加有力。

安定和谐的政治局面进一步巩固。我们坚持不懈地维稳定、建和谐、聚人心,支持人大、政协依法履行职能,推进依法治省。积极探索加强和创新社会管理的新思路、新办法,坚持把加强和创新社会管理与做好群众工作有机结合起来,认真总结推广孟连县创新群众工作的经验和做法,建立健全群众工作机制,社会管理水平进一步提高。深入开展食品药品安全专项整治行动,重点区域监管和综合治理力度加大,严肃查处食品违法添加和滥用食品添加剂行为。扎实做好防灾减灾和安全生产工作,全力维护各族群众生命财产安全。全面启动第三轮禁毒防艾人民战争,继续深入开展平安创建活动,社会治安防控体系不断健全,民族团结、社会和谐的良好局面进一步巩固。

创先争优活动深入开展。我们以深入开展创先争优活动为契机,全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。以纪念建党90周年为契机,组织广大党员深入学习党的理论、党的知识、党的历史,广泛开展“读红色经典”、“讲红色故事”、“唱红色歌曲”等系列活动。认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导重要指示精神,把深入开展向杨善洲同志学习作为重大政治任务和创先争优的具体举措,组织开展了“学习杨善洲先进事迹,争做优秀共产党员”主题实践活动,迅速掀起向杨善洲同志学习新高潮,各级党组织和广大党员干部学先进、赶先进、创先进的良好风尚进一步形成。已经圆满完成的县、乡两级党委换届工作,组织严密、工作到位、风清气正,做到了党委满意、组织放心、群众认可,为州市党委换届积累了宝贵经验。继续加大查办案件力度,严肃查处了一批违法违纪案件,对权力运行的监督和制约力度进一步加大。

二、认真贯彻落实国务院文件精神,扎扎实实推动桥头堡建设

《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》,是中央着眼于全国对外开放大局、促进云南经济社会又好又快发展作出的战略决策,是新时期云南面临的重大历史机遇。机遇来之不易,千载难逢。《意见》下发后,省委、省政府及时作了动员部署,各族群众深受鼓舞、信心倍增。当前,桥头堡建设已正式进入实施阶段,我们必须牢固树立机遇意识、全局意识、开放合作意识和改革创新意识,做到一切工作往前赶,一股劲头搞建设,尽最大努力把政策的潜力挖掘出来,把干部群众的智慧聚集起来,把各方面的积极性调动起来,形成强大合力,一步一步推进,一项一项落实。

加快推进桥头堡建设,必须坚持把立足云南、服务全国,建设民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区作为总目标。《意见》提出要把云南建成我国面向西南开放的重要门户、我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”的先行区、西部地区重要的外向型特色优势产业基地、我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障、我国民族团结进步边疆繁荣稳定的示范区。这5个战略定位,归根结底,就是要把云南建成我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。这是很高的要求,也是最核心的任务。我们一定要有大局意识、全局观念,要立足云南,服务全国,在服务全国中发展自己。首先要立足云南,把我省改革开放繁荣发展团

结稳定等各方面的工作做好,努力做到睦邻友好、边境安宁、通道通畅、生态安全、服务平台齐全。这既是桥头堡建设的重要目标,也是桥头堡建设的重要基础。与此同时,要积极主动加强与国内其他地区的横向联合和协作,努力为各省区市走向东南亚、南亚、西亚做好服务。尤其要抓住新一轮西部大开发的机遇,加强与西部各省区市的联手发展,构建整体开放优势。

加快推进桥头堡建设,必须坚持把以人为本、改善民生作为一切工作的出发点和归宿。让4600万各族群众过上更加幸福安康的生活,是桥头堡建设的出发点和落脚点。必须坚持以人为本、执政为民,把桥头堡建设的目标同保障和改善民生紧密结合起来,努力达到城乡居民收入充裕、公共服务健全、社会保障有力、生态环境良好、各种关系和谐,让各族群众从桥头堡建设中受益得实惠。要实现这些目标,就必须千方百计增加城乡居民收入,坚定不移地走共同富裕的道路,多方面创造条件,提高劳动报酬在初次分配中的比重,努力使各族群众共享发展成果。必须建立健全公共服务体系,加大公共财政投入力度,确保财政资金更多地投向民生工程和社会事业发展的薄弱环节,着力推进公共服务均等化,努力满足各族群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求。必须加强生态文明建设,坚持生态立省、环境优先,切实把生态环境作为宝贵财富,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,深入实施“七彩云南保护行动”,保住青山绿水,为子孙后代留下永续发展的资源和空间,努力促进经济社会发展与人口资源环境相协调。必须统筹协调各方利益,切实加强和创新社会管理,稳妥解决涉及群众的利益矛盾问题,高度重视食品安全,全力维护人民生命财产安全,努力使各族群众更有安全感,保持社会和谐稳定。{云南人大常委会工作报告}.

