2004全国两会政府工作报告

2004全国两会政府工作报告篇一

[两会专题9]温家宝再次当选国务院总理

[两会专题9]温家宝再次当选国务院总理，这是13亿人民的心

声

文/朱有祥

两会新华网快讯：根据表决结果：温家宝为中华人民共和国国务院总理。 （3.16新

华网10点30分）

其实在表决结果之前，就有人问我，今天选举国务院总理人选，如果我是人大代表，你

将会把手中的一票投给谁？

当时我就毫不犹豫地说，我会投温家宝！

温家宝继续当选国务院总理，这不但是我个人的心愿，其实也是全国十三亿中国人的

心声。

早在二○○三年三月，温家宝在就任共和国总理后首次“两会”记者招待会上，就已经公开表明要做“公仆总理”，五年过去了，温家宝始终如一地以“人民公仆”形象对五年前作出政治承诺的最好答卷，并且更加清晰地表达了中国政府的社会定位必须是社会公仆。

我们现在都来看看温家宝5年民生行旅图就知这位“人民公仆总理”为什么得到13

亿人民的支持和拥护了。

2003年任国务院总理至今的5个除夕分别在郑州、上蔡、中原油田、沈阳、南昌度过

他曾在车站向因雪灾滞留的百姓道歉；曾在遇难旷工家中搂着孩子流泪„„ 他的口头禅总是那几句：收成怎么样？看得起病吗？多久能吃一回肉？

他认为自己“日理万机”这话不假。但是，这第一机就是百姓生活，第二机还是百姓生活，

万机加在一块儿，全都是百姓生活。

他就是66岁的国务院总理温家宝。

关注民生是本届政府施政的突出特点，这不仅体现在温家宝每年所作的政府工作报告中，

也体现在总理的行踪上。

郑州低保户的家中、河南上蔡县艾滋病患者遗孤家里、中原油田65号钻井工地、江西财

经大学，温家宝在上述地点度过了其担任国务院总理至今的5个除夕。

这或许就能勾勒出温家宝在过去5年的一幅民生行旅图。

非典

“中华民族几千年来多灾多难，但始终是压不垮的，愈挫愈勇，愈挫愈奋。”

让时间回到2003年4月25日。在欢迎时任法国总理拉法兰来访的仪式上，看着五星红旗，

温家宝的眼睛湿润了。

30多天前的十届全国人大一次会议上，温家宝当选为国务院总理。

在上任之初的记者招待会上，他引用了一句林则徐的话：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。言犹在耳，新一届政府遭遇了非典的严峻考验。那时，温家宝夜不能寐，有时泪流

满面。

4月6日，温家宝到中国疾病预防控制中心考察工作。他说，把防治非典型肺炎的工作作为各级政府的一件大事，作为卫生工作的重中之重。对于这一场硬仗，温家宝坚定地说：“中

国政府完全有能力控制非典型肺炎蔓延。”

此后一个月中，这位上任不久的总理多次深入北京的学校、工地、社区、超市、医院，考

察防治疫病的情况。

他招牌式的笑容给了处于疫情恐慌中的百姓很多鼓舞。他和一线医务工作者握手，和学生们一起用餐，既没戴口罩，也不戴手套。看见有群众要把口罩摘下，他总是叮嘱“戴上吧，

多点自我防范挺好的。”

4月26日，几辆面包车开进北京大学，温家宝来到学校看望师生。“我们会克服困难的。”与同学们在食堂共进午饭时，温家宝三次强调“同舟共济，共渡难关”8个字，语气凝重。

那天，温家宝第一次提到了前一天欢迎法国总理拉法兰的仪式上，他落泪的原因———他当时在想，中华民族几千年来多灾多难，但始终是压不垮的，愈挫愈勇，愈挫愈奋。 一年后，温家宝在第十届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告。回顾新一届政

府过去一年的作为，“抗击非典取得重大胜利”，他的声音平和但坚定。

救灾{2004全国两会政府工作报告}.

“我们共产党的干部更要深入基层，带着感情到人民群众中去，为人民群众排忧解难。”

和大家招招手后，端起托盘，在自助餐的摊位前，盛了米粉、饺子又夹了一些青菜和香菇

红烧肉———这就是温家宝今年除夕夜的年夜饭。

在温家宝在江西财经大学过除夕前，南方这场“百年一遇”的冰雪灾害已使他数次往返于

受灾严重的湘粤两地。五年前，他的第一次视察也是从一次天灾开始的。

色力布亚镇7村的努尔艾力即将年满5岁。5年前，刚满月的他经历了地震。这个名字含义为“光明”的孩子在喀什第二人民医院外三科的一间病房里，被温家宝抱在怀里。2003年2月24日，新疆巴楚、伽师地区发生6．8级地震。3月28日晚，温家宝赶赴巴楚县考

察。

“‘衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。’我们共产党的干部更要深入基层，带着感情到

人民群众中去，为人民群众排忧解难。”温家宝这样告诉同行的领导干部们。

2003年，非典风波稍平，淮河水患即起。7月12日至13日，温家宝察看了淮河水情和防

洪设施，并到行蓄洪区转移群众安置点慰问受灾群众。

淮河的每一次水患都让温家宝牵挂。2007年7月13日，他的飞机再次降落在阜阳机场时，

时任安徽省委书记的郭金龙上前握住总理的手说：“又惊动总理了！”

