三无创建工作计划

三无创建工作计划篇一

三无单位方案

2014年开展“三无单位” 创建活动实施方案

为着力推进维稳工作由应急状态向常态建设转变，着力推进“平安医院”建设持续深入开展，切实解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，确保社会稳定，在继续深入开展“平安医院”和开展平安互助创建工作的基础上，2014年，在开展“无重大群体性事件、无重大非正常上访事件、无重大治安事件”创建活动（以下简称“三无单位”创建活动）。现结合实际，提出如下实施方案。

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生的历史任务，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，突出重点、强化措施，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止重大非正常上访事件、坚决防止重大治安事件。

二、 创建原则及目标

（一） 创建原则

1、属地管理、条块结合。领导小组负责领导、组织、实施本单位的创建活动。

2、与平安建设相衔接。“三无单位”创建活动与“平安医院”、 “无邪教单位”创建工作相衔接，同安排、同部署、同考核、同奖惩。

3、综合衡量，注重结果。既要分析事件发生的主客观

原因，又要以预防、应对、处置及后果等方面综合评价，关键要看事件对社会所造成的现实危害和社会影响，并以此为依据对事件进行程度界定和责任认定。

（二） 创建目标

1、 无重大群体性事件：进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷，及时排查化解各类社会矛盾，努力化解和消除不和谐因素，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件。

2、 无重大非正常上访事件：进一步加强群众信访工作，畅通群众利益诉求渠道，提高信访办理质量和效率，使群众的合理信访诉求得到解决，信访总量得到控制，重信、重访逐步下降，防止赴省、进京等重大非正常上访事件发生。

3、 无重大治安事件：进一步完善社会治安防控体系，有效整治突出治安问题和治安混乱地区，严厉打击严重违法犯罪，创新社会服务管理方式，防止危害公共安全和影响社会稳定的重大治安事件。

三、 界定标准及责任认定

（一） 重大群体性事件：是指由大多人民内部矛盾引起，聚众实施的违反国家法律法规，危害人民群众生命财产安全，扰乱社会秩序，危害国家安全和公共安全及其造成重大影响的群体性行为。主要有以下表现形式：

1、 聚众冲击，围堵党政机关及要害部门，重要场所等重要警卫目标。

2、 造成人员死亡或致五人以上受伤，或造成较大财产

损失的，聚众械斗及打、砸、抢、烧事件。

3、 聚众非法聚会、游行、示威、请愿、罢工等行为。

4、 聚众阻断铁路、国道、公路、城市交通或阻挠重点建设施工。

5、 涉及境内外宗教组织背景的非法宗教活动，或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群众性事件。

6、 网络热议、炒作等影响地区稳定的网上群体象事件

7、 其他视情况需要作为重大群体性事件对待的事件。

（二） 重大非正常上访事件：是指上访人违反上访工作规定，不到指定场所，违反逐级上访程序，采取集体上访、闹访、缠访、越级上访等法律明确限制或禁止的方式表达诉求意愿，扰乱社会稳定和公共安全的行为。主要有以下形式：

1、 违反信访条例规定，进京非正常上访的事件。

2、 违反信访条例规定，赴国家机关，公共场所聚集、静坐、围堵、冲击国家机关，阻断交通、散发上访材料，或采取自残、自杀等方式扰乱公共秩序，妨碍国家和公共安全的事件。

