互联网,政府工作报告

互联网,政府工作报告篇一

互联网+行动计划答案

互联网+行动计划答案81分

1. 2014年11月，（）总理出席首届世界互联网大会时指出，互联网是大众创业、万众创新的新工具。 (单选 )

A李克强

B温家宝

C胡锦涛

D习近平

2. （）认为，利用新兴的移动互联网技术、平台，可以把互联网与传统行业紧密结合起来，形成一种全新生态，从而促使传统行业实现快速的升级换代。 (单选 )

A马云

B马化腾

C刘强东

D王石

3. （）提出：“互联网加一个传统行业，意味着什么呢？其实是代表了一种能力，或者是一种外在资源和环境，是对这个行业的一种提升。” (单选 )

A于杨

B马云

C马化腾

D刘强东

4. （）年8月25日，瑞士日内瓦时间4点11分24秒（北京时间11点11分24秒），中科院高能物理研究所的吴为民在北京710所的一台IBM—PC机上，通过卫星连接，远程登录到日内瓦CERN一台机器VXCRNA王淑琴的账户上，向位于日内瓦的Steinberger发出了一封电子邮件。 (单选 ) A1966

B1976

C1986

D1996

5. （）年12月，中国化工网（英文版）上线，成为国内第一家垂直B2B电子商务商业网站 (单选 ) A1996 B1997 C1998

D1999

6. 2000年3月10日，（）投资成立电子商务有限公司，2002年开通电子网上商城，成为国内第一批试水电子商务的传统企业之一。 (单选 )

A海尔

B京东

C阿里巴巴

D美的

7. 将“互联网+”概念发扬光大的是（）。 (单选 )

A马云

B马化腾

C于杨

D刘强东

8. 2013年（）投资多个行业，收购多个领域相关公司，意在逐渐形成自己全球化的生态商圈，形成产业互联网化。腾讯和百度同样投资多个领域，形成了自己的互联网产业生态圈。 (单选 )

A阿里巴巴

B京东

C腾讯

D奇虎

9. 2015年3月5日，（）在政府工作报告中首次将“互联网+”行动计划提升为国家战略。 (单选 )

A李克强

B习近平

C王岐山

D刘延东

10. 与多元化有本质不同，跨界不是领地的跨界或者行业的延伸，而是（）的跨界重组。 (单选 )

A组织系统{互联网,政府工作报告}.

B思维

CZ战略

D商业模式

11. （）是连接的归宿，是融合的起点，是存在的理由。 (单选 )

A人性化

B现代化

C信息化

D数据化

12. （）曾经被称为“山寨之都”，现在却在打造“创客之城”，他们更大的野心是希望成为全球“创客梦工厂”。 (单选 )

A广州

B深圳

C南京

D东莞

13. “互联网+”行动计划的核心是（）计划。 (单选 )

A生产

B销售{互联网,政府工作报告}.

C生态

D技术

14. （）是大规模生产，长于降价竞争，进入低端结构，提高GDP速度。 (单选 )

A产业化

B服务化

C智能化

D信息化

15. “互联网+（）”，是“互联网+”行动计划首先要加以推动的领域。 (单选 )

A制造

B服务

C农业

D运输

16. （）省的“电商换市”已成为全国首创的省级电商兴农村、行业电商化的战略部署。 (单选 )

A浙江

B江苏

C河南

D河北

17. 以（）为核心的移动终端设备引领的移动互联网进一步扩大了连接的范围，使随时随地超越时空连

接一切成为可能。 (单选 )

A智能手机

B平板电脑

C笔记本电脑

DPOS机

18. 京东的出现对线下终端模式发起了挑战，那些依靠终端站着挣钱的企业遇到了前所未有的危机，这是（）的互联网化。 (单选 )

A营销

B渠道

C产品

D运营

19. （）时代，即“互联网+”的未来。从IT、互联网，到企业、产业，所有的事物和经营活动都进行数字化融合，进入智慧互联。 (单选 )

A“互联网+企业”

