三项补贴工作报告

三项补贴工作报告篇一

XXXX关于惠民资金专项自查自纠工作的报告

XXXXXXXX

关于“解决侵占惠民资金突出问题”

专项行动自查工作情况的报告

XX“三项行动”办：

根据XX“三项行动”办〔XXXX〕XXXX号转发《XXXXXXXXXXX》通知，我XXXX党工委、办事处对此项工作高度重视，在工作会上进行了传达和布置，成立了领导小组，依照方案内容对2007—2010年惠民资金的使用情况进行了全面的自查自纠，现将自查情况报告如下：

一、工作开展落实情况

自接到通知后，我XX党工委、办事处高度重视，根据方案要求，召开由专项行动主要负责人、负责部门、驻村干部、相关业务人员及各村（社区）参加的专项行动工作会，就文件精神组织相关职工进行传达和学习，成立工作领导小组，并就此项工作如何开展进行安排。会议决定该工作主要由农服中心牵头，畜牧兽医站协助，组建以驻村干部为主要清查人员的专门队伍，逐村（社区）对2007—2010年的农资综合补贴资金（含种粮大户补贴）、农作物良种补贴资金、能繁母猪补贴资金、动物疫病防疫免疫补助资金的发放使用情况进行自查自纠。

自查自纠工作首先依据各项目资金申报资料情况，对各村（社 1

区）项目资金进行调查摸底，弄清各项资金底数；其次通过清理排查，摸清各项目资金的申报资料完善情况、申报程序规范情况以及资金发放情况，并通过设立举报电话，重新公示资金发放情况等形式，广泛接受群众意见和建议；同时，通过抽查农户、个别谈话、召开座谈会等方式，全面排查资金管理使用中存在的问题和原因。

二、资金来源使用情况 根据实际调查摸底，查得我XX《2007—2010年惠民资金自查表》数据汇总如下：

2007—2010年惠民资金自查表（单位：万元）

下面将资金具体来源和使用情况分项目详述。

1、农资综合补贴资金：2008年第一批XX元/亩，第二批XX

元/亩，资金共计XX万元；2009年XX元/亩，资金共计XX万元； 2

2010年XX元/亩，资金共计XX万元。2008年以计税面积进行补贴，2009—2010年以各村（社区）全年种粮面积（含复种指数）进行补贴，根据分配的补贴资金计算补贴标准进行分配，实际操作是根据原计税面积，折算为种粮面积进行分配。所有资金全部通过农商行打入农户存折。

2、种粮大户补贴：2009年20亩以上XX元/亩，资金共计XX

万元；2010年20亩至100亩（不含100亩）XX元/亩，100亩以上XX元/亩，资金共计XX万元。所有资金按实际面积全部通过农商行打入农户存折。

3、农作物良种补贴资金：2007年水稻XX元/亩，资金共计XX万元；2008年水稻XX元/亩、油菜XX元/亩，资金共计XX万元；2009年水稻XX元/亩、油菜XX元/亩、玉米XX元/亩，资金共计XX万元；2010年水稻XX元/亩、玉米XX元/亩，资金共计XX万元。所有资金按实际面积全部通过农商行打入农户存折。

4、能繁母猪养殖补助 ：2007年XX元/头，资金共计XX万元；2008年XX元/头，资金共计XX万元。所有资金按实际头数全部通过信用社打入农户存折。

5、动物疫病防疫免疫补助：2008年XX元/人·年，有两人预防检查未达标，扣除XX元，实际发放资金共计XX万元；2009年XX元/人·年，有两人预防检查未达标，扣除XX元，实际发放资金共计XX万元；2010年XX元/人·年，资金共计XX万元。所有资金按实际情况全部通过现金发放到防疫员手中。

3{三项补贴工作报告}.

