两江新区工作报告

两江新区工作报告篇一

在两江新区第四次全体会议上的讲话

在两江新区第四次全体会议上的讲话

翁 杰 明

（2011年2月 日）

同志们：

刚刚过完春节，党工委管委会就决定召开一次全体会议，其主要目的是：盘点去年工作，安排今年任务，部署七大攻坚战，动员和组织两江新区方方面面凝神聚力，创新进取，加速推进两江新区开放开发。下面，我讲3点意见：

一、关于半年工作的基本估价

自两江新区挂牌成立以来，在市委、市政府和两江新区开发建设领导小组的正确领导下，两江新区党工委管委会与3个行政区、3个功能区共同努力，快速顺利推进各项工作，胜利实现了“半年打开局面”的目标。

（一）新区经济良好开局。全年实现GDP 亿元，其中：江北区 亿元，北碚区 亿元，渝北区 亿元，总量占全市 %，增长 %，比全国、全市分别高 、 个百分点；工业总产值 亿元，占全市 %，增长 %，比全国、全市分别高 、 个百分点，规模以上工业总产值 亿元，占全市 %，增长 %，比全国、全市分别高 、 个百分点；全社会固定资产投资 亿元，占全市 %，增长 %，比全国、全市分别高 、 个百分点；财政总收入 亿元，占全市 %，增长 %，比全国、全市分别高 、 个百分点；社会消费品零售总额 亿元，占全市 %，增长 %，比全

国、全市分别高 、 个百分点；实际利用资金 亿元，占全市 %，增长 %，比全国、全市分别高 、 个百分点。

（二）规划编制取得阶段性成果。着眼于新区建设一百年不落后，高水平编制规划。两江新区总体规划已经市政府常务会议通过，两江工业开发区总体规划以及龙盛片区综合交通规划等12个重点专项规划已编制完成；北部新区总部基地规划不断深化；10 km2启动区、1.5km2的两江森林公园城市设计及80 km2在编区域控制性详规正抓紧编制；御临河、竹溪河滨水景观设计工作全面展开。与此同时，围绕国务院五大功能定位，初步明确了“一心四带”空间布局和“6+3”核心产业体系，为新区长远发展描绘了蓝图，指明了方向。

（三）征地拆迁大规模展开。积极争取征转分离试点，创造性地采取“集中成片、整村推进、全征全转、征转分离”的征地模式，全年完成土地储备约227km2、34万亩（其中江北区8.4万亩，北碚区9万亩，渝北区16.6万亩）；完成征地106000亩、70km2，被国家土地督察成都局重庆专员办称为“创造了快速征地和和谐征地的新纪录”，为大规模建设和大项目落地争取了时间，赢得了主动。认真做好征地维稳工作，切实解决被征地群众的实际困难，实现了快速拆迁与和谐拆迁的高度统一。

（四）基础设施建设大马力推进。一是平场工程进展迅速。共实施平场3.2万亩（其中道路平场0.5万亩、产业平场2.7万亩），累计完成平场2.5万亩，其中半年启动平场2万亩（道路平场0.3万亩，产业平场1.7万亩），完成平场1.33

万亩。二是加紧构建“井田式”路网。启动14条道路17个工程项目建设，工程总投资约41亿，总长度44公里。两江大道、一横线、悦复路、唐凤路、鱼复路、渝江路等园区道路及鱼嘴立交、隧道等基础设施项目破土动工，龙盛片区“四纵五横”、水土片区“四纵三横”园区道路及基础设施建设大规模展开。三是配套工程加紧跟进。积极协调配合市级相关单位启动实施水电气讯项目19个，总投资9亿元。四是全力推动“森林两江”建设。全面启动了鱼复腾飞大道、同茂大道、长江嘉陵江水岸、照母山森林公园、会议展览馆等重点景观工程，着手开展麓山、龙兴两个城市森林公园建设前期工作，快速推进20大重点绿化景观工程，倾力打造“一半山水、一半产业”的绿色生态新区。

（五）招商引资成效明显。围绕国家战略性新兴产业规划及自身产业定位，组建了8个专业招商工作组，加大招商引资工作力度。新区成立以来，签约招商项目210个、合同投资总额610亿元；正深入洽谈并初步达成投资意向的项目有352个，总投资约4500亿元。在市委、市政府主要领导的亲自推动下，全球第二大个人电脑品牌宏碁公司落户保税港区，将建立宏碁中国第二营运总部和全球战略复合型基地；服务器20万台、销售值200亿美元的数据处理中心项目正集中力量推进；由中韩两国政府主导的中韩产业园项目取得重要进展。其它新入驻的重大项目还有：投资350亿元、产值1400亿元的长安鱼嘴汽车项目，投资500亿元的海航集团航空物流金融综合项目，投资50亿元、产值150亿元

的小康汽车项目，投资50亿元、产值500亿元的北斗卫星导航产业园，投资35亿元、产值250亿元的力帆乘用车项目，投资9亿美元、产值80亿元的韩泰轮胎项目，投资35亿元、产值70亿元的精进能源锂电池项目。远大博林特电梯、富士重工、长龙冷轧板、华能电力、超硅蓝宝石、IGCC、丸美物流、龙禹压缩天然气、渝闽国际金属与新材料电子交易中心等项目快速推进。注册资金3.2亿美元的韩泰轮胎项目成为我市首期注册资金最高的外资企业。“轨道交通产业园”、北大方正重庆医药基地、格力电器制冷产业园、重庆软件产业中心、悦来国际会展城、江北嘴国金中心九龙仓等百亿级项目，以及果园港、移动通信集团西南大区物流基地、两江幸福广场等重大项目如期开建。