3、 以上访为由阻碍单位工作正常活动的事件。

4、 上访时侮辱、殴打、威胁国家工作人员或限制人身自由事件。

5、 正常上访接待完毕后，仍在接待场所滞留，纠缠滋事以及损坏公私财物的事件。

6、 其他视情况需要作为重大非正常上访对待的事件。

（三） 重大治安事件：是指因刑事、治安案件或交通、

安全生产等事故，造成较大人员伤亡和社会影响，扰乱和破坏社会治安秩序的行为。主要有以下形式：

1、 一次造成15人以上受伤的治安案件，或一次造成3人以上死亡的案件，

2、 一次造成3人以上死亡或8人受伤的交通、消防事故。

3、 一次造成10人以上死亡、或50人以上重伤，或5000万元以上直接经济损失的安全生产事故。

4、 在重大节庆等活动中发生拥挤、踩踏等，造成群众伤亡的事故。

四、 创建措施

（一） 深入排查化解矛盾纠纷，在解决复杂问题上下功夫。

要认真贯彻落实《青海省矛盾纠纷排查化解工作办法》，重点加强单位矛盾纠纷排查化解工作，对涉及面广、容易引发群体性事件的矛盾纠纷，要实行领导包案化解，组织专门力量，制定化解方案，联合督办，确保矛盾不叠加、纠纷不激化。

（二） 着力加强信访工作，在“事要解决”、“案结事了”上下功夫。

要认真贯彻《信访条例》和省、地关于信访工作的有关要求，建立健全信访工作机制，建立信访秩序，切实做好医疗等方面的信访突出问题，妥善处理闹访、缠访、违法滋事行为，防止非正常赴省、进京上访，防治上访极端事件的发

生。

（三） 构建治安防控体系，在防范治安事件上下功夫。 要坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，着力健全以人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的治安防控体系。要以排查整治治安混乱区域为重点，彻底查清突出治安问题和不稳定苗头，及时进行整治，消除隐患。要深化严打整治斗争，严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等严重犯罪和“黄赌毒”、“法轮功”、“全能神”等违法犯罪活动，进一步净化社会治安环境。

五、工作要求

（一） 加强领导。“三无单位”创建工作在卫生和食品药品监督管理局的统一领导下，认真开展创建工作，制定具体实施方案，认真组织实施，推进创建活动深入开展。综治领导小组要充分发挥职能作用，对事关社会稳定的问题进行科学规划，明确工作职责，确保创建活动顺利进行。

（二） 严格落实责任。要建立“三无单位”创建活动目标责任制度，单位主要领导是“三无单位”创建活动的第一责任人，分管领导是具体责任人，要按照分管工作领域，抓好创建工作。

（三） 加强舆论宣传。要坚持及时准确，公开透明，有序开放，有效管理，正确引导的方针，把宣传发动工作贯穿于“三无单位”创建活动的始终，制定宣传计划，加大宣传力度，努力营造良好氛围，为“三无单位”创建活动提供有力的舆论支持。

三无创建工作计划篇二

三无创建实施方案

关于在地区开展创建“三无”社区

活动的实施方案

各社区：{三无创建工作计划}.

为了加强基层信访工作，提高基层化解矛盾纠纷的能力，切实减少群众到市、赴省、进京上访，实现“一控制、两下降”目标任务，按照全区信访工作目标任务要求，根据王益区《关于在全区开展创建“三无”乡镇、街道活动的实施意见》，街道党委、办事处决定在辖区内开展创 建“无进京非正常上访、无5人以上赴省重复集体上访、无一年以上信访积案”的“三无”社区活动，用两年时间，创建成4个“三无”社区，现将地区创建“三无”社区活动方案引发你们，请认真贯彻落实。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会、省委十一届五次全会、市委十届六次全会及区委八届六次全会精神，以“五个注重”（即注重源头预防，从根本上减少社会矛盾；注重事要解决，切实维护群众合法权益；注重机制制度创新，提升整体工作水平；注重方式方法，依法妥善处置群体性事件和非正常上访；注重强化责任，确保各项部署落到实处）为重点，以实现“一控制、两下降”为目标，促进社会和谐稳定，推动地区经济社会又好又快发展。

二、工作目标

1、2010年实现无一年以上中、省、市交办的信访积案。2、2011年4个社区建成“三无”社区。

4、各社区要切实按照2010年综治工作目标责任书的工作任务，认真对照逐项落实，确保各项目标任务全面完成。

三、工作措施

1、加强对创建活动的组织领导。各社区要充分认识开展创建活动的重要意义，切实加强组织领导，认真落实社区主要领导是信访工作的第一责任人，包抓领导是直接责任人，对上级有关部门的信访工作部署及时安排、合理部署，对交办的信访案件及时调查迅速妥善处理，并按时上报处理结果，定期研究信访工作，社区主要领导要及时参与解决群众信访反映强烈的突出问题。