“惊动”温家宝的何止是淮河水患，几乎五年里每一次天灾，在现场都能看到温家宝。 2006年10月1日，温家宝在大旱的川渝地区度过了国庆节。天气炙热，田地龟裂，蹲在

田里的温家宝汗珠不断滴落。

“多少田受灾、损失有多少、粮食不够吃„„总理问的很细。”四川遂宁市的一位农技人员回忆说，尽管连说吃水没问题，但温家宝仍打开南垭村村民陈明华家中的水缸盖，舀了一

瓢水尝了起来。

“水很清凉，这件事办得好。”温家宝说话时，那位工作人员感觉总理犹如自家长者一样

亲切。

清欠

“切实保障农民工工资按时足额支付。当前要抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题。” 2003年末，一场“风暴”在全国范围内平地而起。而其肇始，只是温家宝考察途中的一

次行程安排外的“拐弯”。

“总理考察时经常临时决定停车，我们必须随时做好准备。”新华社摄影记者刘卫兵回忆，2003年10月24日至26日，温家宝赴重庆、湖北三峡库区考察。24日下午5时许，奔波了近一天的随行人员大都已闭上眼睛在汽车上休息。猛然间，记者们所坐的面包车停了。“后

边总理的面包车没跟上来。”警察大声说，“赶紧回！”

钻进柑橘林，走过坑洼不平的泥泞小路，大家看到一处略显破旧的农舍前，温家宝正坐在

木凳上和村民交谈。

“家里有几口人？粮食够吃吗？养的猪好卖吗？柑橘多少钱一斤？水库蓄水后土地还够不够种？孩子们都能读上书吗？上学一年要花多少钱？„„”看到有些村民总是不好意思的

样子，他不断鼓励大家：“你们想想，还有什么要跟我说？”

一直坐在左侧的农家妇女熊德明开口了：“我想说说我家里打工的事。”原来，熊德明的丈夫参加修建了云阳新县城中心广场阶梯，包工头拖欠的2000多元工钱一直不给。 “一会儿我到县里去，这事一定要跟县长说，拖欠农民的工资一定要还！”温家宝作出了

承诺。

当夜，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元工资。她也被评为2003年CCTV中国经济年度社会公益人物。此后，国务院办公厅发出通知，要求各地切实解决建设领域拖欠工程款问题。

至当年年底，为农民工追回欠款数百亿元。

2004年3月，上任满一年的温家宝在政府工作报告的最后，特别强调要“切实保障农民

工工资按时足额支付。当前要抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题。”

环保

“决不能让民勤成为第二个‘罗布泊’，在我们这一代人要看到民勤的变化。” 2005年11月13日，吉林市吉化公司双苯厂发生爆炸事故，对松花江水体造成严重污染。11月26日下午，温家宝赴哈尔滨，在水厂、超市、松花江边，仔细察看水体污染情况。当日，南岗区奋斗小区67岁的居民杜继亮家中，一个人意外登门———正是来了解群众用水

问题的温家宝。

杜继亮的大女儿和总理“唠嗑”，“谢谢党和政府，把群众放在心里。”温家宝笑着说，“你这话要倒过来说，应该是党和政府谢谢你们，谢谢群众的理解、支持和配合。” 2007年6月，太湖蓝藻大面积暴发，对无锡城区自来水供应一度造成了较大影响。 6月29日，温家宝出现在无锡景丽东苑社区，在该小区162号101室，他向居民蒋仲华

家要了一杯水。

“请给我倒一杯白开水，不要茶水，不要给我矿泉水。”温家宝品了一口，发现确实没有

什么异味，笑了。

当天与地方干部同志、专家的交谈中，温家宝特别以感谢的口气提到，“群众对这次蓝藻

暴发给予了很多的配合；对暴发后采取的应急措施，也给予了很多理解和支持。” 2007年国庆节，温家宝一大早从北京出发，赶往甘肃民勤县。从上午8时到晚上10时，他奔波在石羊河流域，深入腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠交会处，察看防沙治沙情况，进入村

庄走访农户，与干部群众座谈，研究民勤生态保护、沙漠治理的根本大计。

温家宝对民勤的“十一次牵挂”，曾一度传为美谈。

甘肃的黑河，每年调水9亿立方米给内蒙古额济纳旗。对于百姓的支持，温家宝赞其为“甘肃人民作出的贡献。”而民勤这个甘肃的贫困小县，地处石羊河流域最下游，东西北三面被

腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围。

2004全国两会政府工作报告篇二

山东省政府工作报告2004.1.8(韩寓群)

政府工作报告

——2004年1月8日在山东省第十届人民代表大会第二次会议上

山东省省长 韩寓群

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2003年政府工作的回顾

刚刚过去的一年很不平凡。一年来，全省人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，在中共山东省委的坚强领导下，在历届省领导班子打下的良好基础上，解放思想，干事创业，同心同德，奋力拼搏，胜利完成了省十届人大一次会议确定的各项任务。经济发展速度明显加快，经济运行质量不断提高，社会安定团结，各项事业全面进步，人民生活进一步改善，改革开放和现代化建设取得显著成就。

去年6月初，省委工作会议提出了解放思想、干事创业、加快发展的总体要求，确定了围绕“一个总目标”，争取“两个提前”，完成“三个阶段任务”，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”，实现“六个方面变化”的目标任务和工作思路。全省上下认真贯彻省委工作会议精神，思想认识更加统一，加快发展的热情空前高涨，到处呈现聚精会神搞建设、一心一意谋发展的可喜局面，经济社会发展进入一个新的阶段。

