三亚市政府工作报告

三亚市政府工作报告篇一

政府工作报告

领导讲话·1·

政 府 工 作 报 告

——2011年3月2日在三亚市第五届人民代表大会第六次会议上

三亚市市长 王勇

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《三亚市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2010年主要工作回顾

2010年是国际旅游岛建设开局之年，也是“十一五”规划收官之年。一年来，市政府坚持以科学发展观为指导，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕国际旅游岛建设，科学开展规划部署，扎实推进各项工作，克服了强降雨灾害等不利因素的影响，努力打造中外游客的度假天堂和三亚人民的幸福家园，取得了较好的发展成绩。全市经济保持平稳快速发展，社会事业全面进步，人民生活不断改善，顺利完成了市五届人大五次会议确定的年度任务。

——经济实力进一步增强。初步核算，2010年全市实现生产总值230.8亿元（不含农垦，下同），同比增长20.2%（按可比价格计算，下同）。全社会固定资产投资305.2亿元，增长44.4%；其中，全市107个重点项目共完成投资187.3亿元。全市社会消费品零售总额63.7亿元，增长25%。全年累计实现进出口总额5297万美元，增长12%；其中，出口5147万美元，增长10.7%。

——旅游产业龙头作用进一步凸显。全市游客接待量特别是入境游客接待量实现了较大幅度的增长。2010年全市接待过夜游客人数882.7万

人次，其中旅游饭店接待过夜游客751.1万人次，同比增长12.3%；全市接待过夜入境游客41.5万人次，增长30.6％。全市实现旅游总收入139.6亿元，按旅游饭店统计口径同比增长22.3%；其中，旅游外汇收入2.45亿美元，增长25.5%。

——发展方式转变进一步加快。产业结构优化取得新成效，2010年我市第一、二、三产业分别完成增加值31亿元、49.4亿元、150.4亿元，分别拉动GDP增长 1个、5个、14.2个百分点。节能减排、生态环保工作取得新进步，顺利完成了省下达的单位生产总值能耗指标以及化学需氧量、二氧化硫排放量指标，生态环境质量继续保持全国一流，可持续发展能力持续增强。

——发展质量进一步提升。按户籍人口计算，2010年全市人均生产总值46624元，同比增长17.7%。全市地方财政一般预算收入42.2亿元，增长58%；其中，税收收入38.3亿元，增长62.6%。截至去年12月底，全市金融机构本外币各项存款余额616.4亿元，贷款余额228.7亿元，分别比去年初增长28.9%、56.7%，不良贷款率仅为0.75%。金融机构整体盈利比上年同期增长64.7%。

——人民生活进一步改善。加快发展民生事业，全年拨付重点民生项目资金29.5亿元，同比增长39.2%。其中，住房保障、教育、医疗卫生、农林水事务支出分别增长78.6%、42.5%、35.2%、35.3%。全市城镇居民人均可支配收入17758元，增长16.6%；农民人均纯收入6502元，增长15.7%。全市城镇从业人员基本养老保险参保率达到

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98.99％，新型农村社会养老保险参保率达到95.6%，城乡居民基本医疗保险参保率达到99.98％。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、积极推进国际旅游城建设，打造旅游度假天堂。海棠湾、鹿回头半岛等片区开发进展顺利，其中海棠湾全年完成投资68.2亿元，规划区域内已有12条市政主干道通车，万达康莱德、希尔顿逸林和中港万丽3家酒店已建成试营业，解放军总医院海南分院主体结构工程已全部封顶。积极开展三亚河游艇基地建设和邮轮母港前期工作，基本完成了三亚湾旅游商业街改建工程，市内免税店三期营业区域已全部对外营业，境外旅客购物离境退税政策试点已在夏日百货有序实施。大东海等7个游客到访服务站已建成启用，“天涯通”系列服务产品陆续投入使用。从去年初开始，大力开展旅游环境综合整治，并在此基础上全力备战今年春节“黄金周”，认真分解工作任务和责任，建立立体式网格化管理体系。春节期间，各区镇、各有关部门24小时值班，公安交警全员上路，重点单位全员上班，全市交通拥堵状况明显改善，环境卫生大为优化，酒店房价回归理性，实现了海鲜排档欺客宰客零投诉和一日游零投诉，在游客接待量超过去年春节“黄金周”的情况下，保持了旅游接待工作平稳有序，得到了国家旅游局、省委、省政府和社会各界的充分肯定。

二、积极推进产业结构优化调整，加快转变经济发展方式。在国家宏观调控政策的指导下，努力保持房地产业健康发展，2010年全市房地产开发投资132.8亿元，商品房销售面积140.8万平方米。创意产业园等园区基础设施建设稳步推进，项目招商顺利开展，目前创意产业园已签约24个项目，海南动漫产业基地已引入16家企业。大力推进“万村千乡市场”工程，建成了三亚国

际购物中心、天成超市新风路店并投入营业，消费品市场保持活跃。积极培育文化体育产业，奥林匹克湾、沃尔沃帆船赛经停港基地、崖城历史文化名镇保护与整治等项目稳步推进，成功举办了第60届世界小姐总决赛等文化体育赛事。大力发展冬季瓜菜、热带水果、花卉、南繁育种等热带特色产业，建设了近20个农业示范基地，稳妥处理豇豆事件，努力克服强降雨灾害的影响，全年实现农业总产值46.6亿元，同比增长6.1%。积极壮大海洋产业，基本建成了南山港区一期工程，在继续发展外海远洋捕捞的同时，推动近海海洋牧场规划建设，推广优质品种养殖，加快了水产品加工业和休闲渔业发展。