（六）在开发中切实保障民生。在新区开发过程中，始终坚持以人为本，走民生导向的开发之路，让老百姓共享开发开放成果。一是高标准建设安置房。按照“六好”要求和“六定”原则，开工建设“和合家园”、“和韵家园”等定向商品房200多万m2，公租房400万m2。鱼复工业园“棠富园”安置房一期完工并投入使用，水土高新园飞马片区13万m2安置房主体工程完工，龙兴工业园50多万m2定向商品房主体工程正加紧施工，已开建的安置房和定向商品房将妥善解决5万多人的安置问题。二是着力建设充分就业示范区。鼓励入园企业拿出15%以上的岗位给征地农民，有针对性地开展免费培训，并发放培训生活补贴20元/天及培训合格补助300元/人，保证有就业能力和意愿的征地农民和城市待业青年顺利

就业，消除“零就业家庭”。三是建立健全社会保障体系。完善转户进城农民就业、住房、养老、医疗、教育等5大配套政策，切实开展扶贫济困，让新区居民人人享有平等的公共服务，为西部地区推进城乡公共服务均等化提供示范和样本。四是构建幸福指数评价体系。委托民调机构定期进行民众幸福度调查，通过群众监督评价改进工作、优化环境，打造经济发达、城市宜居、群众幸福指数高的“幸福两江”。

（七）运行机制更加完善。一是主动协调市级部门。与市级部门沟通明确了两江新区相关管理模式，市规划局两江新区规划办公室已进驻办公，市国土房管局成立用地领导小组对新区用地工作给予大力支持，市建委派员专门负责两江事宜。二是创新开发管理模式。在“1+3”、“3托1”统一开发模式下，坚持以资本为纽带，按照新区与行政区55：45比例出资，与3个行政区分别组建了联合开发公司，建立了利益共享、权责明确的动力机制，初步形成了“一马当先，万马奔腾”的大开发格局。三是加强队伍建设。机构快速组建，人员逐步到位，初步提炼形成了“搏浪远望、后来居上”的“两江精神”，形成高效快速反应与联动协作机制，正按照“5+2”、“白+黑”模式紧张有序地开展各项工作。{两江新区工作报告}.

上述成绩的取得，得益于中央的英明决策和市委、市政府的正确领导，得益于领导小组的科学谋划和统揽指挥，得益于党工委、管委会和3个行政区、3个功能区同心协力、共同奋斗，得益于广大两江建设者辛勤耕耘和无私奉献。在此，我代表两江新区党工委、管委会，向两江新区全体建设

两江新区工作报告篇二

政府工作报告2015-重庆市人民政府

重庆市人民政府2015年《政府工作报告》 2015年01月27日10:14 来源：重庆日报 手机看新闻

原标题：重庆市人民政府工作报告

—— 2015年1月18日在重庆市第四届人民代表大会第三次会议上

重庆市人民政府市长 黄奇帆

各位代表:{两江新区工作报告}.

我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2014年工作回顾{两江新区工作报告}.

刚刚过去的2014年,面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在党中央、国务院的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行市委各项重大决策部署,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,大力实施五大功能区域发展战略,全面深化改革开放,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在新常态中奋发有为,在转型发展中提质增效,全市呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

初步核定,全市生产总值达到14265亿元,比上年增长10.9%。突出特点是“四个结构”进一步优化:一是“三驾马车”协同发力,社会消费品零售总额达到5096亿元、增长13%,完成固定资产投资1.32万亿元、增长18%,实现进出口总额955亿美元、增长39%,动力结构更趋协调。二是第三产业增加值占比超过第二产业,电子信息和汽车等战略性支柱产业增长快于一般工业,金融和服务贸易等现代服务业增长快于一般服务业,产业结构更趋优化。三是工业投资占比提高到31.5%,基础设施和房地产投资占比均保持在25%左右,投资结构更趋合理,为长远发展积蓄了后劲。四是规模以上工业企业利润突破1000亿元、增长30%以上,一般公共预算收入完成1922亿元、增长13.9%,城乡常住居民人均可支配收入分别达到25133元和9470元、增长9%和11.5%,效益结构持续向好。城镇新增就业65.3万人,城镇登记失业率处于3.5%的较低水平。居民消费价格涨幅控制在2%以内。全市经济社会发展均衡性、协调性、可持续性不断增强,市四届人大二次会议确定的年度任务顺利完成,为全面建成小康社会奠定了更为扎实的基础。

一年来,我们所做的工作及成效主要有:

(一)五大功能区域发展取得积极进展。坚持把五大功能区域发展战略作为全市“五位一体”现代化建设的布局、载体和平台,相继出台产业布局、财政扶持、生态环保、考核评价等分类扶持、差别约束的配套措施,促进了资源要素优化配置和高效利用。都市功能核心区高端要素加快集聚,服务业增加值占比提高到78%;都市功能拓展区先进制造业提速发展,

片区开发有序推进,规模以上工业总产值、进出口总额占全市比重分别达到40.8%和48.8%;城市发展新区加速扩容,重大基础设施规划启动实施,工业投资占全市比重达到56.2%;渝东北和渝东南特色发展、绿色发展步伐加快,生态涵养和保护得到加强,特色产业和生态旅游亮点纷呈。随着五大功能区域发展战略深入实施,全市可持续发展机制初步形成,区县和市场主体活力得到激发,各功能区域呈现出相互支撑、优势互补、协调联动的新局面。