自XX月XX日接到通知起至XX月XX日止，我XX组织工作人员在XX个村（社区）进行了全面自查，共检查村民小组XX个，检查覆盖率达到XX%；抽查农户XX户，平均每组抽查XX户；组织个别谈话人数XX人，召开座谈会XX次。通过XX个多月自查工作的开展，我XX惠农补贴资金发放情况较好，一是操作方式规范，各村、有关单位能够严格按照相关文件精神和“统一渠道、统一方式、统一时间和公开补贴项目、补贴数额及政策依据”的总体要求，按照“指标统一下，资金一户管，补贴一卡发，服务一站办，收支一本帐”为核心内容的管理目标，对惠农补贴资金实行财政统一管理和打卡发放。二是严格纪律要求，坚持公示制度，自觉接受群众监督，加强专户管理和资金监管，严格遵守惠农补贴资金发放“六到户”和“六不准”的工作纪律。各项惠农补贴资金发放都做到足额发放，准确快捷。没有出现以补贴抵扣农户的款项、截留、挤占和挪用补贴资金，村集体组织代领补贴，拖延补贴兑付时间等现象。没有增加农民负担现象，群众较为满意。

单位（盖章）：XXXXXX

二〇一一年XX月XX日

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三项补贴工作报告篇二

关于稳定经济增长的报告

关于稳定经济增长的报告

榆林市人民政府

今年以来，受全国经济大形势的影响，我市一季度经济增幅较往年同期明显回落。面对严峻形势，我市在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实稳中求进的总基调，创新思路、真抓实干，经济运行呈现“稳步增长、平稳运行”的总特点。现将我市近期稳增长工作和下一步打算报告如下：

一、一季度以来稳增长工作措施和初步成效

从4月初起我市积极主动采取了保工业增长、保项目建设、保投资强度、保民生改善等一系列重要举措，促使经济发展呈现“一回升、两增长、一平稳”的向好态势。

（一）工业经济止跌回升。年初以来，受工业产品价格下跌、生产成本居高等多重因素影响，一季度工业经济增速回落。我市当机立断，由市财政筹集1亿元资金，及时采取三项重要举措，全面释放传统优势产能。一是暂缓征收兰炭价调基金。4月份完成兰炭产量183.2万吨，释放产能较去年同期净增46.2万吨，减轻企业生产成本4580万元。二是对载能行业实行电价补贴。电石4月份比3月份增产2.7万吨、金属镁0.3万吨、水泥11.7万吨、聚氯乙烯1.5万吨、烧碱1万吨，拉动企业用电4080万度，共拉动总产值增加10亿元。4月份用电15.4亿度，比3月份增长5.5%。三是对企业流动资金贷款予以贴息。4月份亏损企业较3月份减少20户。1-4月份完成规模以上工业总产值939.8亿元、增长25%，增速较一季度上升4.5个百分点；工业增加值增速较一季度上升0.9个百分点，工业经济运行出现回升向好势头。

（二）固定资产投资大幅增长。按照赵正永省长第十次陕北能化基地榆林座谈会讲话精神，市委、市政府及时出台了加强建设项目环境的专门文件，认真落实“五个一”项目包抓机制，创新实行县（处）级后备干部包抓重点项目办法。今年3月份以来，全市上下抓早动快，集中开工了保障房、重大能化产业、城区学校、高新区基础设施、重大社会事业、城区市政道路等6批113个项目。全市1-4月份累计完成固定资产投资179.2亿元、增长31.1%，其中100个重点项目完成投资132.3亿元。在全省各市区位居前列，经济发展后劲显著增强。

（三）社会消费品零售总额较快增长。坚持把新增财力的80%用于保障和改善民生，稳步推进促进就业、收入倍增、卫生健康、教育提升、保障住房等十大类1500个民生项目，提高居民消费保障能力。积极发挥热点消费的引领作用，认真落实鼓励消费的有关政策，1-4月份消费市场保持活跃，实现限额以上社会消费品零售额601亿元，增长23.4%。

（四）财政金融运行平稳。加强财税和金融监管，加大财政支出力度，1-4月份完成财政总收入207.6亿元、增长28.5%，其中地方财政收入73.1亿元、增长58.6%；财政支出71亿元，增长54.4%；各项存款余额2094.8亿元、增长26.2%，贷款余额1303.1亿元、增长28.2%。

二、下一步工作举措

为了认真贯彻落实好5月24日赵正永省长在全省经济工作座谈会上的讲话精神和5月25日李金柱副省长来我市调研的要求，促进我市经济平稳较快发展，5月28日，我市召开了

全市经济工作座谈会，就努力确保经济稳定增长做了全面安排部署，并制定了贯彻中省政策的10条措施。下一阶段，我们将抢抓机遇，突出重点，通过“五抓五促”举措，确保上半年实现时间任务双过半，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