2、制定实施方案。各社区按照街道党委、办事处制定的《关于创建“三无”社区活动的实施方案》的要求，结合各自社区实际，制定实施方案，积极开展工作，统计资料齐全。

3、进一步健全完善信访工作网络。各社区要有信访工作机构、人员、办公场所，作用发挥有效，建立健全“四位一体”矛盾调处工作站。设立专职信访调解员，居委会要设立信访联络员。

4、扎实推进领导干部“三访”活动。要认真贯彻落实区委办公室、区政府办公室《关于建立领导干部接访下访约访群众工作长效机制的意见》，创新领导接访形式，开展办事处、社区两级联动的“信访工作日”活动，即每个月1

日、15日（遇到节假日顺延）为办事处领导信访接待日，社区主要领导同步在当地接访约访， 居委会和社区干部也要积极行动起来，深入了解民情，认真听取群众诉求，及时就地化解矛盾纠纷。落实领导包案制度，下功夫解决一些案情复杂、久拖未决的疑难问题；办事处每月都要召开一次研判会议，对主体责任落实工作难度大的复杂问题以及政策涉及面广、利益矛盾突出的问题进行研判，提出工作方案，切实减少群众越级上访。

5、深入开展矛盾纠纷排查化解活动。各社区要严格按照《陕西省矛盾纠纷排查化解暂行办法》的规定，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，坚持做到“五个一”，即每周集中排查一次，集中研判一次，集中交办一次，突出问题集中督办一次，会议通报一次。要设立信访调解员，建立矛盾纠纷排查化解机制，充分利用民间调解、互助互帮、社会救助等办法化解矛盾纠纷，积极探索派员陪访、代访工作机制，减少群众跑冤枉路和重复上访。在矛盾纠纷排查化解工作中，要注意结合实际，对各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷的苗头隐患，做到“未访先知”。对排查出的苗头性、倾向性、突出性问题要逐案登记建档，逐人、逐案建立台账，并上报街道综治办，对上级安排的重点人员有稳控措施并落实监控人员。要充分发挥信访、维稳、综治、民政、司法和工会、共青团、妇联等职能部门和社会团体的作用，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，把可能引发信访突出问题及群体性事件的苗头和隐患消除

在萌芽状态，把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地。

5、着力抓好信访积案化解活动。各社区要深入细致排查梳理来区、到市、赴省、进京上访积案，尤其是“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）“三分离”（人事分离、人户分离、人事户分离）信访积案，逐案建立台账，适时召开研判会、落实包案领导和责任人，明确解决时限，努力做到1年以上的信访积案“案结事了、息诉罢访”。

6、进一步做好重点群体的稳定工作。各社区要按照《信访条例》，创造性开展工作，对群众反映的合理诉求，已有政策规定的，要按照要求落实到位；诉求合理、但无政策依据的，在做好宣传解释工作的同时，积极开展调研，在不引起连锁反应的前提下，及时提出解决问题的措施办法；对生产生活确有困难的，要综合运用社会救助、民政救济、政府帮扶等办法予以妥善解决；对诉求过高、无政策依据的，要进行说服教育和引导，并做好稳控工作，对无理诉求，非正常访、闹访、缠访的，要配合有关部门进行依法处理。

7、加强信访信息的研判工作。各社区要每周召开一次研判会，对矛盾纠纷排查和干部“三访”活动中发现的信访突出问题和疑难复杂问题进行集中研判，提出问题的解决办法；对社区职权范围内难以解决的问题提出建议报街道综治办，由街道办向上级有关部门上报反映情况，协调解决，并及时向上访人说明有关情况，做好稳控工作，防止发生群体性上访和越级上访。对重大来区到市赴省进京上访信息必须在第一时间内报街道综治办和包抓领导，并做好领导决策后的落实工作。要建立健全信访信息报送{三无创建工作计划}.