一、国民经济快速协调健康发展。发展速度、运行质量、经济效益进一步提高。初步核算和统计，2003年全省国内生产总值完成12370亿元，比上年增长13.3%，其中一二三产业分别增长5.6%、16.1%和11.9%。地方财政收入712.8亿元，同口径相比增长21.3%。金融机构人民币存贷款分别比年初增加2190.6亿元和1908.8亿元。在经济工作中，始终坚持以调整为主线，不断加大调整力度，优化提升经济结构。农业的基础地位不断强化，结构调整步伐加快，全年粮食总产增长4.3%，林牧渔业产值占农业总产值的比重达到43.3%。工业结构调整力度加大，运行质量不断提高，规模以上工业增加值增长22.5%，实现利税和利润分别增长35%和42%。扩大内需成效显著，城乡市场繁荣活跃，全省社会消费品零售额增长13.9%。固定资产投资增势强劲，全社会固定资产投资5290亿元，增长50.7%，新开工投资过亿元的项目1000多个。水利、能源、交通、通信等基础设施条件进一步改善，新增发电装机566万千瓦、煤炭生产能力200万吨、港口综合通过能力1896万吨，高速公路通车里程在全国率先突破3000公里。

二、抗击非典取得阶段性重大胜利。突如其来的非典疫情，是对我们的一次严峻考验。我们认真贯彻中央的决策部署，全力打胜防治非典这场没有硝烟的战争。在省委的统一领导下，各级政府明确分工，落实责任，加强协作，坚持早发现、早报告、早隔离、早观察、早治疗，建立健全疾病预防监测、疫情报告、医疗救护三个体系，开展富有成效的工作，实现了“堵住源头不输入，一旦输入不扩散，医护人员不感染，及时救治不死亡”的目标，取得了阶段性重大胜利。在抗击非典斗争中，大力弘扬胡锦涛总书记提出的“万众一心、众志成城，团结互{2004全国两会政府工作报告}.

助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的民族精神，讲政治，顾大局，全力支持北京等疫情较重地区抗击非典的斗争。同时，坚持一手抓防治非典，一手抓经济发展，及时提出相应对策，以更加积极的进取精神，抓紧抓好经济工作，保持了经济发展的良好势头。

三、“三个亮点”实现了新的突破。去年，我们把招商引资作为对外经贸工作的重中之重，以大招商推动大开放、促进大调整、带动大发展，实际利用外资达到110.3亿美元，增长69.2%，实现了历史性突破。把发展加工贸易作为扩大出口的突破口，进出口总值达到446.8亿美元，增长31.6%，其中出口265.9亿美元，增长25.9%。大力发展高新技术产业，积极用高新技术和先进适用技术改造传统产业，全省高新技术产业增加值增长23.5%，产值占规模以上工业比重达到19.5%，提高2.5个百分点。高度重视发展民营经济，民营经济增加值增长21%，民营企业出口增长52%，个体私营经济提供税收增长28.4%。

四、市场取向改革不断深化。以产权制度改革为重点，加快规范的公司制改革，国企改革继续向纵深发展，国有经济布局战略性调整取得新的进展。90%以上的国有大中型工业企业实现了投资主体多元化，国有资产产权交易市场基本形成，省属国有企业改革明显加快。农村税费改革继续深化，全面停征了乡村公益事业金，87个县（市区）取消了农业特产税。粮食、棉花流通体制改革有序推进。认真整顿土地市场秩序，清理规范各类园区，经营性用地使用权的招标、拍卖和挂牌出让制度普遍推开。行政审批制度、住房制度、户籍制度、城镇职工基本医疗保险制度和市政公用事业改革稳步推进。严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为，市场经济秩序进一步好转。

五、人民群众生活进一步改善。全年农民人均纯收入达到3145元，增长6.5%，增幅为近5年最高水平；城镇居民人均可支配收入8360元，增长9.8%。实施扩大就业、扶贫济困、平安山东、阳光政务、廉政勤政等“民心工程”。加强了就业和再就业工作，巩固“两个确保一个低保”，不断完善市场就业机制和社会保障体系。全年城镇就业再就业增加105万人，城镇登记失业率3.7%，首次实现就业增长大于失业增长。离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放，下岗职工基本实现了向失业保险的并轨。完善企业最低工资标准制度，积极解决拖欠职工和农民工工资问题。落实城市居民最低生活保障制度，基本实现了应保尽保。探索建立失地农民基本生活保障制度。加大了对灾区和贫困地区的帮扶，先后投入防汛救灾资金6.85亿元。夏秋之交，菏泽等地遭受严重洪涝灾害，各级领导靠前指挥、科学调度，军警民协同作战，社会各界全力救助，把损失降到了最低程度，灾区群众的生产生活得到妥善安置。围绕“路、水、电、医、学”五个方面，积极改善农村生活生产条件。新建农村公路2.7万公里，通柏油路的行政村增加了1.2万个；解决了89.1万缺水人口的饮水困难；第二期农村电网改造工程全部竣工；在7个县（市区）进行了新型合作医疗试点，试点单位人口覆盖率达81.6%；改造中小学危房140万平方米，向贫困地区中小学提供助学金、免费发放教材、减免学杂费1.02亿元。

六、社会事业全面协调发展。深化科技体制改革，加强国内外科技合作，科技创新能力不断提高。全年取得重要科技成果2800项，专利授权8500件。吸引和聚集人才创业的环境不断优化。继续大力推进“普九”，强化职业教育和成人教育，提高高等教育办学质量和水平。高校招生录取率达到71%，普通高校在校生达到76万人，增长31%，在校研究生2.19万人，增长38.5%。加快卫生事业改革与发展，制定完善突发公共卫生事件应急预案和处理办法，加强疾病预防控