加快推进桥头堡建设,必须坚持把发展壮大特色优势产业、促进群众增收和财政增长作为核心任务。富民强省,产业是基础。特色优势产业是桥头堡建设的龙头和核心。必须牢固树立富民强省、富民为先的理念,正确处理富民与强省、财政增长与群众增收的关系,把发展壮大特色优势产业作为促进群众增收和财政增长的重要渠道,研究利用好差别化产业政策,使特色优势产业蓬勃发展,真正让群众在特色优势产业发展中得到更多实惠,让各级财政在特色优势产业发展中不断增强提供公共服务的财力保障。要进一步优化产业布局,统筹考虑产业发展

云南人大常委会工作报告篇三

云南省政府工作报告

云南省政府工作报告

——2005年1月19日在云南省第十届

人民代表大会第三次会议上

省长:徐荣凯

各位代表:

我代表省人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协委员提出意见。

一、克服困难,开拓进取,2004年经济社会发展取得新成效

过去的一年,在党中央、国务院和省委的正确领导下,全省各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会的总目标,积极解决经济发展中出现的新矛盾、新问题,努力克服严重自然灾害、禽流感和煤电油运紧张带来的困难,奋力开拓,锐意进取,较好地完成了省十届人大二次会议确定的任务。与上年相比,预计全省生产总值达到2959.48亿元,增长11.5%。提前一年实现人均生产总值800美元的阶段性目标;全社会固定资产投资1331亿元,增长30.3%,地方财政一般预算收入263.3亿元,增长15%;社会消费品零售总额884亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入8800元,实际增长8.6%;农民人均纯收入1870元,实际增长6%;城镇登记失业率4.3%;人口自然增长率9‰。但居民消费价格总水平上涨6%,超出省人代会批准的预期调控目标。

(一)经济增长实现速度和质量的较好统一

贯彻落实中央宏观调控政策措施取得成果。按照中央部署,对土地市场和开发区进行治理整顿,撤销开发区63个;对4107个固定资产投资项目进行全面清理,纠正处理了238个存在问题的项目。金融机构严格执行了提高准备金率等调控政策。积极争取中央支持,国家有关部门确认了我省59个重点急需建设项目;中央财政转移支付和专项资金比上年增加50亿元;争取到多项优惠政策。加强物价调控,严厉打击价格违法行为,维护了市场价格秩序。

农业和农村经济快速增长。坚持围绕增收调结构,既不放松粮食生产,又从市场需求出发大力发展畜牧业,增加蔬菜、花卉等经济作物种植面积,搞好冬季农业开发。对部分产粮大县

的种粮农民采取直接补贴和良种补贴等12条措施,促进了粮食增产。全年粮食总产量达到301.9亿斤,创历史新高。大力发展农业产业化经营,40%以上的龙头企业与农户建立了产销合同关系。乡镇企业平稳较快增长。新增转移农村富余劳动力60多万人。以水利为重点的农业基础设施得到加强。加大扶贫攻坚力度,安居温饱村建设、茅草房和杈杈房改造、异地搬迁扶贫任务顺利完成。全力抓好抗灾救灾和恢复重建,灾区群众的生产生活得到妥善安排。全年农业增加值增长5.6%,农产品加工业产值增幅超过15%。

工业经济速度和效益实现双增长。积极实施新型工业化战略,加快了行业和资源整合、大企业培育、重点工业园区建设以及对传统产业的技术改造步伐,工业经济呈现速度快、质量好、结构逐步优化的良好发展态势。全年工业增加值完成1053.36亿元,增长13.9%;规模以上工业实现利润增长60%。工业经济效益综合指数提高30个百分点。烟草产业的企业重组和品牌整合取得新的突破,实现工商利税超过400亿元。建筑业实现增加值260.83亿元,增长19.9%。第三产业稳步发展。出台进一步加快旅游产业发展若干意见,积极实施旅游发展倍增计划,推进产业升级和提质增效。全年接待海内外游客6120万人次,完成总收入369亿元,分别增长16.2%和20.4%。金融、信息、交通运输、现代物流、房地产、餐饮和娱乐等服务业快速发展。全年第三产业增加值增长10.7%。