制度，设有专职或兼职信息员，及时发现、报送信访信息，做到未访先知，应对有措，超前化解，做到小事不出社区，大事不出办事处，把问题解决在基层，把人员稳控在当地。

8、加强对创建活动的督查督办。街道综治办要建立职责明确、协调统一、运转有序的创建活动督查督办工作机制。坚持突出重点的原则，紧紧围绕治理进京非访、赴省集体访和中、省、市交办信访案件进行督办，坚持注重实效的原则，按照“一事一项”的要求，立项督办，善于抓住主要矛盾，一盯到底，狠抓落实，确保不留尾巴；坚持定期和专项督查相结合的原则，每月要到各社区进行一次综合督查，对创建活动中存在的突出问题、工作进展情况进行督查，对进京上访和赴省集体访进行专项督查，同时，综治办要加强工作指导，定期督导检查，及时总结好的做法，推广典型经验，推进创建活动健康有序发展。

四、考核表彰

由街道党委、办事处在年终抽调有关人员，组成考核组，对目标任务完成情况进行考核，分值计入年终社区整体工作考核结果。

、 2010年3月23日

三无创建工作计划篇三

路南街道矛盾纠纷“三无”创建工作计划

路南街道矛盾纠纷“三无”创建工作计划

为深入推进路南街道建设，更好地发挥大调解机制在维护社会平安和谐、保障和促进经济社会发展中的职能优势和独特作用，切实实现“小矛盾不出社区，大矛盾不出街道”的工作目标。街道大调解工作领导小组决定在全出开展以“无矛盾纠纷激化、无民转刑案件、无群体性事件”为主题的“三无”村居、企事业单位创建工作。现制定工作计划如下：

一、指导思想{三无创建工作计划}.

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕上级对大调解工作的总体要求，进一步加强街道、社区、企事业单位调解组织建设，切实巩固其调解工作第一线地位，全面推进大调解机制组织建设、制度建设、基础建设、效能建设等方面实现新的突破，实现“三无”工作目标，为路南经济社会步入新境界做出应有的贡献。

二、工作目标

“三无”目标要求如下：

（一）无矛盾纠纷激化

全年辖区（单位）不发生因矛盾纠纷排查或调处不力等因素，导致普通矛盾纠纷进一步激化，发生到区以上党政机关、有关单位、社会团体的个访和集访等。

（二）无民转刑案件

全年辖区（单位）不发生因调解组织排查矛盾纠纷不到位、不及时或调解人员隐情不报、知情不报，或由于调处不力、调处不及时或违法调处等因素，导致矛盾纠纷升级而转化为刑事案件的。{三无创建工作计划}.

（三）无群体性事件

全年辖区（单位）不发生因治安纠纷、行政性矛盾等引发的群体性事件；不发生因群众利益问题或其他人民内部矛盾得不到及时有效协调、调处而发生集访、罢工、围攻党政机关、冲击企事业单位等群体性事件；不发生各类调解组织滥作为、乱作为等因素引发的群体性事件等。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各社区、企事业单位要把“三无”创建工作作为巩固、完善和规范大调解工作机制、强化基层基础工作和维护社会稳定的重要抓手和有效措施，摆上重要议事日程并列入年度工作计划，确定专人负责，做到层层落实，并有部署、有检查、有考核，提升“三无”创建工作的领导力度。

（二）提升调处能力。开展“三无”社区、企事业单位创建工作，主要是着力提高社区、企事业单位调解组织处理一般性矛盾纠纷的源头控制和调处化解能力，更好地推动大调解各项工作措施在调解一线得到落实，防止出现矛盾纠纷

激化，维护基层稳定。

（三）夯实基层基础。要进一步抓好社区、企事业单位调解网络的进一步完善工作，严格按照上级要求配齐社区专职调解员，完善企事业单位调解组织网络，落实各项工作制度和规范，落实排查工作机制和工作责任制，不间断地做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，实现小事不出社区的目标。

（四）注重工作实效。“三无”目标是衡量一个社区（单位）平安法治建设能力及成效的重要依据。年底镇将组织“三无”社区、企事业单位评选活动，通过“三无”社区、企事业单位的创建和评选，使社区、企事业单位基层调解组织的作用得到更好地发挥，影响社会平安稳定的矛盾纠纷得到更好更快地解决，切实构筑社会稳定第一道防线，为建设平安和谐路南作出新的贡献。