制和传染病救治体系建设，依法整顿规范卫生医疗市场和药品市场秩序。文化、体育事业进一步繁荣，新闻出版、广播影视健康发展。广泛开展了科普教育、爱国卫生、全民健身三项活动。创建“双拥模范城”工作再创佳绩，有15个市(县)获“全国双拥模范城(县)”光荣称号，军政军民团结不断巩固发展。制定了加快少数民族集中居住地区经济和教育发展的意见，依法加强了对宗教事务的管理。老龄工作和妇女儿童工作受到全社会重视。人防建设得到加强。档案、史志工作有新的发展。气象、测绘、地震工作依靠科技、服务社会的水平不断提高。按照“三高”要求，加强了城市规划建设管理，城市市容市貌、居住环境有了明显改善。深入实施可持续发展战略，加强污染综合防治，主要污染物排放量下降，环境质量逐步改善。严格保护耕地，连续4年实现耕地占补平衡。人口自然增长率控制在4.78‰，人口和计划生育工作成绩突出。坚持工作重心下移，积极开展严打整治斗争，加强矛盾纠纷排查调处和治安防范与管理，有效维护了社会稳定。

七、制定和实施了重大经济社会发展的战略规划。省十届人大一次会议之后，在省委统一组织开展的大规模调查研究的基础上，抓紧研究制定对我省经济和社会发展具有长远战略意义的政策、规划。胶东半岛制造业基地总体规划及产业发展规划已经制定并开始实施；山东半岛城市群发展战略研究通过了省部级论证，各项产业规划即将完成；生态省建设规划通过了省部级论证，已经全面启动；加快县域经济发展、支持30个经济强县、扶持30个欠发达县的政策已经制定下发，加快服务业发展的规划和措施也已经出台。这些重大规划和政策的全面贯彻实施，将对我省经济社会的持续快速协调健康发展起到强有力的促进作用。 

八、“阳光政府”、“责任政府”建设扎实推进。大力推行政务公开，邀请人大代表、政协委员和专家学者、工人农民列席省政府全体会议，社会反响很好。吸收高校和科研机构的知名专家参加重大决策咨询论证，提高了政府决策的科学化、民主化水平。继续推进政府工作提速，深化行政审批制度改革，转变工作作风，提高办事效率和服务质量。全省建立政务中心和便民窗口3200多个。大力推进依法行政，采取举办法制讲座和培训班等措施，加强了对《行政许可法》等法律法规的学习教育。综合行政执法试点工作取得新的进展，17个市全部在城市管理领域实行了相对集中行政处罚权。加强廉政建设，严肃查处各类违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，注重从源头上预防和治理腐败。高度重视发展环境建设，进一步营造亲商、富商、安商的氛围，对外吸引力不断增强。

各位代表！过去一年我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。成绩确实来之不易。这些成绩的取得，首先是得益于党中央、国务院对山东工作的亲切关怀和大力支持，去年胡锦涛总书记亲自对我省抗击非典、经济社会发展工作作出重要的批示，中央其他领导多次到我省视察指导工作，作出了一系列重要指示，给全省人民以极大的鼓舞；得益于中共山东省委的审时度势，科学决策，正确指挥，为各项事业健康发展提供了坚强的政治保障；得益于全省各族人民和社会各界学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想焕发出的解放思想、干事创业的积极性，表现出的巨大凝聚力和战斗力。在此，我代表省人民政府，向全省工人、农民、知识分子和各级干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻鲁人民解放军、武警部队官兵、公安干警和中央驻鲁单位，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上还有不少矛盾、困

难和问题。主要表现在，经济结构不合理的矛盾突出，国有经济战略性调整步伐不够快，第三产业发展滞后，区域经济发展不够协调；经济发展中的体制性障碍仍然存在，有些领域的改革措施不到位，市场主体活力不够强；经济增长方式没有根本转变，一些行业和领域低水平重复建设还不同程度地存在，经济发展质量有待进一步提高；社会保障能力不强，就业再就业压力较大；“三农”问题还很突出，农民收入水平仍然较低；社会事业的改革发展滞后，与经济发展不相适应；工作水平和驾驭市场经济的能力还有待进一步提高，有的领导干部作风不正，形式主义、官僚主义严重，少数人甚至以权谋私、贪污腐败。我们要正视这些矛盾和问题，着眼长远，立足当前，抓住关键环节，采取有力措施，一个一个认真加以解决，尤其是对涉及群众切身利益的问题，更要千方百计调动力量，挖掘潜力，克服困难，及时解决好。要牢记“两个务必”，时刻保持清醒头脑，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，进一步增强压力感、紧迫感和责任感，认清形势，把握机遇，振奋精神，奋发有为，努力把各方面的工作做得更好，不断夺取新的胜利。

2004年政府工作的目标任务和工作重点

今年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神、全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是实现“十五”计划的关键一年。国家宏观政策保持稳定，国际经济增长回升，经济社会发展环境条件进一步改善，全省已经形成解放思想、干事创业、加快发展的良好氛围，为做好今年工作奠定了坚实的基础。特别是去年12月中旬，胡锦涛总书记来我省视察，对我省工作给予了充分肯定，提出了殷切希望和明确要求，为我们今后工作进一步指明了方向。根据中央和省委的部署，今年工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，坚持省委工作会议确定的工作思路，保护好、引导好、发挥好各方面解放思想、干事创业、加快发展的积极性，创造性地开展工作。高度重视解决“三农”问题，以结构调整为主线，大力推进新型工业化，加快发展现代服务业，深化改革，扩大开放，转变经济增长方式，提高经济效益，优化发展环境，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。经济社会发展的主要预期目标为，国内生产总值增长10%；地方财政收入增长13%；居民消费价格总体水平涨幅控制在2%左右；实现城镇就业再就业90万人，城镇登记失业率控制在4%左右；人口自然增长率控制在6‰左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和5%。实际工作中要加倍努力，力争发展得更快更好。