(二)产业升级步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推动产业集群发展,形成了先进制造业与现代服务业双轮驱动格局。全市工业总产值突破2万亿元,增长14%。“6+1”产业集群持续发展,汽车和电子信息两大支柱全面发力。长安福特三工厂、上汽通用五菱等项目投产,全市汽车产量达到263万辆,自主品牌占比和单车均价明显上升。各类智能终端产量达到2亿台件,SK海力士芯片封装、奥特斯集成电路基板、巨腾机壳等关键零部件项目投产,本地配套率进一步提高。对装备、材料、轻纺等处于不景气周期的行业,实施“一企一策”分类指导,推动兼并重组,促进产品升级,努力降本增效,奋力开拓市场,扭转了低迷态势,产值增幅均超过10%。紧跟全球科技革命和产业发展趋势,锁定并布局了集成电路、液晶面板、页岩气等十大战略性新兴产业,实施了一批有长远战略意义的大项目。发挥工业园区支撑作用,产业集中度提高到76%。持续推进工业研发千亿投入计划,实施7个重大科技专项和42个科技支撑示范工程。中科院重庆研究院竣工运行。

服务业提档升级步伐加快。谋划实施了跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、大数据云计算、跨境结算等五大新型服务贸易,服务贸易额增长25%,实现824亿美元离岸金融结算,完成1602亿元跨境人民币结算,电子商务交易额达到4500亿元。各类金融机构加速集聚,资产规模超过3.8万亿元。银行业金融机构快速增长,开业分行和法人机构达到95家,不良贷款率控制在0.45%的低位。中央商务区加快形成,都市区“1+16”核心商圈和专业市场体系逐步完善,双福国际农贸城开业,百亿级商圈和市场分别增至10个和15个。会展规模刷新纪录。餐饮住宿业扭转了下滑态势。依托铁路、公路和水运,现代物流基地、区域性物流节点和城市配送体系加快形成。加大跨区域旅游协作力度,推进度假区建设,新增4A级景区14处,旅游总收入和入境游人次分别增长13.1%、8.9%。

(三)重点领域改革取得新突破。坚持问题导向,有序推进133项改革任务,聚焦突破25项重点改革,为经济社会发展注入了新活力。推进政府职能转变和机构改革,取消、下放和调整行政审批事项526项。落实西部大开发和结构性减税政策,取消和免征一批行政事业性收费,为企业减税让利379亿元。实施新一轮区县政府机构改革。两江新区试点大部制改革。璧山、铜梁完成撤县设区。推进工商登记制度改革,完善小微企业扶持机制,新办企业增长29.9%,市场主体达到172万户,非公有制经济占比达到61.3%。改革产业扶持资金使用方式,创设6支产业引导股权投资基金。推进投融资改革,启动了1300亿元基础设施PPP项目。完善政府性债务管控机制,削减债务1016亿元,做到了风险可控。发展混合所有制经济,国资项目面向社会增资扩股和转让股权1130亿元,5家企业成功上市,22家企业在新三板挂牌。金融租赁、消费金融、第三方支付等12家新型金融机构获准设立,信用保证保险等10家机构

取得突破性进展。要素市场年交易量突破9000亿元。全年新增社会融资5500亿元。深化统筹城乡综合配套改革,启动农村集体资产量化确权改革试点,累计交易地票15.2万亩、交易额306亿元,农村产权抵押贷款达到685亿元,新增农民工转户25.3万人。稳步推进社保、医疗、教育、文化等社会民生领域改革,基本公共服务均等化程度不断提升。

(四)内陆开放高地建设纵深推进。积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带重大部署,构建大通道、大通关、大平台开放体系,形成了寸滩水港、江北国际机场、团结村铁路中心站三个交通枢纽、三个一类口岸、三个保税监管区。渝新欧国际铁路联运大通道成为中欧贸易陆上货运主通道,在组织返程货源、开通国际邮运、开放铁路口岸、获批汽车整车进口口岸、设立铁路保税物流中心(B型)、班列提速降费等方面取得新突破。两路寸滩保税港区获准开展贸易多元化试点,设立进境水果和肉类指定口岸。加工贸易、一般贸易、服务贸易协同发展,外向型产业集群加速形成。全方位、多渠道、宽领域招商引资,实际利用外资稳定在106亿美元。两江新区功能开发全面展开,先进制造业和现代服务业加速集聚,辐射带动作用明显增强。经开区、高新区基础开发和招商引资同步推进,产业集中度和产出率又有新提升。渝港、渝澳、渝台交流合作得到加强,与兄弟省区市经贸合作不断深化。

(五)城市枢纽功能和建设管理水平持续提升。推进新型城镇化,深化实施城乡总体规划,着力提升城市发展品质。铁路枢纽加快建设,渝黔铁路货运专线建成通车,火车北站扩建一期工程基本完工,渝怀二线、黔张常铁路顺利开工,铁路在建里程达到1000公里。第三个千公里高速公路建设计划提速实施,通车里程达到2400公里。江北国际机场旅客吞吐量达到2926万人次,货邮量增至30万吨。港口集装箱吞吐量突破100万标箱,货运量达到1.5亿吨。国家级互联网骨干直联点开通运行,数据传输能力大幅提升。都市商务集聚区加速开发,悦来新城、中央公园、龙洲湾等片区开发展示出新形象,各区县城面貌不断改善。累计建成公租房2768万平方米、配租17.4万套。改造城市棚户区293万平方米,惠及8.1万市民。城市轨道通车里程增至202公里,新增一批桥梁隧道和市政设施。改造城市道路323万平方米,新增室内公共停车位15.6万个,改建路灯2.4万盏。实施建筑垃圾、生活垃圾和餐厨垃圾密闭转运,城市主干道机扫率达到88%。{两江新区工作报告}.