二〇一一年三月二十日

三无创建工作计划篇四

社区开展创建三无社区实施方案

**社区开展创建“三无社区”实施方案

我社区坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，在辖区内广泛开展“倡导科学文化，创建平安社区，促进邻里和谐，加强防范和处理邪教”等活动，坚持依法治理社区，按照上级领导指示，在开展社区反邪教警示教育活动上下功夫，现结合社区实际，制定工作计划如下：

一、强化组织领导 健全信息网络

1、成立由社区党总支书记为组长,社区民警和社区副书记为副组长，其他人员为成员的“三无社区”创建工作领导小组。每季度召开一次回头看分析会，不定期安排上门走访，对重点人头做到底数清、情况明，并对重点人头实行“三包一”制度。

2、成立一支居民积极分子、楼幢长为主的“反邪教”信息员队伍，密切注意散发反动宣传册和制造谣言的可疑人员，发现不正常现象，及时反馈信息，遇到节假日和敏感日来临,对重点人头、进行严密布控，以增强广大群众防邪拒邪反邪的意识。{三无创建工作计划}.

二、加大宣传教育力度 提高居民抵御邪教能力

1、在居民小区以悬挂横幅、张贴宣传标语、出黑板报的形式进行广泛宣传，用展板宣传的形式到辖区单位、学校进行宣传，努力营造“崇尚科学,关爱家庭,珍惜生命,反对

邪教”的良好氛围。增强广大群众防邪拒邪反邪的意识。社区还将反邪教警示教育纳入党员教育的内容，利用居民代表会进行反邪教警示教育，利用寒暑假对青少年进行教育，是社区反邪教警示教育率达到95%以上。使居民群众防范邪教意识和识别能力明显增强。

2、加强社区文化建设，创建社区品牌文化，丰富居民的文化生活，并吸引居民广泛参与。如；组织文体队伍、成立志愿者队伍等，倡导健康文明的生活方式，提高社区居民的文化修养，使社区形成健康向上和相互关爱的氛围，并在这种氛围的熏陶下，培养社区居民的社会责任感、正义感和奉献精神，从而树立起居民良好的社会公德和家庭美德，养成高尚的社区风尚，使居民自觉站在反邪教的前沿，促进人和社会的协调发展。

3、利用党员学习日这个平台，对居民进行全方位、多渠道的培训教育，为建设和谐社区打基础。由于社区教育的对象是社区全体成员，包括：儿童、青少年、成人、老年人，因此，针对广泛的教育群体，社区在抵御和防范邪教侵害方面。在反邪教过程中，我们明确教育目标，重点选择教育内容——科普教育和家庭教育，并结合其他社区教育的内容，利用社区教育资源，如图书阅览室、文化休闲广场，开展形式多样，群众喜闻乐见的活动，如：知识培训、展览、专题讲座、影视播放、居民议事会等，加大对反邪教的宣传力度，

正确引导社区居民，不断提高人们明辨善恶、认知美丑，以及抵御各种异端邪说危害的能力。

我们社区坚持以“社区之家”为平台,深入开展各类活动,不放松对“法轮功”邪教组织的警惕，并充分利用文化阵地,营造一个健康、文明和谐的社区氛围，把防范和处理邪教工作做好，把工作落到实处。

**社区

2011年3月7日

三无创建工作计划篇五

建设局创建三无单位实施方案

建设局创建三无单位实施方案

为了切实搞好县建设局工作，根据县委办、县政府办《关于印发〈玛多县县开展矛盾纠纷排查调处“示范乡镇”、“示范村”和“三无”单位创建活动工作实施方案〉的通知》结合实际，特制定本实施方案。