做好今年的各项工作，我们必须坚持用以人为本、全面协调可持续的科学发展观统领经济社会发展全局，努力开创我省经济社会发展的新局面。一要切实做好把中央方针政策与山东实际相结合的文章。认真贯彻执行中央的决策部署，严格遵守国家的政策规定，防止和避免出现全局性偏差，努力减少失误，始终保持正确的前进方向，要充分发挥主观能动性，认真分析省情、市情、县情，因地因时制宜，创造性地开展工作。在实际工作中，既要充分体现中央稳定政策产生的积极宏观效应，又要密切关注政策适度调整带来的变化，积极采取因应措施。二要认真贯彻落实省委的重大决策部署。实践充分说明，省委工作会议确立的解放思想、干事创业、加快发展的要求和工作思路，符合中央精神，符合山东实际，

是行之有效的。我们要继续坚定不移地贯彻执行，用发展的办法解决前进中的问题，在发展中不断提升综合实力和竞争力。三要珍惜来之不易的好形势，努力保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性。坚持加快发展的信心不动摇，克服困难，精心运筹，努力保持经济持续快速协调健康发展的良好局面；坚持推进经济结构战略性调整不动摇，牢牢抓住结构调整这条主线，加快结构优化升级，提高经济整体素质和效益；坚持促进经济增长方式转变不动摇，着力推动科技进步，加快由粗放经营向集约经营方式的转变。四要更好地发挥市场配置资源的基础性作用。遵循市场经济规律，坚持用市场经济的手段抓经济工作，加快政府管理创新和职能转变，把政府职能进一步转到为市场主体服务和创造良好环境上来。五要坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展。把满足人民群众不断增长的物质文化需求作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，让人民群众从改革发展中得到更多实惠。制定政策、出台措施，都要兼顾当前和长远，有利于经济与社会发展相互促进，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现经济社会的可持续发展。今年经济社会发展的工作重点是：

一、进一步解决好“三农”问题。把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，促进农民增收、农业增效、农村经济社会全面发展。第一，继续大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，进一步提高农业产业化水平。实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田保护，提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。把推进产业化作为增强农业竞争力的“牛鼻子”来抓，大力发展优质高效创汇农产品，加快发展水产业、畜牧业、林果业，实行区域化布局、专业化种养、标准化生产，促进优势和特色农产品向优势产区集中。高度重视农产品品牌经营，发展壮大各种所有制形式的龙头企业。积极发展农民专业合作组织，探索建立“龙头企业+各种经济组织+农户”的新型利益联结机制。第二，大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。进一步加强对乡镇企业的支持，鼓励乡镇企业加快技术进步，加快体制和机制创新。大力发展农村个体私营经济，在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面给予支持。在发展壮大县域经济的同时，把发展乡镇企业、发展农村二三产业、推进农业产业化经营与小城镇建设结合起来。第三，深化农村税费改革和粮食流通体制改革，加大治理“三乱”力度，切实减轻农民负担。除烟叶外全面取消农业特产税，同时降低农业税税率1个百分点。放开粮食收购市场，把对粮食流通环节的间接补贴改为对农民直接补贴。第四，健全农业社会化服务体系和农产品市场体系。加强农技推广队伍建设，鼓励企业、科研院所和大中专院校等开展农技服务，推进科研、生产、加工、销售、服务一体化。发展农机服务业。全面规划建设农产品交易市场，发展产销直挂、连锁超市、配送经营、网上交易等现代营销形式，鼓励有条件的龙头企业到城市开办农产品超市。实施出口农产品“绿卡行动计划”，提高出口创汇能力。第五，加大对水利等农业基础设施建设和农村社会事业发展的投入。提高财政支农比重，增强信贷支农力度，积极促进农业利用外资，逐步建立政策性农业保险制度。今年新增的教育、卫生、文化等事业经费继续主要用于农村。第六，全面落实党在农村的各项政策，依法保护农民利益。稳定和完善土地承包关系，规范农村土地承包经营权流转。完善土地征用补偿办法，坚决防止和纠正随意征占农民承包地、侵害农民利益的行为。第七，改善农村劳动力转移就业环境。进一步完善促进农村劳动力转移的培训政策、投资政策、土地政策和户籍制度，建立城乡统一的劳动力市场，加强对农村

2004全国两会政府工作报告篇三

2016届湖南省岳阳市高三4月文综政治题

2016届湖南省岳阳市高三4月文综政治题{2004全国两会政府工作报告}.