B“互联网+产业”时代

C“互联网+智慧”时代

D“互联网+金融”时代

20. 传统企业互联网化大致经过四个阶段，其中()层面的互联网化，是指通过C2B模式，消费者参与到产品设计和研发环节 (单选 )

A传播

B渠道

C供应链

D互联网思维

互联网,政府工作报告篇二

2015年政府工作报告掘金：互联网再迎风口机遇

2015年政府工作报告掘金：互联网再迎风口机遇

证券要闻腾讯财经[微博]2015-03-05 10:30

十二届全国人大会三次会议于今日9时开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

作为2015年我国经济社会工作的指南针，每年的政府工作报告都被资本市场高度重视。业内人士对政府工作报告中资本市场关注度高、或本身就是资本市场热点的相关部署进行解读，并以之来透视A股市场上相关板块和个股在未来一段时期内可能存在的投资机会，就显得很有必要。

关键词：制定“互联网+”行动计划

李克强在2015年政府工作报告表示，要制定“互联网+”行动计划。 推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。

解读：在经济新常态下，经济增速放缓，政府不再着眼于单纯的GDP增速，而更注重产业结构的合理化布局以及可持续发展。企业将从片面追求规模经济的发展模式转型为追求高效率、低成本、可持续的发展模式。互联网金融作为近两年兴起的创新行业，依托互联网技术的发展和企业自身的创新思维，将在这一轮中国经济的转型进程中扮演着不可或缺的角色。

投资建议：互联网金融、第三方支付、智能电视、智能汽车、机器人、芯片国产化、网络安全等板块值得关注。

互联网,政府工作报告篇三

2015全国两会政府工作报告解读之互联网新兴消费

2015全国两会政府工作报告解读之互联网新兴消费

【报告原文】

2015年3月5日，李克强在政府工作报告中谈及2015年工作目标时指出，要加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度，严肃查处制售假冒伪劣行为，保护消费者合法权益。扩大消费要汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。

【解读】

“把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”这句通俗又大胆的话一下子抓住了公众的眼球，也抓住了当前我国经济转型发展的牛鼻子。

近年来，随着互联网的快速普及和物流行业的逐步完善，网上购物呈爆炸式增长态势。2012年我国电子商务交易额突破8万亿元，同比增长31.7%，预计到2015年电子商务交易额将超过18万亿元。作为一种新兴业态，电子商务凭借其低成本、高效率的优势，正愈发成为我国转变经济发展方式、优化产业结构的重要推动力。

[原因分析]

事实上，我国互联网购物能够高速增长主要有以下方面原因：

一是企业用户和消费者对于互联网和网上购物的接受程度逐步提高，传统企业大规模进入电商行业，在线销售类活动不断增加，电子商务应用得到拓展和深化;

二是我国网络购物用户规模持续快速增长，为规模效应和网络效应的发挥奠定了基础;

三是我国电子商务行业积极开展技术创新、商业模式创新、产品和服务内容创新，移动电商、社交电商、微信电商成为电子商务发展的新兴重要领域;{互联网,政府工作报告}.

四是“十二五”以来，我国电子商务相关的法律法规、政策、基础设施建设、技术标准以及网络等环境和条件逐步得到改善。

[重要作用]

电子商务经济是我国电子商务发展到一个相对成熟阶段的表现，也是新一代信息技术在我国经济信息化建设中得到深入应用的结果。电子商务经济将基于其需求、供给两个层面，通过电子商务应用与电子商务服务业去促进中国经济的转型升级进程。

一是促进国内需求结构调整。从扩大内需来分析，电子商务正在拉动全社会消费品需求的快速增长。从转变投资方向来看。电子商务将进一步引导政府和企业投资信息网络特别是新一代信息技术领域，并不断完善经济社会发展环境。