一、目的意义

开展矛纠纷排查调处 “三无”（无越级访、无集体访、无重信重访）单位创建活动，是贯彻落实党的十七届三中全会和中央领导对信访工作一系列指示精神的有效举措，对加强民主法制建设，维护社会稳定，促进建设系统“三个文明”协调发展，构建和谐建设具有十分重要的意义。创建工作以各股室为基础，以机关全体干部为主体，按照创建标准，畅通信访渠道，加大信访维稳排查化解工作力度，认真查办每一个苗头性事件和上访案例，坚决做到案结事了，努力提高建设局矛盾纠纷排查调处工作能力。

二、创建标准

（一）、信访工作机构健全，有牌子、章子、人员、办公场所、制度、摸排化解台帐、会议记录等，职责任务明确，分工清楚，年内无越级访、无集体访、无重信重访。

（二）、对信访问题，要通过“实事求是地看，设身处地地想，满腔热情地帮，灵活变通地办”，确保小事不出单位，难事、大事不出系统，做到案结事了。

三、具体措施

（一）、加强对创建工作的组织领导。为了确保创建活动深入开展，局党委决定成立以局长闫明辉为组长，以副局长王继文、纪委书记刁志勤为副组长，各股室负责同志为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责创建日常工作。各股室按各自职责，认真分析研究，明确工作任务，坚持抓基层、重排查、保稳定的原则，通过深入基层、深入一线上门服务、谈心交流等形式，切实做好干部职工和群众的矛盾纠纷排查调解工作，为创建 “三无”单位奠定坚实基础。

（二）、大力开展宣传，增强干部群众的法制观念。坚持宣传内容上的实用性、方式方法上的多样性、工作安排上的灵活性，结合建设下乡等活动，积极开展以建设法律法规、各项建设经济政策等为主要内容的宣传活动，充分调动广大干部群众学法用法的积极性，鼓励群众争做法律明白人，积极稳妥地推进创建活动深入开展。

（三）、加强信访网络建设。建设局要整合资源，加大各医疗建设单位信访工作人员的培训力度。组织各单位以“切近群众、服务群众、心系群众”为宗旨，坚持抓基层，打基础，重排查，抓稳控，确定法制宣传内容，积极开展为民便民法律政策服务，切实做好群众纠纷调解，帮助群众运用法律武器维护自身合法权益，让群众在创建中学法用法，

通过创建得到温暖，尝到甜头，增强创建活动的吸引力和渗透力，为创建“三无”单位奠定基础。

（四）、建立摸排化解台帐。按照《玛多县县建设局领导大接访大下访日程安排》，认真开展大接访大下访活动，对重点人员进行重点排查，及时化解各类苗头性事件，认真查办每一个上访案件，切实做到小事不出单位，难事不出建设局，大事不出建设系统，案结事了，确保我局创建工作一举远标。

玛多县住房和城乡建设局

二0一一年五月五日

三无创建工作计划篇六

“三无社区”活动实施方案

哈尔滨市阿城区通城街邻园社区

“三无社区”创建工作方案

邻园社区社区坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，在辖区内广泛开展“倡导科学文化,创建平安社区，促进邻里和谐，加强防范和处理邪教”等活动，坚持依法治理社区，按照上级领导指示，在开展社区反邪教警示教育活动上下功夫，现结合社区实际，制定工作计划如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于信访工作的重要部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，继续发挥“五位一体”办信访工作平台的作用，全面提高基层信访机构解决信访问题和矛盾纠纷的能力，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设和谐插花作出应有的贡献。

二、目标任务

要认真开展争先创优活动，围绕中心工作，采取切实措施，着力解决影响社会稳定的热点难点问题，真正把信访问题解决在当地，化解在基层，消除在萌芽。要通过开展争先

创优活动，努力实现信访工作“三提高”、“三下降”、“三杜绝”、“三退位”。三提高：即信访事项按期结案率、信访老户处结率、信访人息诉罢访率提高；三下降：即进京上访总量、去省集体上访、来市集体上访下降；三杜绝：即杜绝在北京发生恶性上访事件，杜绝在省发生大规模集体上访事件，杜绝在市发生大规模上访滋事事件；三退位：即进京上访总量、去省上访总量、去省集体上访退位。