三、积极推进节能减排和生态环保工作，不断增强可持续发展能力。荔枝沟落笔洞区污水处理厂建设接近尾声，海棠湾污水一厂、二厂、创新创意产业基地南区污水处理厂一期、市区污水管网改造、城市中水回用工程以及亚龙湾冰蓄冷区域供冷站示范项目总体进展顺利。积极推广使用太阳能产品，在全省率先拆除了全部粘土实心砖生产线，推广应用新型墙体材料，鼓励使用建筑节能技术，节能减排工作取得新成效。《三亚生态市建设规划》和《三亚市环境保护规划》已通过评审并开始实施，强化了海洋环境监察、保护，完成了沿海基干林带恢复建设工程，积极推进三亚湾、鹿回头湾等海湾生态环境修复和保护，推进受损山体绿化恢复、退耕还林等工程，生态保护和环境治理进一步加强。

四、积极推进城市规划建设，努力提升城市管理水平。根据国际旅游岛建设的要求，对新版城市总规进行了全面修编，已获省政府批准。完成了凤凰机场二期扩建工程，东环铁路三亚站、亚龙湾站已启用，三亚绕城高速公路路基工程以及亚龙湾连接线、天涯连接线已建成，完成了火车站出口路和新风路加宽改造等工程，打通了团

结路，完成了部分道路、交叉路口、交通转盘的改造。西部供水工程、民用天然气输配管网、城乡电网建设工程进展顺利，三亚湾绿地改造已完成。启动了数字城市综合监管项目和综合管理系统工程建设。将部分城市管理权限委托给河东、河西、凤凰等区镇，强化了属地管理作用。新建、改建了6个停车场，完成了三亚湾路和解放路62个公交候车亭港湾交通改造，调整了6条公交线路，更新了一批公交车辆，大力开展道路交通环境综合整治，改善了城市交通状况。开展了打击违法违章建筑的“铁锤行动”，遏制了违法抢建之风。新购置了一批环保车辆，完成了4座垃圾中转站建设并投入使用，增设了公共厕所、果皮箱等环卫设施，大力开展卫生环境综合整治，巩固了创卫成果。

五、积极推进农村建设发展，加快农村改革步伐。大隆水库灌渠工程、三亚西河槟榔河段治理工程进展顺利，福万、抱古等16宗病险水库除险加固、8宗病险水库应急加固以及三亚东河防潮(洪)堤等工程已完工，水毁工程修复、渠道建设和清淤维护、田洋整治等农田水利建设扎实推进。投入1亿元新建129个文明生态村，农村道路建设、饮水安全、扶贫攻坚等工作取得新成效。农村土地制度改革试点工作稳步推进，集体林权制度改革主体任务已全面完成，通过林改放活了林木经营权，落实了处置权，规范了集体山林承包、流转，建立了林业贷款财政贴息、林权抵押贷款制度。

六、积极推进体制机制创新，加大对外开放力度。2010年，我市已被确定为全国37个“国家服务业综合改革试点区域”之一。大力推进基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，推进公立医院改革试点，从去年1月1日起在全市基层医疗机构全面实施基本药物制度。积极探索推进强镇（区）扩权财政体制改革，全市社保费

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征管及地税农税体制调整改革已完成。继续实施财政惠民补贴资金“一卡通”改革，全年发放惠民补贴资金990万元。崖城镇众树农村资金互助社已开业，新型农村金融机构准入工作取得实质性进展。充分利用“珠洽会”、上海世博会海南周活动、海南（香港）现代服务业推介会等平台，积极组织招商活动，2010年我市实际利用外资1.98亿美元，同比增长13.3%。

七、积极推进民生事业发展，不断改善人民生活。2010年，“同心家园”三到六期等7个保障性住房项目已分期分批开工，共建设住房9966套，全市完成保障性住房审核分配四批次4238户，发放住房租赁补贴822万元。全市新增城镇就业岗位36850个，农村富余劳动力实现转移就业18781人，城镇登记失业率为1.55%。认真实施事业单位绩效工资改革，进一步提高了教师等事业单位人员工资水平和离退休人员生活补贴。积极推进新型农村社会养老保险试点、城镇老年居民基本养老保险等工作，扩大了社保覆盖面，提高了城乡低保标准，在全省率先启用价格调节基金对全体城乡居民发放临时物价补贴。积极推进新一轮中小学布局调整和规划建设，中小学校舍安全等工程进展顺利，中等职业教育、高等教育发展进一步加快。市中医院二期工程等医疗卫生项目顺利推进，在市级5家医院和11个农村卫生院之间建立了对口帮扶关系。有效应对强降雨灾害的影响，努力将损失降到最低限度，灾后迅速拨付特大暴雨防汛救灾资金8377万元，救灾安置和恢复重建工作顺利推进。严厉打击毒品犯罪、“两抢一盗”犯罪，大力开展扫黄禁赌专项行动，切实加强公共场所、特种行业和流动人口管理，建立起各警种联合社会面防控体系，社会治安环境明显改善。食品药品安全和产品质量保障工作进一步强化，安全生产形势平稳趋好。积极推行信访代理制度，努力将矛盾化解在基层，有效预防