(六)“三农”和库区发展取得新成效。围绕保供增收,大力发展特色效益农业,粮食、蔬菜等主要农产品量足价稳,生猪、牛羊、渔业、柑橘等一批百亿级产业链日趋成型。建成7400公里行政村通畅公路和4000公里撤并村通达公路,新增农村客运线路393条,符合条件的行政村提前实现客运通达目标。推进一批重点水源项目和河流治理工程,整治山坪塘5.1万口,解决了215万人饮水安全问题。扎实推进美丽乡村建设,完成650个行政村环境连片整治。改造农村危旧房8.1万户。完成高山生态扶贫搬迁16.5万人。实现450个贫困村整村脱贫,减少贫困人口36万人。

实施三峡后续项目1844个,落实国家专项补助201亿元,撬动上千亿社会资金投入库区发展。累计建成94个生态农业、生态工业、商贸服务和旅游项目,库区产业支撑能力明显增强。建成一批对外通道、城镇排水管网和渡改桥设施。累计完成生态屏障区造林255万亩,

发展生态渔场3万亩。城镇移民小区综合帮扶常态推进。加强试验性蓄水安全监测和应急防范,完成地质灾害治理项目34个,应急避险应搬尽搬,实现“无人员伤亡、无疫情发生、无重大事故”。

(七)社会民生进一步改善。始终坚持民生第一目标,兜底线、保基本、促均衡,不断提升公共服务质量和水平。实施大学生就业促进和创业引领计划,年末高校应届毕业生就业率达到94.9%。扶持城镇就业困难人员就业创业,零就业家庭动态消除。回引农民工就业创业30.6万人。推动城乡养老及医疗保险扩面提标,城乡养老保险转移接续和缴费激励机制逐步完善。实施城乡居民大病保险,扩大城镇职工医保个人账户使用范围。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动,困难群众基本生活得到有效保障。推动城乡教育均衡发展,义务教育普及成果巩固扩大,初中毕业生升入高中阶段教育比例增至97%,高等教育毛入学率达到37.4%。实施农村薄弱学校改善计划,3499所中小学办学条件得到改善,中小学校舍标准化率达到83%。为乡村教师发放生活补助。累计建成28所三甲医院。深化医药卫生体制改革,39家试点区县公立医院取消药品加成。药交所完成交易额190亿元。鼓励社会办医,民营医院实有床位占比达到20.4%。全年无重大传染病疫情发生。“单独两孩”生育政策稳妥实施。覆盖市、区县、镇街、村居的四级食品药品监管体系基本建立。文化体制改革取得新进展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企业近1万户。一批基层公共文化设施建成投用。推出一批文艺精品,8部作品荣获国家“五个一工程”奖。新建了一批体育设施,全民健身活动蓬勃开展,我市运动员在亚运会获3金1银好成绩。

这里,特别要报告的是,经过近两年的持续努力,142亿元中央专项补助民生项目已落实到位,22件城乡民生实事有5件提前完成、其他各项均超额完成年度任务,人民群众反映急切的民生问题得到较好解决。

(八)平安建设不断深入。认真贯彻《深化平安重庆建设意见》,巩固了社会和谐稳定的良好局面。加强立体化社会治安防控体系建设,恢复和新建派出所187个、警务室614个,实现“一镇街一所”目标。加强城乡社区建设,市区及区县城社区网格化管理实现全覆盖。实施社区减负工程,社区工作负担大幅减轻。深入开展干部下访接访行动,化解了久拖不决的群众房屋办证难等大量问题和矛盾纠纷。依法打击各类违法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵财案件和110警情均同比下降,群众安全感和满意度进一步提高。扎实开展安全生产专项整治和企业安全标准化建设,安全事故起数、死亡人数分别下降10.3%和8%。加强城乡消防基础建设,火灾形势保持稳定。成功预报和处置“8·31”、“9·13”暴雨洪灾,灾后重建有序展开,最大限度保障了受灾群众生产生活。

(九)生态文明建设迈出新步伐。认真落实《加快推进生态文明建设意见》,在经济社会发展中同步建设美丽山水城市。制定产业禁投清单,强化环保差别化约束。单位生产总值能耗和碳排放分别下降3%、2.5%,国家下达的节能减排任务超额完成。渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区成为国家生态文明先行示范区。完成一批工业项目废气深度治理,新建燃煤火电机组全部实现脱硫脱硝除尘,淘汰黄标车、老旧车和燃煤锅炉,都市区空气质量优

良天数达到246天,PM2.5平均浓度下降7.1%。推进重点次级河流整治,完成都市区20个污染湖库治理。城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90%和99.5%。长江干流水质保持优等。完成营造林320万亩,全市森林覆盖率达到43.1%,建成区绿化覆盖率达到42.1%。金佛山成功列入世界自然遗产保护名录。

过去一年,我们按照中央统一部署和市委要求,扎实开展和巩固深化党的群众路线教育实践活动,着力打通联系服务群众的“最后一公里”,有力促进了政风转变。坚决执行中央八项规定和市委实施意见,切实强化制度约束,认真抓好立查立改立纠,会议活动、文件简报、评比表彰等大幅缩减,“三公”经费做到了零增长。推进依法行政,提请市人大常委会审议6部地方性法规草案,制定9件行政规章,全面清理并统一发布政府规范性文件。清理行政权力,规范行政执法,强化行政复议和行政诉讼应诉工作,及时纠正行政违法和不当行为。认真办理人大代表建议和政协提案。贯彻落实民族宗教政策,民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置工作扎实推进,军政军民团结进一步巩固。外事、侨务、对台、统计、审计、监察、国家安全、档案、保密、参事、史志、应急、地震、气象等工作取得新成绩,妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。