三、方法步骤

制定具体实施方案，明确任务要求进行部署，努力营造争先创优的良好工作氛围。一是切实把信访工作全面建设摆到各单位工作的重要位置上来，把信访工作纳入工作大局中进行部署和落实，教育各级领导树立科学发展观和正确政绩观，从源头上减少和防止信访问题的发生，建立“党委政府统一领导、信访部门组织协调、部门各司其职、各负其责”的信访工作运行机制。当前，要着力解决基层领导认识不到位、处理信访问题能力弱、信访工作机构组织制度不健全和接待场所条件不适应问题，要按照“五位一体”办信访工作的要求，把街道信访工作领导、机构设置、人员配备、网络建设、制度完善、条件保证等作为重点来抓，做到有机构、有领导、有人员、有制度、有牌子、有场所，真正把问题发现在基层、解决在源头，使街道信访工作机构成为维护社会稳定的第一道防线。

二是进一步深入宣传贯彻国务院《信访条例》。要把两个条例全文印制并张贴到方便群众了解的场所，真正让群众了解条例的内容，掌握运用法规维护个人合法权益的规则和程序。同时，要积极开展教育活动，建立信访法律法规长效教育制度，建立健全与条例配套的各项规章制度。

三是规范来信来访的办理受理。在办理来信方面，要做到“一阅、二筛、三摘、四办、五报、六复”；在接待来访方面，要做到六个规范：即登记和台帐要规范，办理转送分类要规范，处理信访事项责任主体要规范，受理信访问题书面答复意见要规范，接谈询问引导要规范，方便群众要规范。街道对信访事项只办不转，件件都要回访。

四是积极开展党政领导干部公开接访和带案下访活动，并建立长效机制。认真落实党政领导干部每周一至周五的公开接待群众来访制度。对每一件信访事项都要跟踪督办，一抓到底，严格责任追究，确保抓一件成一件，件件妥善处理，个个稳控落实，人人息诉息访。要把公开接访、带案下访同老户治理有机结合起来，真正做好信访老户的稳控妥处工作。

五是建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制和信访信息网络。要按照下发的关于矛盾纠纷排查调处长效机制的意见和“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握排查摸底，有效调处本地存在的各种矛盾纠纷和不

稳定因素，坚决防止侵害群众利益事件发生，最大限度减少群众不满意程度和越级上访、集体上访、极端事件的发生。建立健全村居、镇矛盾纠纷排查调处网络及信访信息网络，坚持信息预警和零报告制度，逐步建立健全矛盾纠纷排查调处和信息预警的长效机制。

六是进一步加强街道社区信访信息员队伍建设，增强社区领导解决信访问题的责任心，提高社区解决信访问题的能力和水平。每个社区均要配备一名信访信息员，具体负责信访事项的日常办理。要结合实际，研究制定信访信息员队伍建设的规划和措施，提高社区信访队伍的整体素质，积极改善工作环境和条件，提高信访信息员的工作积极性。

办事处信访领导小组对开展争创“四无街道”、“三无社区”活动情况进行自查，总结经验，查找不足，改进工作。

四、工作要求

1、高度重视，加强组织领导。要把认真开展争创“四无街道”、“三无社区”活动作为建设和谐埇桥、加速实现奋力崛起的重要举措，精心组织，科学安排，周密部署，认真抓好落实，务求取得实效。

2、严格奖惩，树立争先进位思想。严格奖惩，使先进受到奖励和表彰，落后受到批评和处理，坚决区分干与不干，干好与干差一个样的现象，努力形成争先创优的良好氛围。

3、严明纪律，严格实行责任追究制。开展争创“四无

街道”和“三无社区”活动是落实信访条例和全省、全市信访工作会议精神，努力实现我市信访工作再次降量退位的具体措施和行动。各社区和各部门要切实提高认识，抓好落实，凡对此项工作认识不高、行动不力、落实不够，导致群众越级集体上访、重复上访，非正常上访，并造成严重影响和后果的，将按照有关文件规定,严肃追究有关单位主要负责人和直接责任人的责任。

邻园社区 2015年3月28日