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和妥善处置群体性事件，社会保持和谐稳定。

八、积极推进政府自身建设，着力优化政务环境。完成了新一轮政府机构改革。市政府政务服务中心正式运行，目前全市共有729项行政审批（服务）事项进驻，至2010年底共受理行政审批（服务）事项15191件，按时办结率达到98%，提前办结率达到90.8%。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。认真办复市人大代表建议、批评和意见76件、市政协委员提案102件，办复率达到100%，满意和基本满意率达到93%，切实解决了一批人民群众关注的热点问题。认真开展反腐倡廉“制度执行巩固年”活动，进一步完善并严格落实重要岗位和重点领域权力运行制度，对海棠湾、三亚绕城高速公路等重大项目实行了全程监督。加大行政问责力度，坚决查处违纪违法案件，政府廉政建设进一步加强。

与此同时，我市积极开展国防教育、国防动员、民兵预备役工作，扎实推进双拥共建工作，军政军民团结进一步巩固。民族宗教、外事侨务、人口计生、新闻出版、统计、档案、史志、口岸、地震、人防等工作取得新成绩，工会等工作进一步加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人等事业也取得了新的进步。

各位代表，过去一年的发展成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体，向驻三亚解放军、武警官兵、公安司法干警，向中央和省驻三亚各单位，向所有参与、支持、关心三亚建设发展的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们也清醒地看到，三亚

发展的过程中仍然面临着不少困难和挑战，政府工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下方面：经济总量仍然较小，经济发展中房地产业所占比例偏大，产业结构抗风险能力较弱；旅游要素国际化改造有待加快，旅游产品的国际竞争力急需增强；违法建设行为严重影响城市发展，整治任务十分艰巨；旧城改造进展缓慢，城市功能和管理水平与国际旅游岛建设的要求差距较大，尤其是城市交通、城市排水、环境卫生、社会治安、旅游市场秩序等方面的问题较多；教育、医疗等社会事业发展滞后，相对于经济和财政收入增长速度，城乡居民收入增长仍然较为缓慢，且城乡差距仍在继续拉大；政府工作人员整体素质和能力有待增强，政府执行力和工作效率有待进一步提升。对于这些问题，我们将积极采取有效措施加以改进和解决，努力把政府各项工作做得更好。

“十一五”发展回顾和“十二五”目标任务

2010年各项发展目标的实现，为我市“十一五”时期划上了圆满的句号。五年来，我市深入贯彻落实科学发展观，积极应对全球金融危机等重大挑战，努力打造实力三亚、活力三亚、美丽三亚、文化三亚、和谐三亚，全面超额完成了“十一五”规划的主要目标和任务。全市生产总值年均增长18.2%，继2007年突破100亿元之后，2010年又突破200亿元。去年，全市固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入已分别达到2005年的6.2倍、2.9倍、5.8倍、2.1和1.9倍。积极统筹城乡发展，城市建成区面积从2005年的25平方公里扩大到45平方公里，城镇化水平从47.3%提高到56.5%，创建文明生态村701个，一批重大基础设施项目相继建成或开工，提前一年完成了“十一五”节能减排任务。政府

改革和自身建设、市场经济体制改革、财政投融资体制改革、农村综合配套改革取得新成效，对外开放进一步扩大，发展活力不断增强。制定实施了《三亚市2008—2013年重点民生项目发展规划》，“十一五”时期累计投入重点民生项目资金76.2亿元，就业工作进一步加强，社保覆盖面不断扩大，住房保障体系逐步建立健全，科教文卫体等社会事业全面发展，人民生活水平显著提升。

各位代表，我们欣喜地看到，“十一五”时期已成为三亚经济增长最快、发展质量最好、改革力度最大、人民群众得到实惠最多的时期。这些成绩为三亚“十二五”时期的发展打下了坚实的基础。根据《中共三亚市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府编制了《三亚市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》（以下简称《纲要（草案）》），现已提请大会审议。《纲要（草案）》简要分析了“十二五”时期我市所面临的发展形势，提出了今后五年全市经济社会发展的指导思想、基本原则、奋斗目标和主要指标，突出了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，并对“十二五”时期的战略重点和主要任务进行了全面规划，这里分六个方面作简要说明：

一、加快产业发展，做强经济实力。一方面，着力丰富旅游产品体系，优化旅游发展空间格局，加快旅游要素国际化改造，加强旅游管理和服务，提升旅游核心竞争力，努力缩小与世界水平的差距。另一方面，继续推进现代农业、房地产业、商贸、商务和金融业、创新创意产业、海洋产业以及文化体育产业发展，打造特色产业体系，增强经济发展的稳定性。

二、优化发展格局，完善基础条件。全面实施新版城市总规，构建功能定位明晰、发展导向明确、城镇体系完善的发展格局。坚持升级改造与增量新建并重，适度超前，积极实施综合交通

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运输体系建设、市政基础设施建设、水利设施建设等重点工程，提升城市信息化水平，完善基础条件，提高承载能力。同时，按照城乡统筹、全面小康的要求，进一步推进新农村建设，继续实施村庄整治，不断完善农村基础设施和公共服务。