固定资产投资健康增长。以大项目促进大建设,保持投资对经济增长的拉动作用。“双百”重点建设项目进展顺利,小湾电站、滇东电厂等一批能源项目加快推进;大丽铁路、沾昆铁路复线、昆明集装箱中心站开工建设,昆明铁路客运站提前竣工;安楚、思小和平锁公路等重点项目建设继续推进,水麻等10段高速公路开工建设;冶金、有色、化工等一批重大产业项目建设加快。“双百”重点前期工作稳步开展,滇中调水、昆明新机场建设等重大项目前期工作进展良好。

消费品市场持续活跃。把扩大消费作为拉动经济增长的重要环节来抓,大力发展城市连锁经营、物流配送等现代营销方式,积极开拓农村市场,农村消费品市场发展到3300多个。加强市场监管,落实粮食最低收购价和差别电价政策,开展食品、药品、教育、医疗以及涉农价格和收费的专项检查,严厉打击各种扰乱市场秩序的违法违规行为,消费环境得到改善。

进出口贸易和对外经济合作快速发展。企业集团、民营企业进出口增势强劲,高附加值和高新技术产品出口持续增长,农副产品出口迅速扩大。全年完成进出口总额37.5亿美元,增长40.4%,其中出口22.4亿美元,进口15.1亿美元,分别增长33.6%和52.1%,创历史最好水平。完成对外承包工程项目合同金额3.1亿美元,对外直接投资2400万美元;引进外来投资到位资金140亿元。

财政金融运行良好。积极出台增收措施,大力开辟新的财源,切实加强税收征管和非税收入管理,财税改革取得明显成效,财政发展活力进一步增强。财政总收入完成666.3亿元,比上年净增112亿元,增长20.2%;地方财政一般预算支出661.8亿元,增长12.7%。加强银政、银企合作,信贷资金向重点行业和薄弱环节倾斜。金融机构人民币存款比年初增加630亿元,贷款增加450亿元,支持了地方经济发展。{云南人大常委会工作报告}.

城镇建设成效显著。大力实施城镇化战略,积极推进城乡一体化进程。确立规划的龙头地位,增加城市建设投入,城市基础设施得到加强。现代新昆明和曲靖、玉溪、大理、蒙自4个区域中心城市建设稳步推进,中小城市和重点集镇建设取得新进展。顺利完成撤地设市。全省

城镇化水平提高1.5个百分点。促进县域经济发展的政策措施正在逐步落实,县域经济发展取得新的成绩。

边疆民族地区发展加快。采取特殊扶持措施,加大资金、技术和人才的支持力度,民族自治地方生产总值和固定资产投资等指标的增幅高于全省平均水平,促进了各民族共同繁荣。

(二)各项社会事业有新的进展

科技对经济的支撑作用增强。以国民经济信息化、高新技术产业化、新型工业化、农业产业化为重点,组织实施了一批重点科技创新和推广项目。自主开发12项拥有知识产权的新技术,推广应用449项科技成果,申请专利2000余件。全年获国家科技奖励5项,并首次获国家自然科学一等奖。新增国家重点高新技术企业3家。启动了中长期科技发展规划的编制工作。教育事业有了新发展。新增4个“普九”县,“普九”人口覆盖率达到81.3%;新增6个“扫盲”县,青壮年文盲率下降至6%以下。高中阶段教育规模继续扩大,办学质量进一步提高。高等教育稳步发展,毛入学率达到11.2%,新增一批职业技术院校和博士、硕士授予点。民办教育、远程教育蓬勃发展。大力实施人才强省战略,人才培养和智力引进取得新成绩。

文化发展成果丰硕。千里边疆文化长廊工程、艺术精品工程继续推进,文化下乡和社区文化活动广泛开展,基层文化建设进一步加强。以《云南映象》为代表的一批艺术精品在全国连获大奖,在北京、上海以及南美、俄罗斯等地举行的宣传和演出活动受到广泛赞誉。文化体制改革不断深化,产业集团的组建全面铺开。广播影视、新闻出版等文化市场活跃繁荣。文化产业成为云南经济社会发展的新亮点。