12.一边是煤炭业的疯狂大投资，另一边是风电、核电等清洁能源的不断发展，导致煤炭价格持续低迷，煤炭行业的去产能任务尤为迫切和艰巨。在其他条件不变的情况下，下列曲线图中，正确反映去产能前煤炭价格变化的是：

（图中P表示价格，Q表示数量，D表示需求曲线，S表示供给曲线，D1、S1表示变化后的状况）

13.万达集团与步步高集团开展线上线下战略合作，步步高连锁超市将入驻万达集团湖南、江西、四川等8家即将于2016年开业的万达广场，未来双方还将在四川、重庆、云南等西南五省开展更为广泛的合作。这可能带来的积极影响有： ①以优帯劣，降低企业生产成本 ②打破垄断，促进行业公平竞争

③增强企业竞争力，获取更大经济效益 ④合理配置资源，实现互利共赢

A.①③ B.②

③ C.①

④ D.③④

14.《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出，到2020年，我国常住人口城镇化率达到60％左右，户籍人口城镇化率达到45％左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。为此，政府应：

①加大财政对农业转移人口市民化资金投入 ②增加对农村地区的转移支付

③推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖 ④减轻农民的税费负担

A.①② B.②

④ C.①

③ D.③④

15.新版《中央定价目录》于2016年1月1日实施，新目录将大幅缩减定价范围，定价种类由13种（类）减少到包括天然气、水利工程供水、电力等7种（类）。保留的定价项目均以清单化的形式列出，确保政府在目录之外无定价权。之所以保留极少数政府定价项目，是因为：

①在公用事业和公共物品等供给方面存在市场失灵

②价格能够灵敏地反映供求并引导资源配置

③市场决定资源配置是市场经济的一般规律

④定向精准调控有利于引导市场行为和社会心理预期

A.①② B.③

④ C.①

④ D.②③

16.在岳阳市城区新能源高等级公交车票价格调整听证会上，消费者代表13人，经营者代表3人，市人大、市政协、市法制办、市消费者协会、学者专家各1人参与讨论。最终，21位听证代表全部同意新能源高等级公交车不分季节，全年票价实行2元/人次的调价方案。这表明：

①获取民意是决策机关科学决策的前提 ②国家充分保障公民的参与权和表达权

③公民通过社会听证制度参与民主监督 ④行使表达权是公民参与国家管理的基础

A.①② B.①

④ C.②

③ D.③④

17.据统计，李克强总理在2016年的政府工作报告中14次提到了“养老”这个关键词。政府工作报告明确提出提高养老金标准，体现了我国政府在应对日益严峻的养老问题上的担当和务实。这体现了政府：

①坚持对人民负责的基本原则 ②践行中国共产党的执政理念 ③依法行政和民主执政 ④保障人民民主和维护国家长治久安

A.①② B.①

④ C.②③ D.③④

18.习近平访美时强调，我们愿同各国一道，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，以合作取代对抗，以共赢取代独占，树立建设伙伴关系新思路，开创共同发展新前景，营造共享安全新局面。这表明：

①当今国际竞争实质上是综合国力的较量

②我国积极推动建立国际新秩序

③维护共同利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点{2004全国两会政府工作报告}.

④中国是维护世界和平与安全的重要力量

A.①② B.①

④ C.②

③ D.②④

19.中国著名社会学家费孝通先生认为，“文化自觉”是指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明，并对其发展历程和未来有充分的认识。换言之，

是文化的自我觉醒，自我反省，自我创建。这一思想启示我们，在当今树立高度的文化自觉：

①是建设社会主义文化强国的必由之路 ②要对民族自身文化价值充分肯定

③应担当发展中国特色社会主义文化的历史责任 ④必须正确把握文化发展规律

A.①③ B.②

④ C.①

② D.③④

20.某研究人员最新设计出一种专门用于寻找癌细胞受体的自组装纳米粒子，可以提高核磁共振成像（MRI）扫描的有效性，进而帮助医生提高癌症诊断率。这种自组装纳米粒子的外部涂有一层特殊的蛋白，通过该蛋白可以寻找特定的肿瘤信号。这一科技成果表明：

①意识活动具有目的性和主动创造性 ②反映事物本质的意识能够促进客观事物的发展

③人能够通过实践认识规律并利用规律来造福人类 ④创新意识能够创造出客观事物

A.①③ B.②

④ C.②

③ D.①④

21.“PX”即对二甲苯，其毒性跟酒精差不多。可是有人却出于某种目的，将百度百科词条中“PX”的毒性由“低毒”改成“剧毒”，导致很多不明真相的群众认为“PX”工厂是剧毒工厂。有人说，“谣言重复了千遍便成了真理”，该说法： ①强调了量的积累的重要性 ②看到了认识具有反复性和不确定性

③否认了真理的客观性 ④否认了真理的条件性和具体性

A.①② B.①

④ C.①

③ D.②④

22.“供给侧改革”已成为当下中国经济领域热词。“供给侧改革”是指从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。其核心在于提高全要素生产率，政策手段包括简政放权、金融改革、国企改革、提高创新能力等。从哲学角度看，供给侧改革：

①是推动中国特色社会主义发展的根本动力

②目的是使上层建筑适应经济基础的发展、生产关系适应生产力的发展 ③说明生产决定消费的质量和水平

④是解决社会主义基本矛盾的必然要求

A.①③ B.①

② C.③

④ D.②④

23.“贴心法官”赵海7年间跑遍了北京西城区各个街道社区，坚持“在百姓中间，离群众最近”的工作定位，坚持“离人心更近，离诉争更远”的工作目标，入社区千家户，管群众身边事，解百姓心中结，创造了“纠纷不出社区，矛盾止于庭外”的优秀业绩。从价值选择的角度启示我们：

①坚持群众路线是改进工作作风的必然要求

②价值观对人生道路的选择具有正确的指导作用

③价值观作为人对自身生活意义的追求，决定人的行为取向

④价值观支配着人明白事物对自己的意义，从而进行自我定向

A.①③ B.①

② C.③

④ D.②④

38.（26分）阅读材料，回答问题。

材料一 “没有买卖，就没有杀害”，这是野生动物救援协会的一句简短有力的公益口号。但是，一些酒楼为了赚钱投食客嗜食野味之所好，推出各种野味菜肴。有买就有卖，偷猎者贪图高额利润，导致偷猎、贩卖野生动物的行为屡禁不止，源头皆来自人类的餐桌和生活的奢侈。