三、强化城市管理，提升城市品位。创新城市管理和社会管理体制，加强社区建设，发挥居（村）委会的基础管理作用。建立健全数字化城市管理系统，继续完善城市管理市场化机制。引导基层自治组织、社会团体、行业组织和其它非政府组织利用各自优势，提供公共服务，参与社会管理。进一步完善社会治安防控体系，严格落实安全生产责任制，加强应急管理机制建设，提高社会治安和公共安全水平。

四、建设生态文明，实现绿色发展。积极构建低碳发展模式，打造全国生态文明建设示范区。大力实施低碳旅游示范、绿色能源推广、绿色照明推广等工程，发展低碳产业，建设低碳城市。统筹安排城乡建设用地和生活、生产、生态用水，提高土地集约化利用水平和水资源综合利用效率。综合运用各种经济杠杆，有效引导社会、企业节约资源。强化三大生态功能区建设，实施海洋生态综合管理，加大生态恢复和保护力度。进一步完善城乡污水处理设施，加强污染防治、环境保护和综合治理。

五、深化体制改革，扩大对外开放。依托国际旅游岛和“国家服务业综合改革试点区域”建设，开展多领域体制机制改革。着力推进旅游管理体制和运行机制改革，继续深化国企改革、农村综合配套改革、行政管理体制改革，强化财政公共服务职能，加快社会事业改革，促进农垦与地方融合。积极开展国际交流与合作，引导外资投向高新技术产业和现代服务业，进一步加强与泛珠三角等区域和三亚周边市县的合作。

六、全力改善民生，构建和谐社会。坚持以

三亚市政府工作报告篇二

三亚市崖城镇总体规划(2012-2020)公示稿

三亚市崖城镇总体规划（2012-2020）公示稿

第一章 总则

第1条 规划背景

1. 2011 年，《三亚市城市总体规划2008-2020》已经通过海南省人民政府审查，并上报

国务院审批。新版三亚总规给崖城镇的发展建设提出了全新的要求。

2. 2012年，结合新时期三亚发展的需要，三亚市委、市政府在政府工作报告中明确提

出在崖城镇建设三亚西部新城的总体构想。

3. 2008 年6 月18 日，国务院常务会议通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，

明确农垦体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场的三大原则，崖城镇域范围内的

南滨农场将纳入崖城镇统一规划和管理。

4. 现行03版《三亚市崖城镇总体规划》已经到期，不能够满足新时期崖城镇的发展需

求，应当进行规划修编。

第2条 规划期限

近期2012-2015年{三亚市政府工作报告}.

远期2016-2020年

第3条 规划范围

本次总体规划划分为镇域、镇区两个层次。

1.镇域：崖城镇行政辖区范围，包含镇域内的南滨农场辖区，总面积384平方公里。

2.镇区：镇区东起南山、西至盐灶河、北至西线铁路、南至滨海；包含崖城老镇区、创

意新城片区、中心渔港片区和南滨场部，规划范围面积约46.3平方公里。

第二章 城市性质与职能

第4条 城市性质

国家级历史文化名镇1，三亚西部区域性特色型新城。 1性质解释：三亚西部能够辐射和带动区域社会、经济和城乡统筹发展，以海洋旅游、新兴产业、热带现代农业和南海服务为特色的特色型新城：具有崖州文化特色的国家级历史文化名镇。

第5条 城市职能

1. 服务国家南海开发和南海旅游的特色基地，联动南海的区域性港口与铁路物资集散的

区域枢纽。

2．三亚发展新兴产业、海洋旅游、热带农业和海洋服务的产业聚集地。

3．展示三亚崖州文化特色的历史文化名镇。

第三章 发展目标与策略

第6条 城镇发展目标

1. 以新兴产业为支撑的“产业新城镇”；

2. 以海洋旅游为主题的“旅游名城镇”；

3. 以崖州文化为特色的“文化名城镇”；

4. 以绿色崛起为理念的“绿色新城镇”；

5. 以海洋服务为特色的“海洋新城镇”。

第7条 总体发展策略

1. 联动海洋，服务海洋：以服务海洋为切入点，发挥崖城镇面向南海的独特区位优势，

培育发展海洋服务等相关功能。

2. 综合发展，全面提升：以城市标准全面推进建设，全面补充和完善城市功能，实现

崖城从镇标准的服务体系向城市标准服务体系的升级，实现对于区域的辐射和带动

能力。

3. 优化产业，创新产业：重点发展海洋旅游，新兴产业和热带现代农业，结合旅游发

展现代服务业，形成城市的多元产业支撑，成为带动三亚西部发展的增长极。

4. 多层统筹，突出特色：重点建设以陆海一体的交通为支撑，以绿色生态为前提，实

现海-城-湾-腹地空间的一体化发展；做精、做深、做厚城乡空间，实现滨海与腹地

的联动发展。

5. 生态低碳，绿色崛起：以生态低碳建设为标准，在能源供给、基础设施建设和产业

项目准入方面采用绿色标准，实现绿色崛起。

第8条 产业发展目标{三亚市政府工作报告}.