卫生体育工作取得实效。颁布《云南省艾滋病防治办法》,实施六项防治工程,防治工作取得了新进展。新型农村合作医疗试点成效明显,全省参合农民达648.4万人。疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生和食品药品执法监督体系、重大疫情信息网络体系建设加快,应对公共卫生突发事件的能力进一步增强。全民健身运动蓬勃开展。我省运动员在第28届奥运会上摘金夺银,实现金牌“零”的突破,残奥会上也创造了历史最好成绩。

社会保障体系逐步完善。继续巩固“两个确保”成果,加快社会保险全省统筹步伐,养老、失业、医疗、生育、工伤五项社会保险费征缴制度改革取得明显成效,社保覆盖面不断扩大。提高了企业退休人员养老保险金、最低工资、失业保险金、失业人员医疗补助金和城市居民最低生活保障标准,以城市低保和农村特困人口社会救助机制为基础的新型社会救助体系逐步健全。

人口资源环境工作取得新成绩。全面推广农业人口计划生育“奖优免补”政策,新办独生子女父母光荣证23.9万户。土地、矿产资源市场治理整顿成效明显,新增耕地19万亩。生态环境保持良好水平,污染物排放总量基本得到控制。以九大高原湖泊为重点的水环境污染防治工作得到加强,多数湖泊水质达到清洁或较清洁。昆明等7个重点监测城市环境质量得到改善。天保工程、退耕还林完成计划,植树造林534万亩。治理水土流失2412.7平方公里,实施保护面积5000平方公里。

(三)各项改革不断深化

农村税费改革第一步试点工作顺利完成,取消了除烟叶外的农业特产税,农业税率降低1个百分点,共减轻农民和涉农企业税费负担22.6亿元,全省农民减负率达67%。初步建立了新型国有资产监督管理体制。坚持以产权制度改革为核心,加快国有企业改制重组步伐,改制面达到88%。剥离企业办社会职能的工作继续推进。非公有制经济在全省经济中的比重达到34.5%,提高近3个百分点。投资体制改革取得新进展,规范了政府的投资范围,放宽了民营资本的投资领域,制定了投资项目核准、备案和公益性项目代建等6个实施办法。进一步深化财政体制改革,加大对县乡财政的转移支付力度,实施了财政专款切块直接安排到县的试点。供销社改革取得实质性进展,11年来首次实现盈利。农村信用社改革试点正式启动。粮食流通体制改革进一步推进,国有粮食购销企业基本完成改制任务,当年盈利2.2亿元。林业、水利工程管理体制改革取得新的进展。事业单位聘用制改革顺利推进。

(四)对外开放继续扩大

抓住我国加强对发展中国家经济外交工作带来的机遇,加快以东南亚、南亚为重点,面向世界的对外开放。在参与中国-东盟自由贸易区建设和大湄公河次区域经济合作中,建立了云南-老北合作机制,与越南北部五省市签署了经济合作协议。孟中印缅地区经济合作论坛第五次会议形成了《昆明合作声明》,与南亚国家的合作向更高层次和更宽领域拓展。出台了实施“走出去”战略的若干意见及配套政策措施。加强地方外事、侨务和外宣工作,与港澳台侨的联系和交往活跃。全面加强西南六省区市、滇沪、滇浙合作和省院省校合作,积极参与“泛珠三角”区域合作,对国内的开放继续扩大。

(五)民主法制建设进一步加强

政府决策科学化、民主化进程加快。坚持向省人大报告工作、向省政协通报情况,自觉接受监督。办理人大代表建议739件,政协提案774件,办复率100%。加强与工会、共青团、妇联组织和各群众团体的联系,充分听取各方面对政府工作的意见和建议。政府决策制度继续完善,在关系群众切身利益的重大决策出台前,坚持实行听证制。基层民主建设有序推进,企事业单位职代会的作用进一步发挥,村民自治示范活动和民主法治示范村创建活动顺利开展,第二届村委会换届选举工作圆满完成。

依法行政得到加强。提请省人大常委会审议地方性法规7件,修改和废止地方性法规22件。发布政府规章10件。坚持依法治省,广泛开展“四五”普法,积极拓展和规范法律服务,法律援助工作深入实施。行政执法责任制度不断完善,相对集中行政处罚权和城市综合行政执法试点工作进程加快。