我们也清醒地看到,重庆发展还面临不少困难和问题。长远看,重庆仍处于“双欠”阶段和“四个关键节点”,解决城乡区域发展不平衡、基础设施不完善、社会事业发展滞后、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。近期看,经济社会发展也出现一些新情况、新问题:一是经济下行压力依然较大,项目引进竞争加剧,消费热点不多,外需增长遭遇外部压力。二是实体经济面临不少困难,工业品出厂价格下降,融资和劳动力成本上升,民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破,做大总量与调优结构对产业发展形成双重压力。三是科技创新能力不足、投入不够、人才缺乏等问题较为突出,科技成果转化能力较弱,自主知识产权和自主品牌不多。四是财政收入增速趋缓和民生刚需增加的矛盾较为突出,就业、社保、教育、医疗、文化体育、食品药品安全、社会治安、安全生产、生态环保等领域还有大量工作要做。五是政府职能转变和政风建设长效机制有待巩固完善,法治政府建设任务紧迫而繁重,反腐倡廉仍须常抓不懈。

各位代表!过去一年的实践再次证明,做好政府各项工作,必须坚定与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央决策部署,在市委的坚强领导下,确保工作的正确方向;必须坚持实事求是的思想路线,一切从实际出发,遵循经济规律、自然规律和社会规律,推进科学发展、可持续发展和包容性发展;必须坚定社会主义市场化改革方向,不断破除各种体制机制障碍,持续释放发展动力;必须坚持一切为了群众,一切依靠群众,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必须依法行政、廉洁从政,持之以恒加强政风建设,营造良好的政治生态和纯洁健康的工作氛围。

各位代表!过去一年取得的成绩,是党中央、国务院坚强领导和亲切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协履职监督、倾力支持的结果,凝聚着各级各部门及广大人民群众的艰辛和智慧,实属来之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,

两江新区工作报告篇三

两江新区十二五规划思路2011

二）“十二五”发展目标

“十二五”时期两江新区的发展目标是：到2012年，经济总量达到1500亿元，年均GDP增长23%，常住人口达到230万，区域金融中心、会展中心、 物流中心及万亿工业园区等核心板块取得突破性进展，内陆开放、统筹城乡取得重大进展，民生改善成效显著；到2015年，经济总量在2012年基础上翻一 番，达到3000亿元，年均GDP增长26%，常住人口达到300万，要素集聚能力进一步增强，综合实力大幅提升，西部产业高地建设顺利推进，初步建成内 陆开放的重要门户，“幸福两江”建设取得重大进展。

——综合实力显著增强。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，地区生产总值年均增长24.3%，整体经济实力再上新台阶。到2012年，地区生产总值 比2009年翻一番，到2015年，地区生产总值在2009年基础上实现翻两番。 ——产业高地建设取得重大进展。到2012年，区域产业实力显著增强，产业集聚明显加快，工业总产值比2009年翻一番，达到3000亿元，单位GDP能 耗下降8%，新产品产值率提高4个百分点以上。到2015年，工业总产值在2009年基础上翻两番，达到6000亿元，区域经济实力显著增强，产业结构和 空间布局明显优化，先进制造业和现代服务业就业比重逐步提高，要素集聚辐射功能显著增强，自主创新能力和产业集中度明显提升，高技术产业增加值比重明显增 加，战略性新兴产业初具规模，单位GDP能耗下降15%，新产品产值率再提高5个百分点以上。

——初步建成内陆开放重要门户。构建全方位、多层次的内外开放格局，两路寸滩保税港区、江北国际机场、西部国际会展中心、江北嘴金融核心区等重要开放平台 建设取得重大进展，加快形成通达“一江两翼三大洋”的对外交往和运输大通道，不断提升内外资利用水平和外贸进出口规模质量，初步建成内陆开放最具活力和竞 争力的重要门户。

——“幸福两江”取得重大进展。到2015年，城市绿化覆盖率达到45%以上，绿地率达到40%以上，人均公共绿地面积达到15平方米，建成“一半山水、 一半产业”的绿色生态新区。实现更充分就业，基本消除零就业家庭。教育保障水平稳步提升，普及高中阶段教育，提高高等教育大众化水平。社会保障体系进一步 健全，农村养老保险实现全覆盖，城乡居民合作医疗保险参保率达到95%以上。加快建成轻轨、城市快速干道等无缝衔接、任意两点间30分钟通达的“半小时两 江”。不断提升人民群众幸福指数和安全感，初步建成功能完善、居住舒适、平安和谐、出行便捷的宜居城区。

（三）产业发展方向及空间布局

按照国家的总体定位和战略要求，坚持科学发展、和谐发展、集聚发展、创新发展，紧紧围绕先进制造业和现代服务业2大领域，打造“6+3”核心产业体系（6 大工业：以轿车和新能源汽车为主导的汽车产业、以轨道交通和电力装备为主导的装备产业、以电脑整机和信息家电为主导的电子信息产业、以生物制药和医疗器械 为主导的生物医药产业、以碳纤维和高温超导材料为主导的新材料产业、以节能产品和环保设备为主导的节能环保产业；3大服务业：以创新金融为主的金融业、以 会展物流为主的商贸业、以资讯研发为主的信息业），构建“1心4带”战略空间布局（金融商务中心、都市功能产业带、高新技术产业带、物流加工产业带、先进 制造产业带），努力建设国家战略性新兴产业集聚区，建成具有国际影响的新能源汽车研发生产基地，国家重大装备产业基地和服务外