1. 实现海洋产业起步发展：依托现有的海上能源通道、物流港口和联系南海的交通优

势，先期培育服务南海开发的海洋资源管理、海洋科技研发和海上配套服务等海洋

服务性产业。

2. 实现新兴产业规模发展：在创意新城发展的基础上，引入融资推广、研发交流、孵

化结算等功能，给新兴产业的发展营造良好的服务环境，最终实现新兴产业的聚集

和规模化发展。

3. 实现海洋旅游全面发展：在已有旅游优势的基础上，大力发展海洋旅游，以及海洋

旅游所带动的游艇、水上飞机等相关产业。重点培育能够产生全球影响力的海洋旅

游产品类型、能够提升价值链的海洋旅游旗舰产品类型、能够体现本土文化和生态

特色旅游的产品类型，助力三亚旅游产业的全面创新与升级。

4. 实现热带农业优化发展：大力建设配套农业发展的科研支持与服务支持，形成从“原

料、加工、生产到销售”的垂直一体化的全产业链农业产业集群，优化农业发展。

第9条 区域统筹协调策略

三亚市域西部以崖城镇为中心，充分体现中心城镇职能，辐射和带动周边村镇发展，重

点发展新兴产业、海洋旅游、热带农业和海洋服务。重点建设联动城乡的交通体系，大

力完善城镇公共服务设施，发挥城镇的集聚和辐射作用，带动城乡地区全面发展。

1. 生态保护的统筹协调：落实三亚市城市总体规划等上位规划中对生态格局保护的要

求，保护“山海相连”的生态廊道。

2. 空间格局的统筹协调：构建海、城、湾、腹地一体化的空间发展模式，分别与东面

的天涯镇，北面的育才镇、南面的南海服务通道、西面的乐东县等地区的空间发展

进行协调与衔接。

3. 交通设施的统筹协调：加快推进西线高铁、崖城高铁站和崖城货运站的建设；加快

建设邮轮码头，游艇母港，南山货运港、中心渔港；推进周边地区的公路建设，提

升现有国道、省道的技术等级。

4. 重点旅游线路的统筹协调：统筹镇域旅游资源，因地制宜发展重点旅游线路。崖城

镇滨海一线与三亚中心城区滨海度假休闲游和海南岛西线特色体验游相衔接。

第四章 镇村体系规划{三亚市政府工作报告}.

第一节 镇域人口与城镇化

第10条 镇域城镇化发展策略

1．目标导向，特色策略：三亚西部区域性特色型新城的目标定位向乡村腹地延伸，通过

海洋旅游、新兴产业、热带农业和海洋服务的特色化发展，合理利用资源和环境。

2．做强城镇，城乡统筹：统筹全域城乡资源，以城带乡、以旅促农、城乡互动、统筹发

展，推动以城乡全面发展。

3．项目支撑，系统保障：结合空间规划落实重大项目，大力推进和完善城乡综合交通、

市政基础设施、公共服务设施等保障系统。

第11条 镇域人口规模

2020年镇域总人口达到24万人2，年均增长率约为25‰。

第12条 城镇化目标

2020年崖城镇城镇化率达到75%3，年均增长率为2%。

第二节 镇村空间、等级规模与职能结构

第13条 镇域空间结构

1. 城镇发展方面采取“双心三带”的城镇格局。

2. “双心”指崖城中心镇区和梅山副中心；“三带”指：滨海特色功能带、腹地乡村

发展带和腹地生态保育带；“滨海特色功能带”主要承担特色的旅游产业集群功能、

海洋产业和南海服务功能；“腹地乡村发展带”主要承担全产业链的农业产业集群功

能；“腹地生态保育带”主要承担生态保育功能。

第14条 镇村等级结构

1. 崖城镇域建立“中心镇区-副中心-一级中心村-二级中心村-基层村”五级等级结构。

2. 中心镇区：包括崖州南滨片区、创意产业片区、保港南海旅游片区、港门片区。 2

3

44 现状2011年镇域总人口为20万人。 现状2011年崖城镇城镇化率为60%，按照三亚总规要求，2020年三亚市市域城镇化率不低于75%。 根据《海南省小城镇规划编制技术导则》，鉴于海南撤乡并镇的实际情况，对规模较大，且镇域范围内，除镇政府所在地外，还有其他集镇的小城镇，等级结构宜设置含有副中心的体系结构

3. 镇域副中心：即梅山副中心，包括梅东、梅西和梅联。

4. 一级中心村：包括南山、抱古、赤草和北岭，共计4个。

5. 二级中心村：盐灶、长山、镇海和凤岭，共计4个。

6. 基层村：雅安、海棠、三更和三公里等。

第15条 镇域规模结构

1. 崖城中心镇区：18万人以上。

2. 梅山副中心：1.2-1.8万人。

3. 一级中心村：各0.4-0.6万人。

4. 二级中心村：各0.3-0.4万人。

5. 基层村：各0.3万人以下。

第16条 镇域职能分工结构

1. 镇区综合服务职能：即崖城中心镇区和梅山副中心；其中崖城中心镇区（包含崖州

南滨片区，创意产业片区、保港南海旅游片区和港门片区），是集生活居住、行政管理、商业集贸、文化教育、医疗卫生、创意研发为一体的综合型城镇中心,承担镇域综合服务职能；梅山副中心（包含梅东、梅西、梅联），是集生活居住、行政管理、商业集贸、文化教育、医疗卫生为一体的镇域副中心。