二是促进产业与企业结构调整。一方面，电子商务服务业直接促进我国现代服务业发展。从电子商务服务业生态来看，物流配送、电子支付、数据挖掘、网络营销、即时通讯等几乎都属于现代服务业的内容。这些现代服务业将随着电子商务经济的发展而不断壮大，在整个服务业中的比重也将不断提高。另一方面，电子商务应用加速传统产业创新发展。首先，电子商务使得制造业的研发呈现出全球化的发展趋势。电子商务平台

让全国甚至是全球同类产品同台亮相。制造业企业须根据电子商务行情跟踪国内、国际市场产业发展趋势，并进行内部产品研发、设计、制造，从而推动企业能够根据国际市场变化不断调整产品生产方向与行业选择。

三是促进区域结构调整。首先是电子商务的扁平性对城市空间规划建设的影响。电子商务突破了空间和时间的限制，使得交易可以在任何时间、任何地点进行，从而大大提高了效率。其次是促进地区经济协调发展。电子商务对地方经济发展却在日益发挥一种综合的、通用化的、普遍的促进作用，通过促进区域电子商务应用，有力地引导各地现代服务业的发展等，推动区域经济健康发展。

[参考对策]

专家认为，促进电子商务健康有序发展需要做到以下几点：

一是创新适应电子商务快速发展的管理体制，充分发挥企业主体作用，明确政府管什么、谁来管、怎么管等问题。

二是建立健全电子商务法律法规，建设法治化的营商环境。

三是强化政策支持，鼓励有条件的电子商务企业探索智能物流、药品流通、农产品流通、跨境电子商务、互联网金融等新型业务。

四是完善信息网络、物流配送、电子支付等基础设施。

五是加快信用体系建设，严厉打击侵权假冒、虚假宣传等不法行为。六是推动电子商务统计科学化、制度化、规范化。

互联网,政府工作报告篇四

干部学习讲稿：2016年政府工作报告中“互联网+”和未来发展热点解读(下)

三、“互联网+”：流行的误解与发展的战略

（一）“互联网+”的误解与真相

我讲第三个方面，“互联网+”的误解，主要是七个方面的误解，还有我们企业应对互联网的基本战略。互联网+的第一个误解：“互联网+”就是理解消费者。我们把互联网作为理解消费者的工具，也就是说现在非常流行的所谓互联网思维，实际上就是这么一个出发点，互联网干什么？就是互联网来理解消费者，我们去搞明白消费者到底需要什么，当然这个也很重要，我刚才说价值商业怎么更好的满足消费者。但是，我觉得如果这么来理解价值商业或者理解“互联网+”的话，我觉得非常的狭隘。实际上我们花了太多的时间去经历金钱、理解消费者了。比如我们中国的“互联网+”模式非常有意思，大家都是送贴、倒贴、补贴消费者这种模式，这种模式其实是很奇怪的。因为我觉得消费者的需求其实不用去理解，有一些共同的需求都在那儿。第一是健康，第二长寿，第三有更好的交通在北京这种地方。这都是我们摆着的需求，我们利用互联网其实把这件事情做好，你不要去盲目的理解消费者就做好了。我认为如果转出这个误区的话，我们就要知道互联网的本质是链接人的思想，链接人和机器，通过链接人的思想，通过链接人和机器，使我们的知识生产效率更高，使我们为社会的共同问题提供更好的解决方案，比如我们的环境问题。所以“互联网+”应该是两个方向发展：一是挖掘新的问题，比如我们现在很多所谓的商业模式创新，这些是挖掘新的问题。二是解决现有的问题。

误解二：互联网就是挖掘人的非理性。“互联网+”就是用互联网去挖掘人的非理性，这是很有意思的。因为互联网我刚才说了，它会形成一个链接网络，一个社交网络，这个社交网络有一个很大的问题，就是人的情感是容易传染的，这个传染以后，一旦一个情感传染，就会产生我们原来说的非理性行为，很多大量的非理性行为。。

误解五：互联网的广告成本更低。这个我们有一个详细的数据，互联网搜索引擎的广告成本，是整个电视广告成本的2倍，这也可以理解，但是搜索引擎有一个好处，因为它的广告可以更精准，但精准并不一定降低了它的成本。