材料二 近年来，随着中国生态保护力度的不断加强，野生动物保护工作得到了更多的重视，但面临的形势仍然严峻，非法猎杀贩卖野生动物案件时有发生。中国现行野生动物保护法是1988年审议通过的，此后于2004年和2009年分别进行了修改。但是，两次都只对单个条文进行了修改，一直没有整体的修订。全国人大环资委认为《野生动物保护法》在保护理念、管理内容、手段和力度等方面都已经不能适应野生动物保护工作的需要，特别是野生动物利用、野生动物损害补偿等问题长期为全国人大代表和社会所关注，急需通过修改法律来补充完善。

（1）结合材料一和材料二，运用经济生活知识，谈谈你对贩卖野生动物行为的认识。（14分）

（2）结合材料二，运用我国的人民代表大会制度的相关知识，分析如何更好地加强对野生动物的保护。（12分）

39.（26分）阅读材料，完成下列要求。

材料一 中华老字号是指历史悠久，具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，形成良好信誉的品牌。老字号企业“全聚德”一百多年来既保持了自己京味的优良传统，又逐步吸收南方酱板鸭制作技术，十分受国人欢迎，

同时，公司与具有300多年历史的德国葡萄酒公司合作，生产出“全聚德·碧洛德”红、白葡萄酒，作为全聚德专用佐餐葡萄酒，为“全聚德”品牌的延伸创效再辟新径。全聚德与“邮政速递185”合作，共同推出“185速递全聚德烤鸭”业务，让京城百姓足不出户就可享受到著名品牌的品质与服务，从而促进了企业的发展。

材料二 2016年政府工作报告指出，今年要推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育；实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业；建设中国特色新型智库，促进传统媒体与新兴媒体融合发展，培育健康络文化；深化中外人文交流，加强国际传播能力建设；引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。

（1）结合材料一，运用文化传承和创新的知识，说明“全聚德”品牌为什么能够实现不断发展？（12分）

（2）结合材料二，运用辩证否定观的知识，说明促进传统媒体与新兴媒体融合发展的原因。（10分）

（3）从与时俱进、求真务实的角度，为深化中外人文交流提两条建议（4分）

参考答案：

12.B 13.D 14.C 15.C 16.A 17.A 18.D 19.

D 20.A 21.C 22.D 23.C

38.（1）①供求影响价格。对野生动物的需求旺盛导致价格不断攀升，从而刺激了贩卖野生动物行为的泛滥。（3分）②这些行为是市场调节自发性等弱点和缺陷的体现。（3分）③改变野生动物保护的混乱现状需要国家运用法律、行政等手段进行宏观调控。（4分）④消费者要树立正确的消费观，坚持绿色消费、理性消费。拒食野生动物。（4分）

（2）①人大要行使立法权，全国人大加强野生动物保护立法，提高立法质量，使野生动物保护工作有法可依。（3分）②人大要行使监督权，监督野生动物保护相关法律的执行，确保野生动物保护有法必依。(3分)③人大代表要行使提案权等，提出加强和完善保护野生动物工作的议案。（3分）④人大代表要履行协助宪法和法律的实施的义务，密切联系群众，听取人民群众关于保护野生动物的意见和要求。（3分）

39.（1）①从吸收酱板鸭技术，开发佐餐葡萄酒到推出快递业务，在实践中推动文化创新；（3分）②保留京味传统，同时吸收南方酱板鸭技术，立足传统，推陈出新；（3分）③与德国葡萄酒企业合作推出全聚德专用佐餐葡萄酒，面向世

2004全国两会政府工作报告篇四

2004温家宝两会答中外记者问

【温家宝】女士们、先生们，下午好。非常高兴又同大家见面，我首先要感谢广大群众，他们对“两会”非常关注，对我的《政府工作报告》非常关注，甚至对我举行这次记者招待会也非常关注。他们通过各种渠道向我提出许多问题、意见和建议，使我非常感动。

我还要向关心中国建设事业的国际友人表示感谢。就在前不久，我收到美国堪萨斯州托尼科市的30多名中学生给我的来信，他们向我提出了54个问题，其中包括有中国的政治、经济、文化、社会，也有关于我个人的生活和爱好，我喜欢吃什么食物，会不会武术，甚至穿多大号的鞋，他们确实把目光开始投向中国了。我还是想借这次机会回答群众的一个问题，以表示我对大家的敬意。

有一位朋友问我，你能不能用一两句诗来概括一下你今年和今后的工作。我想起两位伟人的诗，一句是毛泽东主席的，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。一句是屈原的，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

【中央电视台记者】总理您好，我是中央电视台的记者。也就是在去年的这个时候，非典疫情的肆虐让人们忧心忡忡。作为刚刚上任的新一届政府的总理，您所承担的压力是常人都难以体会到的。那个时候您常说，一个民族在灾难中失去的必将在民族的进步中获得补偿。您如何评价过去的一年？另外您还说到，一个民族在灾难中形成了凝聚力，定将推动民族的团结和进步。您认为今年我们在发展中面临着最重要的问题是什么？最困难的问题又是什么？谢谢您。[ 17:13 ]

【温家宝】过去的一年确实是很不寻常的一年，在党中央领导下，经过全国人民的努力，抗击非典取得重大胜利，经济社会发展取得显著成就，这些成绩来之不易。但是，成绩只是表明过去。我还要说，一个聪明的民族是一个善于学习的民族，特别是在困难中学习的民族。因此，重要的不是成绩，而是经验、教训和启示。