2. 村庄综合服务职能 ，即在镇域布局具有集聚效应的村庄单元，包括抱古、赤草、

北岭和南山。

3. 特色旅游服务与农业服务职能：即盐灶、长山、镇海、凤岭等，承担旅游服务和农

业服务职能。

4. 农业生产职能：即雅安、海棠、三更、三公里等村庄，承担农业生产职能。

第三节 镇域社会服务设施建设标准

第17条 村庄公共服务设施配置

参考三亚总体规划对于村庄公共服务设施配置要求，制定不同规模等级的村庄公共服务设施配置标准。（详见附表2：村庄公益性公共设施配置标准表，附表3：各类公共设施人均用地指标表，附表4：村镇配置公共服务设施标准表，附表5：公益性公共项目配置表，附表6：经营性公共服务设施配置表）。

三亚市政府工作报告篇三

政 府 工 作 报告(2010。7)

材料四

政 府 工 作 报 告

——2010年7月17日在赣县湖江乡第十六届

人民代表大会第四次会议上

湖江乡人民政府 王勇亮

各位代表:

受乡长的委托，现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、2009年以来的工作回顾

2009年和2010年上半年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，全乡上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府关于“进一步提升工业化、城镇化、农业产业化水平”的决策部署，围绕打造“江南水乡、文明古镇、旅游胜地”这一目标，抢抓机遇，开拓创新，全乡经济和社会各项事业保持了平稳较快发展，圆满完成了乡十六届人大三次会议确定的各项目标任务。在2009年度全县“三化”建设工作中，我乡城镇化建设、农业产业化建设、新农村建设、招工、全民创业五项工作荣获全县先进，奖牌数名列全县第四，创造了历史最好成绩。今年5月，我乡夏浒景区建设工作在全县“三化”建设流动现场督导总结点评会上作经验介绍。一年多来的工作成效，可以概括为“十大亮点”：

（一）乡域经济平稳较快发展。始终把发展作为首要任务来抓，面对机遇与挑战，不等不靠，齐心协力抓好落实，各项目标均已完成或超额完成。2009年实现工农业总产值16372万元，比上年增长11%。全社会固定资产投资达到2400多万元，增长53%。农民人均纯收入达到1460元，增长5%。受夏浒景区建设拉动，今年上半年，全社会固定资产投资达1900多万元，同比增长75%。

（二）夏浒景区开发全面启动。2009年，争取将夏浒列为了省级历史文明名村，注册成立了桃花岛旅游开发实业有限公司，完成了林相改造面积3000亩，启动了夏浒景区修建性详规编制和征地等各项基础工作，全年接待游客人数达3.5万人。今年，县委、县政府把夏浒客家摇篮与文化休闲景区（湖江客家湿地公园）列为全县十大旅游发展重点项目之一来抓。我乡抢抓这一历史机遇，集中主要的人力、物力、财力抓旅游开发，全面拉开了游客服务中心→桃花岛→夏浒→新圩镇→大湖洲旅游线路开发框架，上半年完成投入708万元。一是超前谋划，高标准规划，聘请规划团队精心策划和编制了夏浒景区修建性详细规划，充分展现了夏浒景区的古村风貌、水乡风情和文化韵味。二是全面开工，有40个工程项目正在施工，游客服务中心大楼已封顶，码头基本完工，休息回廊和生态停车场正在实施；桃花岛望江亭、游步道已完工，亲水栈台、观景亭和岛上公厕正在建设；由县直单位支持建设的夏浒18栋花厅、3栋绣花楼、水阁楼进展较快；九井十八厅8月份可开工；廻龙阁正在与外商洽谈；大湖洲“花洲”建设100亩巨无霸向日葵已育苗，夏浒景区开发前景看好。三是带旺人气，通过广

告、电视的宣传推介和组织开展“走进大湖江、畅游桃花岛”活动、鲜桃采摘活动、向日葵赏花活动等措施，仅上半年就吸引了5万多人来湖江休闲旅游，带动了餐饮、运输、土特产等多个行业的繁荣，湖江的名气越来越大，人气也越来越旺。

（三）新农村建设成效明显。把新农村建设作为解决“三农”问题的突破口来抓，加快了农业产业化进程，确保了农村发展、农业增效、农民增收。一是村庄整治力度加大。2009年，完成新农村建设投入520万元，全乡7个省市县三级共建点全部成型，打造了湖江皇木、老屋、中塘桥头等一批有品位的特色新村，硬化主干道4541米、入户便道6502米，改水198户、改厕186户，拆除空心房5391平方米，新建主房9651平方米，拆除杂房6289平方米，绿化植树1375株，靓化房屋16000平方米，推广新户型83户，乡村面貌有了较大改善。二是特色产业得到壮大。在巩固和壮大原有生猪、水产、鲜枣三大产业的基础上，重点培植新产业，种植甜叶菊1470亩，上交甜叶菊干叶107吨；种植光皮树8000亩、加工橙480亩、油茶2500亩。同时，组建了大湖江水产品专业合作社和惠农果业合作社，全乡61%的脐橙种植户加入了合作社，新建了高道、松树2个民营林场，引进老板投资1260万元立体开发高道生态农庄，培育了中塘景区花卉育苗基地、库湾养殖基地等一批种养基地。三是惠农政策全面落实。2009年，全乡共发放种粮补贴300.8万元、家电下乡补贴67.8万元、生态公益林补助95.4万元。今年上半年，发放种粮补贴323.8万元、家电下乡补贴49.8万元、生态公益林补助112.2万元。