误解六：这个是我们很多决策者，地方政府的决策者，很多企业的决策者都经常犯的错误，就是“互联网+”就是做平台。我到很多企业去调研，到很多地方政府去调研，大家都说我是不是要做一个平台，我说做平台是要做，目前要做，我刚才也说了，如果我们搜索引擎足够聪明的话，这个平台都没有生存空间了，但目前平台是可以做的。但是做平台有一个很大的问题，互联网通过6个中间人就可以把全世界联系在一起，那就产生了互联网里面平台经济的定理，就是“数一数二、不三不四”，你做到第一第二还可以，做到第三就已经很吃力了，做到第四你就基本没有生存空间了，你每个人都要做“互联网+”，要做平台的话，就不符合我们说的大众创新、万众创业了，你直接几家企业就能生存下来。全世界做搜索引擎，谷歌一家就占了50%以上的市场，在中国百度一家就占了50%以上的市场，所以做平台看起来很美好，其实做起来很难。

顺便再说一下平台经济，我认为平台经济走得路还是房地产的路子，搭一个平台，相当于做了一个虚拟的地产，把它租出去，然后把你这个租金，也是免租的，虚拟空间不需要现实成本，但是以广告作为主要的收入来源，这种模式能走多远我不知道，但是我觉得至少在不久的将来它这种商业模式是没有生命力的。

平台经济你要说它未来到底要做什么，我觉得还是数据和金融这两个部分。其实数据我刚才说了，它是理解“互联网+”的基础性的概念。为什么我认为做平台经济是一种误解呢？我们反过来看市场的本质，市场的本质是要解决信息问题，这么多消费者，这么多供应者，这么多需求者，这么多供应方。信息非常的错乱，消费者不知道供应商的信息，消费者不知道消费者的信息。所以要有市场，让大家在一起交换信息。但是我刚才说了，随着我们整个社会的互联网化，我们的整个数据基础建立起来以后，而这个信息交换不一定通过一个市场来交

换，通过各种渠道都能交换起来，等于说把这个信息问题解决以后，整个平台作为一种市场的基础就不存在了。也就是我经常说的一句话，互联网本质把中间商给干掉，你平台就是全世界最大的中间商了，你做平台也违背了“互联网+”的本意。

误解七：“互联网+”就是轻资产。很多人认为“互联网+”就是做轻资产的企业，更全地说，中国6.2亿手机上网的人，这个“互联网+”是不是就是做app就可以了，我觉得这是一个绝大的无产误解。“互联网+”的大市场，我刚才说了，它是通过三个方面：一是消费互联网，二是产业互联网，三是公共服务互联网。消费互联网做个app可能能解决，但是做app竞争是非常大的，我认为未来“互联网+”在中国经济更大的作用在于产业互联网，核心的问题就是对于我们现在很多的重资产行业进行创新、更新，提升它的效率，让它生产更符合消费者的产品。

（二）“互联网+”：行业空间

第二，“互联网+”：行业空间。“互联网+”在每个行业的具体影响。“互联网+”除了加消费，我们能看到电商以外，我觉得它未来重要的发展方向就是“互联网+产业”。“互联网+产业”具体来说可以分解到三个方面：一是“互联网+农业”；二是“互联网+工业”；三是“互联网+服务业”。

1、“互联网+农业”，我认为有两个发展方向：一方面，从需求方面来说，“互联网+农业”要实现大规模的定制化，也就是我们通过网络搜集消费者的信息。这个大规模的定制化有一个非常大的好处，大家知道农产品在全世界都有一个共同的问题，就是它的价格波动特别大，为什么价格波动大，是因为它有一个生产的周期，这个周期比较长，这个价格信号传递到供需双方的时候，要再把这个产品生产出来需要一个周期。生产出来以后发现多了，当你发现价格高想多生产的时候，再生产出来的时候肯定多了。也就是我们中国的所谓“猪周期”就是这么来的。我们如果能够把消费者的需求准确的搜集起来，预测出来，就可以实现可预测化生产，避免价格波动。所以互联网对农业发展，从未来开始，不是从现在开始，我们都是基于现在的价格在决定农业的生产，那农产品肯定价格波动很大，对老百姓、对农民的损害也特别大，未来我们希望逃离农产品的，我们经济学有一个蛛网理论，像蜘蛛网一样价格波动的，逃离这个蛛网理论。