包产业基地，内陆地区最大的 综合运输物流中心、出口加工贸易中心和商务会展中心，长江上游地区的金融中心和研发创新中心。

“1心”：

——金融商务中心。包括石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、龙溪、龙山、龙塔、天宫殿、人和等街镇。突出提升中央商务功能、国家级研发创新 基地功能，重点发展创新金融、资讯研发、商贸商务3大核心产业，大力发展设计、创意、总部经济、产业楼宇等产业，重点打造江北嘴金融核心区、观音桥商贸核 心区、人和总部基地、五里店研发设计中心，加快科技研发机构、科技服务平台、高端科技人才集聚，建成内陆地区现代服务业基地的主要载体、西部一流的总部产 业基地、长江上游地区的研发创新中心和金融中心。 “4带”：

——都市功能产业带。包括大竹林、礼嘉、鸳鸯、翠云、悦来、双龙湖、回兴等街镇。培育发展国际商务功能、新兴都市功能，重点发展商务会展、汽车、电子信 息、仪器仪表、生物医药等5大核心产业，重点打造悦来会展城、双龙湖国际商务新城、金山商务中心、大竹林高尚居住区，建设和谐宜居之城和现代都市新区。

——高新技术产业带。包括蔡家、施家梁、水土、复兴等街镇。突出研发创新、绿色低碳、清洁制造功能，重点发展新材料、生物医药、电子信息、仪器仪表、研发 设计等5大核心产业，重点打造同兴工业园区、水土高新技术产业园，适当发展高品质生态居住及休闲等产业。

——物流加工产业带。包括保税港区、铁山坪、玉峰山、两路、双凤桥、王家、木耳、古路等街镇。突出和完善保税物流、出口加工、临港临空功能，重点发展电子 信息、仓储物流、保税加工等3大核心产业，大力发展电气机械等出口加工业，国际采购、转口贸易等服务业，加快江北机场、寸滩港、果园港、重庆北站以及物流 基础设施建设，重点打造寸滩港物流园区、石坪轻加工出口基地、江北机场物流园区、临空机电出口基地，建成内陆地区最具规模和实力的保税物流及出口加工产业 集聚区。

——先进制造产业带。包括郭家沱、鱼嘴、复盛、龙兴、石船等街镇。突出战略性新兴产业和国家级先进制造业平台功能，重点发展汽车、高端装备、新材料、节能 环保、新一代信息产品等5大核心产业，以鱼复现代物流功能区、龙石先进制造功能区为载体，打造万亿工业基地，建成国内最具影响和实力的先进制造业集聚区之 一，国家重要的战略性新兴产业基地。

（四）两江新区发展的战略举措

两江新区将紧紧围绕“十二五”发展目标，坚持改革驱动、开放引领、内需主导、民本开发、生态友好五大战略举措，创新开发，探索一条西部内陆地区开发开放、 科学发展之路。{两江新区工作报告}.

1．推进体制机制改革。用好先行先试这把“金钥匙”,将体制机制创新向纵深推进,在管理体制、户籍制度、土地利用等关键领域取得新突破，不断激发发展活 力。一是探索建立精简高效的管理体制，实现“新区的事情新区办”。在新区现有开发模式的基础上，积极争取市级部门的支持和各行政区、功能区的配合，增强两 江新区管委会在制定发展规划，统筹协调基础设施建设、用地管理、项目审批、资金使用等方面的自主权，最大限度减少中间环节，提高行政效率，加快开发建设进 度。二是推进户籍制度改革，加快人口城镇化进程。妥善处理转户进城农民的承包地、宅基地、林地等农村权益，完善转户进城农民就业、住房、养老、医疗、教育 等入城配套政策。三是成为我国住房保障制度改革样本。按照“低端有保障、

中端有市场、高端有约束”的思路，合理规划、有序推进各类住房项目，满足新区未来 人口集聚和人群多样化的需求。重点是加快公租房和定向商品房建设，让所有低收入人群和征地农民住有所居，从而解决数十万人的居住问题。四是率先实现城乡公 共服务均等化。在扩大现有社会保障覆盖面的同时，实现城乡居民养老保险全覆盖、城乡社会保障应保尽保，同时加快实施教育、卫生、文化等公共服务标准化建 设，在西部地区率先建立城乡统一的公共服务制度，让新区居民人人享有平等的公共服务，为内地和全国推进城乡公共服务均等化提供示范和样本。五是加强规划和 用地体制创新，合理布局国土空间。探索实行“四规叠合”，推进形成主体功能区。加快城乡建设用地增减挂钩和地票交易试点，为新区发展提供强有力的用地保 障。

2．建设内陆开放高地。以“寸滩、空港、果园”3大港区和“江北嘴金融区、人和总部基地、悦来会展城”3大商务要素集聚区为依托，加快对外开放，积极探索 内陆开放新模式，为内陆开放探索新路子。一是夯实对外开放平台。加快港口、机场、保税区、会展中心、金融核心区基础设施建设，打造内陆地区政策最优、功能 最全、开放程度最高的对外开放口岸。二是提升内外资利用水平。构建全方位、宽领域、多渠道招商引资新格局，瞄准领军企业，吸引龙头型、核心型大型跨国企业 入驻，争取地区总部、研发机构、货物分拨中心、采购中心、结算中心等功能性项目落户。三是创新服务贸易模式。积极发展离岸金融、转口贸易，建设西部地区离 岸金融中心、第一大“转口贸易港”，打造国家汽车及零部件出口基地、国家医药出口创新基地、国家服务外包产业基地和内陆第一大保税仓储物流基地，提升外贸 进出口规模和质量。四是积极支持企业“走出去”。收购境外优质企业、优质资产、研发机构、营销网络和知名品牌，开展境外工程承包和劳务输出，全方位参与国 际经济合作和竞争。