政府机关的行政水平有了提高。认真贯彻行政许可法,积极推进行政审批制度改革,取消省级行政审批事项129项,改变管理方式61项,修改、废止政府规章和文件49项。广泛开展行风评议,大力推行政务公开,稳步推进电子政务,政府办事效率和工作透明度得到提高。

政府廉政建设和反腐败工作深入进行。坚持从严治政,抓好廉政责任制的落实,加强对领导干部的任期经济责任审计,树立清廉政风,严惩腐败行为,廉政建设取得成效。

全力维护社会稳定。加大人民内部矛盾纠纷的排查调处力度,清欠工程款47.5亿元、农民工工资11.2亿元,化解了一批群体性事件。狠抓安全生产,特大事故下降42%。建立严打整治经常性工作机制,深入开展侦破命案、“打拐”、打击“两抢”、禁赌等专项行动,及时整治治安突出问题。大力推进社会治安防控体系建设,切实做好预防青少年违法犯罪工作,保持了社会治安的总体平稳。深入开展禁毒斗争,加强禁毒国际合作和区域协作,大力开展无毒社区创建活动,打击毒品犯罪和禁吸戒毒取得新的成效。同“法轮功”等邪教组织进行坚决斗争,有效防范和及时打击境内外敌对势力的渗透破坏活动,维护了国家安全。

省政府去年初向全省人民承诺的10件实事基本完成:建设了500个安居温饱村,10万特困农户告别茅草房、杈杈房,住进了安居房;全部兑付了重点工程拖欠农民的征地补偿费14.97亿元;改造了89.8万平方米中小学危房;义务教育“三免费”使40.8万学生受助;改造、建设了355所乡镇卫生院和500个边疆民族贫困村卫生所;新建24.6万户沼气池、山区农村改灶8.2万户,解决了农村101万人口的饮水困难;修建了247个村委会通村公路、建设里程3000多公里;新增就业岗位22.7万个;筹集资金5.62亿元,65万城市贫困人口纳入最低生活保障,实现了应保尽保;安排大姚、鲁甸地震灾区恢复重建资金5.17亿元,恢复重建工作进展顺利,房屋倒塌和重损的群众在今年春节前基本可搬入新居。

各位代表,过去一年所取得的成绩来之不易。这是在党中央、国务院和省委的坚强领导下,在省人大、省政协的有效监督和全力支持下,全省各族干部群众团结奋斗、艰苦努力的结果。广大人民群众加快发展的迫切愿望和坚定信心,求真务实、知难而进、万众一心、奋发有为的开拓精神,已经成为云南进一步发展的巨大财富和不竭动力。在这里,我代表云南省人民政府,向全省4400多万各族干部群众,向驻滇人民解放军、武警部队和公安干警,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士,向所有关心、支持、帮助云南发展的海内外朋友,表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我省发展不平衡、经济结构不合理、开放型经济发展不充分、产业支撑能力弱等深层次矛盾还没有解决,加快发展的基础仍不牢固。农民增收渠道不多,收入水平仍然较低。因灾因病返贫人数较多,扶贫济困任务艰巨。县域经济发展不足,部分县级财政十分困难。资源环境对经济增长的制约增大,节约保护和合理利用工作亟待加强。自然灾害较为频繁,煤电油运供需矛盾仍然突出,就业形势不容乐观,重大案件和安全事故时有发生,禁毒和艾滋病防治工作任务艰巨,维护社会稳定的任务十分繁重。居民消费价格涨幅过高,给群众生活带来影响。政府工作也存在不足:职能转变还不到位,工作作风和工作方式与新形势、新任务的要求不相适应,抓落实的力度需要进一步加大,工作效率有待继续提高。对于这些问题,我们一定高度重视,认真对待,采取有效措施切实加以解决。

二、明确任务,再创佳绩,全面实现“十五”计划的各项目标

今年是“十五”计划的最后一年,也是巩固和保持我省经济社会快速发展良好势头的关键一年。做好今年的工作,对全面实现“十五”计划目标,为“十一五”发展奠定坚实基础,具有重大意义。

根据省委的部署,今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

云南人大常委会工作报告篇四

十届政协常委会工作报告

“2011.01”中国人民政治协商会议XX县第十届委员会第四次会议文件之一

中国人民政治协商会议

县第十届委员会常务委员会工作报告

——在政协XX县第十届委员会第四次会议上

(2011年1月9日)

各位委员:

我代表中国人民政治协商会议XX县第十届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

一、2010年主要工作

2010年是政协XX县第十届委员会履行职能承上启下的重要一年。一年来,在中共XX县委的领导和市政协的指导下,政协XX县委员会及其常委会坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结民主两大主题,认真学习贯彻中共十七大、十七届四中、五中全会精神,深入开展‚创先争优‛及‚三查三看‛教育活动,以促进发展为第一要务,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为促

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进全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

(一)政治协商质量进一步提高。县政协紧紧抓住关系全县经济社会发展的重大问题开展政治协商,积极向县委政府建真言、献良策,为促进全县科学发展发挥了重要作用。一是结合县委全会、人代会、政协会的召开,积极履行协商议政职能。按照‚协商在县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前‛的原则,在会前组织委员对县委工作报告、政府工作报告、‚两院‛工作报告、计划报告、财政报告等主题报告进行协商修改,提出的意见建议得到了较好吸纳。在十届三次会议期间,组织委员利用分组讨论、大会发言、委员视察等方式,就全县经济社会发展的目标、任务、思路、措施等进行全面协商,坦诚发表意见建议。县委、政府及县直有关单位领导出席会议,直接听取委员意见。会议之后,政府及相关部门积极采取措施,认真落实委员的协商意见。二是在县委常委会、县级班子会、政府常务会等会议上,政协领导对事关全县发展的决策部署提出意见、建议,促进了决策的科学化、民主化。三是政协常委会一年来共召开五次会议,对事关全县经济社会发展的一些重大问题进行协商。主要专题协商了我县‚十二五‛规划思路,协商讨论我县上半年经济运行情况、我县城市供水问题、特色经济林发展情况、工业园区建设与发展情况、农村低保工作情况等。每次常委会,县委、政府领导及相关部门负责人都应邀参加会议,认真听取常委们的协商意见。四是驻乡镇的政协委员通过列席所在乡镇人代会及参加调研视察,

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积极为当地经济社会发展建言献策。

(二)民主监督力度进一步加大。通过委员提案、委员视察、民主评议、特邀监察、反映社情民意等有效形式,认真开展民主监督,提出了许多可行性、操作性强的意见建议。

充分发挥提案的主渠道作用。十届三次会议以来,县政协共审查立案提案90件,内容涉及我县政治、经济、文化、社会及生态建设各个方面,交由30个单位部门办理,在规定的时限内已全部办理完毕,办复率和满意率均为100%,落实率为36.7%。常委会把‚关于超前考虑城市供水问题的建议‛列为建议案,交由县人民政府办理。县政府高度重视,多次召集相关部门研究、分析、比选方案,制定了我县城市供水的近期、中期及远期方案,其中近期方案中对一水厂的扩建工程已基本完成,中期及远期方案的相关工作正在积极推进中。为加强对提案的督办力度,常委会把‚关于XX本地人凭身份证减收景区门票的建议‛、‚关于叠水河景区项目建设的建议‛等6件提案列为重点提案,把‚关于重视红花油茶优良品种选育的建议‛、‚关于加强农村客运从业人员管理的建议‛等8件提案列为重要提案,分别由主席、副主席、提案法制委督办,在《XX》及政府网站上对领办人、督办人、主办单位、协办单位进行公示,办理过程中组织新闻媒体跟踪报道,接受社会监督,收到了较好效果。

切实搞好重点视察工作。由人口资源环境委牵头,会同人大一起,对我县特色经济林及茶叶产业发展情况进行视察。由经济

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委牵头,组织委员对工业园区发展情况进行视察。分析工作中的问题和困难,提出意见建议,促进相关部门工作。积极参与了省政协及市政协分别组织的大保高速公路建设情况等视察工作。

认真组织民主评议工作。由教科文卫体委牵头,组织委员对文化广播电视体育局工作进行了民主评议,在充分肯定该局工作成绩的基础上,针对评议中反映出来的问题和不足,提出了工作建议,有效促进了该局工作的开展。各乡镇政协联络组积极组织委员参加对乡直站所的评议工作,提出意见建议。

积极发挥日常监督和特邀监督作用。在全县政风行风评议、外来企业评议政府部门工作、公务员招考、公开招考副科级领导干部、交通项目招投标、涉及民生问题的各种听证会等工作中,相关委室积极参与配合,发挥民主监督作用。全年共组织委员旁听法院庭审工作6次30多人次,认真履行委员监督职能。同时,被司法部门、行政执法部门聘为人民陪审员、特邀监督员、义务监督员的政协委员,积极发挥了相应监督作用。