【温家宝】对今年的工作，我始终保持清醒的头脑，安不忘危，治不忘乱，要有忧患意识，看到前进中存在的困难和问题。我们工作中最重要的是保持经济平稳较快发展，

最困难的是

农业、农村、农民问题，最关心的是涉及群众利益的事情，最根本的是改革、创新和奋进。面对困难，我们有信心、有办法、有希望，一定能经受住新的考验，决不辜负人民的期望。

[ 17:16 ]

【美国有线电视新闻网记者】您上一次访问美国期间，布什总统明确表示海峡两岸任何一方都不应采取单边行动改变台海现状，他也明确表示反对台湾将于下个星期举行的所谓“公投”，这个政策跟美国政府以往的政策稍有不同。您到底做了什么让美国改变这样的政策？您是拿什么吓唬了美国呢？为什么您认为美国方面或者说其他外国在台湾问题上明确阐述立场对中国来说是重要的呢？是不是您认为他们明确阐明了立场就会影响台湾将于下个星期举行的选举和“公投”的结果呢？[ 17:20 ]

【温家宝】台湾问题是中国内战遗留的问题，是中国的内政，最终要靠中国人自己来解决。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，一个中国的主权和领土完整不容分割。中国对台湾拥有的主权，在《开罗宣言》和《波茨坦公告》已经有明确的规定，也为国际社会所公认。台湾当局的某些人假借民主，搞旨在“台独”的“公投”，实际上是破坏世界公认的一个中国的原则，也威胁台海地区的稳定。

【温家宝】在这种情况下，世界上一切负责任的国家，会理所当然地表明他们自己的态度。在这里我非常赞赏布什先生在去年12月9日公开表明的立场，我也赞赏世界各国公开表明的严正态度。我没有用什么力量吓唬布什先生，但是我觉得美国和世界各国公开表明一个中国的立场，有利于台海地区的和平与稳定。因此，我希望美国和其他国家都能够恪守他们对一个中国的诺言，为保持台海地区的稳定，促进中国的和平统一作出应有的贡献。[ 17:23 ]

【新华社记者】在今年的两会上，一些代表委员对我们国家经济发展过热提出了不同的看法，请问温总理，您怎么看这个问题，您将采取什么宏观调控措施，来防止经济的大起大落？另外我们同时还注意到，您对“三农”问题的关注，比如说去年您为农民熊德明讨公道的事经新华社报道后，掀起了追讨民工工资的高潮，但是全国并没有很多的人像熊德明那样有这么好的运气。所以我们说如果群众有了困难得不到解决，就可能选择上访和信访，请问您怎么看群众上访的问题？您在平时的工作中是否接触过群众上访的事？您又是怎么处理的？[ 17:26 ]

【温家宝】你违反规定，问了两个问题。但是我觉得第一个问题问的很好。我确实多次讲过，中国的经济目前处在一个重要的关口，一方面，去年经济发展很快，效益明显提高，活力有所增强，但是另一方面，中国经济的许多深层次的矛盾并没有得到根本的解决，在快速发展的过程中又出现了一些新的矛盾和问题，主要是投资规模过大，能源、运输和重要原材料供求关系紧张，粮食连年减产，物价上涨的趋势比较明显。这些问题必须妥善解决，这对我们政府是一次新的重大的考验，我以为这次考验不轻于去年SARS的考验。

【温家宝】调控得好，就可能保持中国这艘经济的大船平稳较快的航行。调控得不好，难免还会发生波折。因此，我们要认清这些问题的严重性，在市场化程度不断扩大，对外开放不断扩大的情况下，宏观调控的难度也增加了。因此，我们必须要求政府做到适时、适度、有力、有效，妥善解决经济运行中的突出矛盾和问题，保持经济的稳定发展。至于第二个问题我还是想回答，但是我用很简短的话来回答。解决涉及群众利益的问题，从根本上来说，是要靠制度，靠政策，靠法律。谢谢。[ 17:30 ]

【新加坡联合早报记者】现在东盟国家近年来和中国的关系越来越密切，东盟国家越来越清楚地看到自己从中国庞大的市场中受益。但是按照中国现在的发展模式，作为本区域最大的经济体，我们也看到中国对原料的需求是很庞大的。长远而言，请问温总理，在中国和平崛起之后，中国和本区域国家的关系会发生怎样的转变？[ 17:33 ]

【温家宝】提起东盟国家，我就想起去年在东盟会议上马哈蒂尔先生和吴作栋先生曾经形象地把中国比喻成一个友好的大象。他们说，中国的崛起不会对他们存在任何威胁。我想回答这位记者女士的问题，中国有5000年的历史，有过辉煌的过去，也有过屈辱的往事。中国的崛起是中国多少代人的梦想。

【温家宝】中国和平崛起的要义在什么地方？第一，中国和平崛起就是要充分利用世界和平的大好时机，努力发展和壮大自己。同时又用自己的发展，维护世界和平。第二，中国的崛起，基点主要放在自己的力量上，独立自主、自力更生、艰苦奋斗。依靠广阔的国内市场、充足的劳动资源和雄厚的资金储备，以及改革带来的机制创新。第三，中国的崛起离不开世界。中国必须坚持开放的政策，在平等互利的原则下，同世界一切友好国家发展经贸往来。第四，中国的崛起需要很长的时间，恐怕要多少代人的努力奋斗。第五，中国的崛起不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，也不会牺牲任何人。中国现在不称霸，将来强大了也永远不会称霸。[ 17:38 ]

【中央人民广播电台记者】在我国经济取得举世公认的成就