3．发展内需主导经济。依托广阔的内陆市场，充分发挥在内陆及西部地区的比较优势，统筹对内对外开放，坚持扩大内需与稳定外需相结合，不断完善有利于内外 需协调发展的体制机制，从源头上不断培育发展的内生动力、活力、潜力和空间。一是加快建设区域大市场。强化“立足西部、服务内陆”意识，确立为西部内陆发 展服务的宗旨，统筹规划、协调开发优势资源，加快建设具有较强辐射带动能力的资金、技术、产权、人力资源和产品市场。二是加快发展面向中西部市场的产业。 结合中西部市场快速提升的生产和消费需求，大力培育和发展与内陆市场紧密结合的经济型轿车、微型汽车、信息家电、轻纺产品、医疗器械等产业。三是加快建设 对外交往和运输通道。加速推进“一江两翼三大洋”战略，加大港口、机场、铁路和高速公路的建设力度，进一步完善面向国际、连接南北、辐射西部、畅通内外的 立体交通网络。四是加快建设进出口口岸。加强资源整合，推动以企业为主体，开展跨地区、部门、所有制的经济联合和协作，吸引更多的内资通过与新区科技、信 息、人才、环境等优势资源的结合，不断增值；吸引更多的内地产品利用新区的营销网络、会展功能、口岸优势走向世界，增强综合竞争力。五是加快推进区域合 作。努力推动与四川、贵州、湖南、湖北、陕西等省市合作，加快成渝经济区、长江上游经济带、“西三角”区域经济发展，在合作方式、内容、主体、组织上大胆 创新，在发展和服务中强化枢纽性功能。

4．探索民生主导的开发模式。在开发过程中始终坚持以人为本，始终坚持民生主导，切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，维护和发展好民生， 让广大人民共享开发开放成果，建设“幸福两江”。一是切实保护好被征地农民的利益。不仅要让农民在开发中受益，还要保护好开发地的人文传承，以文化开发促 进经济开发。二是创建充分就业示范区。积极扶持中小企业和微型企业发展，创造更多就业岗位，推行多渠道免费培训，保证有就业能力和意愿的征地农民和城市待 业青年顺利就业，消除零就业家庭。三是打造宜居城市的典范。建设两江幸福广场等一批群众喜闻乐见的运动休闲娱乐场所，完善城市配套设施，加快建成“半小时 两江”，按照品质高、配套齐、功能全的标准打造方便、安全、舒适的居民新区，提升物业管理水平，建成功能完善、居住舒适、出行便捷的宜居新城区。四

是创新 建立新型测评机制。建立幸福指数评价和统计体系，定期通过民调机构进行独立调查，了解群众意愿，收集群众意见，吸纳群众智慧，把调查结果纳入对干部和单位 的考核，通过群众的监督评价改进工作，营造良好的社会氛围和发展环境。

5．探索资源环境友好型发展新路。抓住重庆成为国家循环经济试点市的契机，把发展循环经济、低碳经济、绿色经济作为建设资源节约环境友好社会的主要抓手。 一是转变发展理念。引导区内企业转变发展观念，提高环境意识，切实加强生态环境保护，避免走“先污染、后治理”的老路。二是改善环境基础设施。改善环境基 础设施建设落后于城市发展的局面，加快推进污染集中处理，实现工业废水的达标排放和固体废物的无害化处理，推进废弃物的综合利用，打牢环境保护的基础。三 是加快建设生态型新区。以规划为龙头，以项目为抓手，大力推进“森林两江”建设，保护好区内山脉、河流、湿地等天然生态屏障；切实在企业层面建立起物质循 环利用的产业链，在社会层面构建起科研—教育—生产为一体的循环型经济体系，建成“一半山水、一半产业”的绿色生态新区。

两江新区工作报告篇四

2016重庆市政府工作报告

2016年重庆市政府工作报告 今日上午，重庆市第四届人民代表大会第四次会议在重庆市人民大礼堂开幕。重庆市市长黄奇帆代表重庆市人民政府在会上作政府工作报告。

黄奇帆在报告中指出，2016年将以中新（重庆）战略性互联互通示范项目为牵引，完善大通道、大通关、大平台体系，更好融入国家对外开放新格局，争取设立中国（重庆）自由贸易试验区。（以下是报告原文）

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请连同《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十二五”时期的工作回顾

“十二五”时期是不平凡的五年，是重庆发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。五年来特别是党的十八大以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们按照党中央、国务院的决策部署，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，有效应对国际金融危机持续影响和各种风险挑战，主动适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

“十二五”末，全市生产总值达到1.57万亿元，五年年均增长12.8%；人均生产总值突破8000美元，年均增长11.8%。固定资产投资从6935亿元增至1.55万亿元，增长1.2倍。社会消费品零售总额达到6424亿元，年均增长16.1%。进出口总额达到750亿美元，增长5倍多。全市工业总产值达到2.4万亿元，预计规模以上工业企业实现利润1350亿元，分别增长1.3倍和1.6倍。一般公共预算收入完成2155亿元，增长1.3倍。城乡常住居民人