抓好社情民意及来信来访工作。充分发挥政协委员联系人民群众的桥梁和纽带作用,积极反映社情民意。认真处理来信来访,全年共处理来信来访38件,165人次,积极做好化解矛盾、理顺情绪的工作。

(三)参政议政能力进一步增强。充分发挥自身优势,突出界别特色,创新议政方式,围绕全县‚323‛发展战略及 ‚争当云南桥头堡建设排头兵,打造中国走向南亚第一县‛的发展目标,

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积极建言献策。一是组织委员深入调查研究,形成调研成果上报县委,在对县委政府决策起到较好参考作用的同时产生了广泛的社会影响。由人口资源环境委牵头,对我县城市供水情况进行调研,提出了解决城市供水问题的对策措施。县人民政府、水务局在充分吸纳调研建议的基础上,制定了我县城市供水规划。由民族宗教华侨联络委牵头组织委员对农村低保工作开展情况进行调研,对促进我县农村低保工作发挥了较好作用。二是积极配合并随同全国政协及省、市政协开展专题调研,提出意见建议。参与全国政协开展了把云南建成我国面向西南开放重要桥头堡的专题调研、《文化产业促进法》立法专题调研;参与省政协开展了桥头堡建设、跨境经济合作和大通道建设、艾滋病防治、猴桥边境经济合作区建设、滇西抗战中爱国主义和民族精神等专题调研;参与市政协开展了农村人口与计划生育工作、对外贸易工作、乡镇文化站建设等专题调研,对推进我省及我市、我县的桥头堡建设、对外开放、文化卫生等工作发挥了积极作用。三是政协各委室充分发挥参加联系部门工作会议及对口协商等平台的作用,积极对全县经济、社会发展相关问题提出工作建议。四是各乡镇政协联络组结合工作实际,对事关各乡镇经济社会发展的问题积极开展调查研究,提出意见建议。

(四)参与重点工作成效进一步显现。按照县委的统一安排部署,县政协积极参与全县重点项目建设、巡视督查、产业发展等重点工作。

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云南人大常委会工作报告篇五

云南省政府工作报告

政府工作报告

——2010年1月22日在云南省第十一届人民代表大会第三次会议上 省长 秦光荣

各位代表,各位同志:

现在,我代表省人民政府,向大会报告政府工作,请省人大代表予以审议,并请省政协委员提出意见。

一、坚定信心、攻坚克难,全省经济社会发展取得明显成绩

2009年,我省经济社会发展经历了重大挑战和考验。面对严峻形势,我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委的决策部署,准确判断、沉着应对、迎难而上、共克时艰,努力化挑战为机遇,变压力为动力,在我省发展历程中留下了浓墨重彩的一页。

这是困难较多的一年。我省产业结构单一、资源型产业比重大、产业发展层次低,尤其是支撑全省经济增长的有色、钢铁、化工等产业,其产品价格均与国际市场接轨,导致金融危机对我省的实体经济冲击十分深重,保增长、保民生、保稳定遇到了前所未有的压力。一季度全省生产总值增速出现了多年来的新低,工业增加值同比仅增长1.1个百分点;全省财政地方一般预算收入下降4.8%,财政增收遇到很大困难;进出口贸易遭受重创,外贸总额下降50.3%,降幅居全国之首;企业利润总额同比下降58.5%,比全国多降21.1个百分点,企业亏损面接近一半,停产、半停产规模以上工业企业最高时达30%;民生保障压力剧增,150万农民工返乡,23万大中专毕业生面临就业,部分职工失去工作,全省就业矛盾异常尖锐。

这是奋力拼搏的一年。在严重困难面前,全省人民不畏难、不退缩,坚定信心,勤奋工作。我们坚决把保持经济平稳较快发展作为首要任务,及时调整完善工作思路,加强组织、协调和督促,全力落实中央扩大内需的各项政策;注重结合云南实际,大胆创新,切实破解发展中的突出矛盾和问题,不断丰富、完善应对国际金融危机的一揽子计划,先后研究出台了11个方面共350多条政策措施;注重把当年增长与长期发展相结合,突出重点,统筹兼顾,对基础设施、产业发展、社会事业、生态环保、民生保障等作出了一系列重要部署。