另一方面，我们农业生产方面，用互联网的方式实现农业的精准生产，我们现在农业生产实际上是非常浪费的一种生产方式。比如我们的水资源漫灌，我们的杀虫剂、农药都是一种普撒的方式。也就是我们未来通过互联网的一种方式，能够更好的实现我们的农业精准化、节约化的生产。如果在这两个模式的情况下，我们的大规模定制，我们的预测化生产，我们的大数据农业、精准农业，这些模式发展到极致以后，我认为未来农业的发展方向是什么？就是跟家庭提供营养解决方案。也就是你每一个家庭我根据你的体质情况预测你每天吃什么菜，我定时定点给你送到，你自己把菜做好就行，或者给你做成半成品。也就是说我认为“互联网+农业”的升级一定是这样的，这个模式避免了价格波动，保证了购方的利益，它一个非常好的方向。我们以蔬菜为例，我们蔬菜每年因为生产和需求不匹配，浪费至少在20%--30%，如果能够实现我刚才说的精准化的生产，我们的浪费和损耗可能能降到5%。我们国家不是耕地少吗，我们大概1.5亿亩的蔬菜基地，损耗降大5%的话，我们就能节约三千万亩的土地，这是非常了不起的。

我们粮食的浪费，主要是餐桌上的浪费，如果我们能够做到营养，就是农业做到整个家庭营养和饮食解决方案，做到这一步的话，我们粮食的浪费也会大幅度的减少。

2、“互联网+制造业”。我认为在互联网时代，“互联网+制造业”的话主要是三个方面。（1）数字化、智能化和平台化，这个我们已经说了很多了。核心的点就是要把整个生产过程，从设计、研发，到制造、营销、售后服务，整个过程数据化，这是制造业“互联网+”的第一个思路。我们说了“互联网+”就三个词，数据一定是基础，没有数据没有互联网。在这个基础

上，实现生产过程的数据化和职能化。生产过程的数据化和智能化有两个好处：一是随时根据需求生产，二是避免生产线的故障。我们通过互联网的引进，把整个生产流程变成一个小的互联网，我刚才说了，互联网不是万维网，不是今天有一个网页，它不是网页，只是它生产流程做成一个互联网，这样我根据互联网的数据我就能预测我这个生产线什么时候有故障，我能够避免故障。如果下游把我的需求数据也输进来的话，我就知道今天我要生产多少，因为我知道今天能够卖多少，我知道明天我生产线要减少一些，因为上面的数据显示，我哪里面出现了一点问题，这样就能实现制造业整个的变化。

互联网,政府工作报告篇五

2016年政府工作报告全文{互联网,政府工作报告}.

2016年政府工作报告全文

【时政热点】

2016政府工作报告全文

3月5日，十二届全国人大四次会议上午9时在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。以下为报告全文：

据新华社，国务院总理李克强5日作政府工作报告时说，过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强

领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降

5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪!

回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策措施，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业 1

支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。

我们深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举办中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展中国家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表!过去一年取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!

在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。

各位代表!2015年是“十二五”收官之年。过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路运营里程达到12.1万公里，其中高速铁路超过1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。

四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套， 2

上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

“十二五”时期的辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性，集中展现了中国人民的无穷创造力，极大增强了中华民族的自信心和凝聚力，必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上奋力前行!

二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。

——强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

——推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。

——推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

——深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。“一带一路”建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。构建现代公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。

做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与 3

结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!

三、2016年重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

综合分析各方面情况，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度，中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心，共克时艰，就一定能够实现全年经济社会发展目标。

今年要重点做好八个方面工作。

(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。

积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。

适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。

加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全 4

面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。

稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。

深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创