（四）新集镇建设初具规模。一是新集镇已初步成型。累计完成新集镇建设投资4712万元，其中今年上半年完成投入812万元，现已建成面积80亩，圩镇建房已达到390多栋，完成了主干道硬化，新增排污管道580米，完善了给排水、排污、供电、通信等设施，所有给排水、排污、供电、通信等管线网全部地埋。加强了新集镇美化、绿化、亮化工作，完成了沿江防护河堤绿化，对新集镇建房统一组织立面粉刷，提升了新集镇品位。二是配套功能逐步完善。今年3月31日，乡政府正式搬入新圩镇办公，乡“七所八站”也陆续搬入新圩镇办公，并专门设立了农民服务中心，大大方便了群众办事。圩镇自来水厂日供水能力达1000吨，新建的湖江中心小学已完工，客运站、移民办、卫生院、土管所、司法所办公楼正在建设之中，农贸市场、商业街等配套设施逐步完善，一座集居住商贸、休闲旅游于一体的以江南水乡风情为建筑特色的新集镇雏形初显。三是连垇、湖新、古田三个圩场继续繁荣，管理规范有序。

（五）招商引资工作再创佳绩。2009年，我乡派出了5次招商小分队外出招商，引进企业2家，实际进资2061.9万元，其中高道生态农庄项目1260万元，省丰林公司种植光皮树项目801.9万元，完成县下达招商任务的134%。县内招工任务也超额完成。

（六）基础设施建设取得新突破。我乡把争取项目作为全乡的中心工作，打好贫困乡镇和移民乡镇两张牌，想方设法争取上级项目资金，靠外力求发展。一年多来，累计争取上级项目资金1000余万元，其中公路建设资金400多万元，新修

了西坑至野坑、新富至上站、道坑口至北坑、庙子角至九庙岭、中芫至牛岭、庄前至石坑6条通村水泥路，总里程达26.7公里；完成了街坪至红河旅游公路征地和路基工程，打通了水岸旅游黄金线路，突破了交通瓶颈，改善了群众出行条件。

（七）改善民生工作扎实开展。注重解决农村弱势群体的生活保障问题，全乡城镇低保户160人，农村低保户1700人，五保户300人，2009年共发放低保、优抚、五保等资金428.7万元，今年上半年已发放141.2万元。全面落实移民后期扶持政策，一年多来，累计发放移民补助资金771万元，新建了西坑等移民建设点。2009年，新型农村合作医疗参合率达到92.3%，受益农民达到4万多人，大病补助50多万元。城镇居民医疗保险新增投保360人。积极开展“光明〃微笑”工程，完成白内障手术117例，完成任务的110%，列全县第

二。落实支持创业的优惠政策，新增创业户170户，完成新增就业人员180人。

（八）各项社会事业蓬勃发展。一是计划生育工作得到加强。始终把计划生育工作放在全乡工作的重要地位，采取有力措施，县下达的四术任务和二女户结扎任务全面完成，人口出生率控制在13.99‰以内，每个村完成了一例以上足额征收对象。二是科教文卫体事业全面进步。坚持教育优先发展，投资200万元的湖江中学教学楼竣工交付使用，中小学办学条件不断改善。科技培训和科技示范富有成效。新建了卫生院医技楼、门诊楼和22个标准化村卫生室。群众性文化体育活动积极开展，湖江体育代表队在赣县第二届全民健身运动会上荣获跳绳比赛第二名、乒乓球比赛第四名、4×100米接力赛第六

三亚市政府工作报告篇四

2016年上半年时政(1——5月)

2016年上半年重要时政新闻

1.

2. 多国宣布与伊朗断交。

3. 1月12日在京举行。这是迄今中国企业在海外的最大一4. ★1月6日，朝鲜宣布成功进行首次氢弹试验。韩国2月10日发表政府声明，决定即日起全面中断月2

5. ★1月82004年之后第二次空缺， 京沪高铁获进步特等奖。

6. 国家发改委1月13日发布完善后的成品油价格形成机制，决定设定国内成品油价格调控区间线，即高于140美元提价，低于40美元不降价。建立油价调控风险准备金

7. 1月16日上午，亚洲基础设施投资银行开业仪式在北京举行。首任行长金立群。

8. ★1月169. 全球已超过30

10. 1月19日—23日，习近平，今年是中国同埃及建交60周年，也是同阿拉伯国家开启外交关系60周年。

11. ★1月24日，2015年CCTV

13. 14.

115.

16.

17.

18. ★当地时间2月11测到了双黑洞的碰撞与并合。

6月23

21.