均可支配收入分别达到27239元和10505元，年均增长11.2%和14.3%。全市发展稳定性、协调性、可持续性显著增强，综合经济实力上了一个大台阶。

——谋划实施五大功能区域发展战略，全市一体化发展效能显著提升。我们按照国家区域发展战略、新型城镇化和生态文明建设等新要求，立足重庆实际，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。

围绕功能定位出台规划引导、财政扶持、资源配置、考核评价等配套措施，发挥区域比较优势，推动区域互联互通，坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走，促进了资源优化配置和高效利用。

都市功能核心区金融、商贸等服务业中的高端要素加快集聚；都市功能拓展区城市空间延展，成为先进制造业和战略性新兴产业发展的“火车头”；城市发展新区全市新型工业化、城镇化主战场地位进一步凸显；渝东北和渝东南“面上保护、点上开发”取得积极进展，生态功能不断恢复和加强。当前的重庆，五大功能区域发展战略已成为落实“四个全面”战略布局、“五位一体”现代化建设的载体和平台，正呈现出区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化、统筹兼顾均衡化的良好态势。

——推动经济结构战略性调整，转型发展取得明显成效。电子信息、汽车等支柱产业和战略性新兴产业增长快于一般工业，金融和服务贸易等现代服务业增长快于传统服务业，三次产业结构由2010年的8.6:44.6:46.8调整为7.3:45:47.7。制造业发展突出高端化、配套化、集聚化，形成了“6+1”支柱产业集群。

电子信息产业迅速发展壮大，各类智能终端产品达到2.7亿台件，产值突破5000亿元。汽车产业形成多品牌集聚，产量突破300万辆，实现产值4700亿元。装备、化工、材料、能源和消费品工业均发展为千亿级产业。前瞻性布局十大战略性新兴制造业，实现产值1664亿元，努力培育新的工业增长极。金融业增加值占比增至9%，金融资产和银行存贷款余额均翻了一番多。传统服务业繁荣活跃，新兴服务业加速发展，高端业态不断丰富，电子商务快速增量，专业市场转型发展，农村商贸持续活跃，全市商品销售总额达到2万亿元。旅游总收入年均增长19.7%，入境游累计达到1199万人次。

——着力破解体制机制障碍，全面深化改革呈现良好态势。认真落实中央改革决策部署，聚焦突破若干重点领域，形成了一批有分量、有力度的改革成果。改革投融资体制，转变财政资金使用方式，创设一批股权投资基金，滚动实施2600亿元PPP项目，激活了民间投资。商事制度改革促进了小微企业蓬勃发展，市场主体由92万户增至194万户，非公经济占比超过60%。

市属国有企业资产达到2.5万亿元、翻了一番多，国有经济布局持续优化，在全市重大建设中发挥了骨干作用。国资国企混合所有制改革取得初步成效，一批国有集团实现整体上市。全国保险资产交易平台落户重庆，获得38个创新型金融机构牌照。通过国家验收的要素交易市场达到11家，交易大幅放量。完成农村集体资产量化确权，以农民工为主体实现转户429万人，交易地票17.3万亩，农村产权抵押贷款达到800亿元，城乡资源要素流动更为顺畅。科技、教育、医疗、文化及社会治理等领域改革都取得新进展。

——构建大通道大通关大平台体系，内陆开放高地基本成型。抓住经济全球化机遇，主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展，推动形成航空、铁路、内河港三个交通枢纽、

三个国家开放口岸、三个保税监管区“三个三合一”的开放要件。渝新欧铁路累计开行490班，货物种类和辐射范围持续拓展，成为中欧陆上贸易主通道。

主动融入全国通关一体化，与沿海沿边口岸实现了信息互换、监管互认、执法互助，建立起多国海关“一卡通”协调机制。创新“整机+零部件”垂直整合一体化的加工贸易格局，构建起符合内陆特点的外向型产业集群。顺应国际产业升级，推动服务贸易快速发展，服务贸易额达到170亿美元。全方位、多渠道、宽领域招商引资，实际利用外资连续五年保持在100亿美元以上。两江新区开发开放取得重大进展，高端要素集聚和示范引领作用不断发挥。经开区、高新区和各特色工业园区开放支撑作用日益显现。首批澳洲进口活牛运抵重庆。中新第三个政府间合作项目落户重庆，为内陆开放高地建设注入了新的动力。

——推进基础设施互联互通，中心城市枢纽功能加速形成。建成“一枢纽八干线二支线”铁路网、运营里程达到1929公里，高速公路通车里程突破2500公里、对外出口通道增至13个，“4小时重庆”全面实现。江北国际机场枢纽功能明显增强，旅客吞吐量达到3239万人次，货邮量增至32万吨。长江上游航运中心地位进一步巩固，集装箱吞吐量突破百万标箱，外埠中转货物占比达到43%。

国家级互联网骨干直联点开通运行。绕城高速内一批大型人口聚居区和商务集聚区加快成型，城市道路和市政设施不断完善，轨道交通通车里程增至202公里。建成一大批水利工程，新增水源供应能力11亿立方米。区县城和小城镇面貌显著改观。城市智慧化运营和管理取得进步。常住人口和户籍人口城镇化率分别达到60.9%、47%。

——加大城乡统筹发展力度，“三农”和库区工作取得新成效。努力推进资源要素、基础设施和公共服务均衡配置，农村生产生活条件显著改善。粮食、生猪、蔬菜等基础产业稳定

两江新区工作报告篇五

2015年度重庆两江新区燃气有限责任公司销售收入与资产数据报告