这是硕果累累的一年。全省保增长成效明显,保民生力度空前,保稳定措施扎实。经济运行逐季改善,经历了止跌、回暖、企稳到快速回升的明显变化。民生措施的密集出台和落实,保障了困难群众的基本生活,确保了城乡人民生活水平稳步提高;随着各项工作扎实推进,我省经济发展、民族团结、边疆稳定、社会和谐的大好局面更加巩固。全省生产总值完成6168亿元,增长12.1%;财政总收入1490.8亿元,增加130.6亿元,增长9.6%,地方财政一般预算收入698.3亿元,增加84.2亿元,增长13.7%,地方财政一般预算支出1949.8亿元,增加479.6亿元,增长32.6%;全社会固定资产投资完成4527亿元,增加1000亿元,增长31.7%;实现社会消费品零售总额2051亿元,增长19.3%;外贸进出口总额80.2亿美元,负增长16.5%;城镇居民人均可支配收入14424元,实际增长8.3%,农民人均纯收入3369元,实际增长9.8%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率6.37‰;居民消费价格总水平上涨0.4%;单位生产总值能耗下降4.5%以上。除外贸进出口总额外,省十一届人大二次会议确定的主要宏观调控预期目标均超额完成。

(一)扩内需取得突出成效

我们始终把握扩大内需的重大机遇,积极主动争取中央支持,想方设法筹措配套资金,实现了新增投资规模的重大突破。在中央四批扩大内需资金中共争取到158亿元,争取到中央代发地方债券84亿元。金融机构存贷款余额分别跃上10000亿元、8000亿元台阶,新增贷款突破2000亿元大关,比上年翻了一番;金融直接融资220亿元,保险业快速发展,投资公司投融资功能进一步显现,为支撑全省固定资产投资增长发挥了重要作用。省级财政尽力筹集60亿元基本建设资金,投入重点项目建设。全省公路建设完成投资373亿元,大理至丽江、昆明绕城西北段等高速公路开工,启动52条二级干线公路建设,新改建农村公路

2.5万公里。铁路建设完成投资84亿元,大丽铁路建成通车,新开工云桂、丽香等5个铁路建设项目,在建铁路项目达11个。机场建设完成投资76亿元,腾冲机场正式通航,大理、香格里拉机场完成改扩建并投入使用,昆明新机场建设进度加快。电力建设完成投资702亿元,景洪水电站全部机组投产,小湾水电站实现三台机组发电,中国首座正负800千伏超高压直流输电工程竣工,溪洛渡、向家坝电站建设进展顺利。水利建设投资突破100亿元,陇川麻栗坝、楚雄青山嘴两座大型水库和18件中型水库下闸蓄水,“润滇工程”项目全部开工,建成“五小水利”工程25万件。昆明—大理成品油管道投入运行。

扩大城乡消费取得实效。认真落实鼓励消费政策,组织家电、汽车和摩托车下乡,向农民兑付财政补贴资金7亿元,带动销售额70亿元。

旅游“二次创业”和改革发展取得重要进展,国家发展改革委批复了《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》,国家旅游局把云南确定为全国旅游产业改革发展试点省,启动实施了腾冲、抚仙湖、洱海等旅游综合改革发展先行试验。引进一批国际知名酒店管理公司,推进160个旅游重大项目建设,完成一批旅游小镇和50个旅游特色村的改造,启动了西双版纳热带雨林、丽江老君山国家公园和元阳哈尼梯田景区建设。全省第三产业增加值实现2524亿元,增长13.4%。全年接待海内外游客超过1.2亿人次,旅游行业总收入810亿元。

(二)“三农”工作再创新佳绩

我们始终重视打牢农业基础,大幅度增加“三农”投入,出台一系列强农惠农措施,保持了农业农村稳定发展,农民持续增收。全省财政农林水事务支出达265亿元,比上年增长48.9%,对农民的直接补贴126亿元,人均获得补贴348元。新增涉农贷款突破800亿元,累计发放“惠农卡”159万张。推动实施了中低产田地改造、百亿斤粮食增产计划、农民收入翻番计划等一大批事关农业长远发展的重大工程。完成中低产田地改造230万亩。现代烟草农业建设、新烟区建设和特色优质烟叶开发不断推进。突出抓好生物产业发展,优势生物种植面积达8500万亩,引进加拿大天辰集团、北京中信集团、天津天士力集团等一批战略合作伙伴,到位资金20多亿元。山区综合开发步伐加快,全省特色经济作物、经济林种植面积大幅增加,完成以核桃为主的木本

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