22. 23. 月3日下午3

20165600

26. 3月18日，欧盟28 27. ★3月12日，3：0

28. 中国将自3月15日至4月寨、老挝、缅甸、泰国、越南等国。

29. 3月16日上午在人民大会堂闭幕。大会表决通过了

3月21日联合发布通知，要求相关部门立即成立联合工作组，

31. 34人亡、170人伤。

32. 3月21日至22

33. ★3月23日,澜沧江—湄公河合作首次领导人老挝、缅甸、泰国、越南等五国领导人将出席会议。

34. 中共中央政治局3月25《长江经济带发展规划纲要》。

35. ★中共中央总书记习近平3月26

36. ★3月28国元首一致同意，将中捷关系提升为战略伙伴关系。

37. ★4月1-

38. 张德江4月122016年度全国人大常委会执法检查。

39. ★4月15日是我国首个全民国家安全教育日。2015年7月1日十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过了新的国家安全法，该法将每年4月15日定为全民国家安全教育日。

40. ★经国务院批复同意：自2016年起，将每年4月24日设立为“中国航天日”。 1970年4月24日，我国第一颗人造地球卫星“东方红一号”发射成功，

41. 4月22日，气候变化《巴黎协定》高级别签署仪式在纽约联合国总部举行，国务院副总理张高丽出席并代表中国签署协定。

42. 工信部4月5

及互联网企业依法经营事项进行调查并依法处理。

44. 5月8日51座办公楼被冲垮、17人失踪。 45. 月12日在卡塔尔举行。 46.

47. 48. 令计划涉嫌受贿、非法获取国家秘密、滥用职权一案，由天津市人民检察院第一分院审查起诉。

49. 2016年

50. 2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。

51. 习近平5月17日在京主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话。他强调，一个没有繁荣国际博物馆日。今年的主题是“博物馆与文化景观”。

53. 5月19

54. 阿富汗国家安全局5

57. ★3月14日，2015,郑大一附月7

60. 5月21

61. 5月24

62. 5月28

三亚市政府工作报告篇五

三亚项目前期调研提纲20150317

三亚项目前期调研重点

1、整个三亚片区（南起尖峰岭，北至）、全三亚市、海棠湾片区3年内去化率前十大楼盘，楼盘的主力户型及配套、主要销售方式及3年来的政策变化

2、海棠湾片区2年内将要推出的楼盘，主力户型，户型配比及单价

3、关于户型的深度探讨：80平还是200平？

1、 三亚片区房地产市场调研

总量指标：历年开发量、销售量、潜在供应（供应量、物业形式、规模、位置）

结构性指标：公寓、普通住宅以及别墅等不同物业类型的供应比例、户型面积供应结构，畅销户型结构。

三亚片区市场板块分析

三亚片区近三年去化率十大楼盘

（包括基本信息、地理位置、交通条件、社区环境、整体定位、设计风格、园林风景、产品配比、户型结构、营销策略、定价策略、銷售方式、推售周期等等；）

2、整个三亚市房地产市场调研

总量指标：历年开发量、销售量、潜在供应（供应量、物业形式、规模、位置）

结构性指标：公寓、普通住宅以及别墅等不同物业类型的供应比例、户型面积供应结构，畅销户型结构， 一手房和二手房的比例等。

海棠湾片区市场板块分析

海棠湾片区近三年去化率十大楼盘

基本信息、地理位置、交通条件、社区环境、整体定位、设计风格、园林风景、产品配比、户型结构、营销策略、定价策略、銷售方式、推售周期等等

3、整个海棠湾片区房地产市场调研

总量指标：历年开发量、销售量、潜在供应（供应量、物业形式、规模、位置）

结构性指标：公寓、普通住宅以及别墅等不同物业类型的供应比例、户型面积供应结构，畅销户型结构， 一手房和二手房的比例等。 海棠湾片区市场板块分析

海棠湾片区近三年去化率十大楼盘

基本信息、地理位置、交通条件、社区环境、整体定位、设计风格、园林风景、产品配比、户型结构、营销策略、定价策略、銷售方式、推售周期等等

4、三亚片区房地产整体供应状况

总量指标：历年开发量、销售量、潜在供应（供应量、物业形式、规模、位置）{三亚市政府工作报告}.

结构性指标：公寓、普通住宅以及别墅等不同物业类型的供应比例、

户型面积供应结构，畅销户型结构， 一手房和二手房的比例等。

5、 房地产政策现状

海南省房地产政策现状及发展趋势

项目所在地三亚市房地产政策状况

海棠湾片区房地产政策现状及发展趋势

四、 房地产消费群体调研

1、区域消费群体调研分析

⑴、城市人口分布状况调研分析

⑵、区域整体人均年收入、人均消费水平调研分析 ⑶、消费群体商品房消费意识及习惯等特征调研分析 ⑷、区域消费群体构成调查分析

2、消费理念调研分析

⑴、影响购房的重要因素分析

⑵、影响购房的决定因素分析

3、市场消费力的研判

⑴、市场消费力的特征总结

⑵、市场消费力的发展趋势

五、 标杆项目调研（三亚市五大标杆楼盘及海棠湾五大标杆楼盘） 标杆项目的基本信息、地理位置、交通条件、社区环境{三亚市政府工作报告}.

2、标杆项目的整体定位

3、标杆项目的设计风格、园林风景、产品配比、户型结构

4、标杆项目的营销策略、定价策略、銷售方式、推售周期

项目资源调研

1、 项目自身资源环境

项目区域自然资源环境

项目地块属性分析

项目SWOT分析

1、 项目优势

2、 项目劣势