一是抓经济调控。充分发挥政府宏观调控的作用，坚持每月召开一次经济运行调度会，强化对经济运行的综合调度、应急指挥和组织协调。深入工矿企业，加强对重点行业、重点企业的服务，搞好煤电油气运等要素保障。第三季度继续对兰炭行业暂缓征收价调基金、对载能行业进行电价补贴、对流动资金缺乏的企业进行贷款贴息，预计二季度拉动兰炭产业产值17亿元、增加值2亿元，载能行业产值42亿元、增加值23亿元。

二是抓产能释放。加强煤矿生产调度，保障生产矿井满负荷生产；做好煤炭企业整合、整改期间的衔接平衡工作，保证煤炭企业及时开工生产；有序推进采煤沉陷区和自燃隐患区综合治理，稳步推进大矿边角资源开采；对已建成的煤矿积极申请安全验收，申请延期关闭31处煤矿中具备安全生产条件的整合煤矿，确保全年生产原煤3.1亿吨。加大新开发油气井开发力度，积极推广应用注水、注气等新技术，确保全年生产原油1200万吨、天然气140亿立方米。

三是抓产品促销。组织开展各种类型的工业品促销和洽谈活动，积极筹建榆林煤炭交易所，搭建工业产品销售平台；支持企业主动出击，全力开拓销售市场。制定出台支持工业品促销激励政策，鼓励和支持大型企业集团储备一定数量的生产资料。对煤炭、原油基础性原料，加大市内转化和炼化能力，加快建设下游项目；对兰炭、电石、金属镁等产品，通过整合现有销售渠道、建立销售联盟，提高定价话语权；对甲醇、醋酸、聚氯乙烯等中游化工产品，加强与国内大型交易市场的沟通，提高产品销售率。

四是抓固投增长。进一步优化建设环境，帮助项目单位解决建设中遇到的矛盾和问题，6-7月份在神木、府谷、榆阳、靖边和榆神、榆横两个工业区再集中开工一批重大产业项目，力争上半年51个新上项目开工率达到60%，10月份全部开工。加大投资强度，确保49个续建项目中有色循环经济产业园、府谷3052、榆绥高速等17个项目年内建成投运，100个重点项目全年完成投资620亿元。

五是抓资金筹措。千方百计争取国家更多的资金支持，积极争取省上10亿元的项目配套和重大项目前期、新增产能贷款贴息等资金；规范、支持、发展市级融资平台和其他符合政策的融资平台，推进神木、府谷等经济强县发行县级城投债券；积极搭建银企合作平台，争取更多的信贷支持；撬动民间资本投资，扩大社会融资规模。

六是促项目落地。精心包装、策划一批能化产业、交通、水利项目，加大“跑部进省”力度，争取获得批准；力争取得9个能化项目的“路条”。以“央企进陕”为契机，抓好中省企业项目和西洽会签约项目的落地工作。努力确保大保当煤矿、神华陶氏、蒙西至华中铁路运煤通道榆林段等一批重点项目年底前具备或基本具备开工条件。

七是促民生改善。坚持把新增财力的80%用于保障和改善民生，加快保障房、移民搬迁及城区市政道路、教育提升、卫生健康等民生项目建设，深入推进“三年植绿大行动”，不折不扣落实各项强农惠农富农政策，稳定粮食、蔬菜、肉类生产和市场供应。

八是促消费需求。加强消费服务体系建设，支持商贸流通、餐饮服务业发展，继续促进房地产、汽车等热点消费，大力开展社区商业、物业、家政服务消费，培育电子商务、旅游、文化、休闲、保健等消费热点。持续增加居民收入，不断提升社会保障水平，认真落实节能产品补贴政策，继续实施家电下乡、农机具下乡等工程，统筹扩大城乡消费能力和水平。

九是促统计工作。做好新建矿井工程煤、兰炭厂所产面煤、露采煤和洗煤厂出煤等涉煤企业的入统工作。协调神华、陕煤、延长提高原煤、原油入统价格。争取陕煤、延长、有色等企业在我市注册独立法人煤炭销售公司。帮助建成投产企业尽快完善相关手续，做好统计申报工作。培育发展潜力大的规模以下企业成长为规模以上企业。

十是促神木县GDP过千亿及县域经济发展。在金融改革试点、兰炭产业升级、未利用地综合利用、节能减排指标置换等方面，制定打造千亿神木的对策措施。深入推进一县一策的区域发展政策，支持府谷继续争先进位、靖边再次进入全国百强县、定边和榆阳分别进入全省“十强县”、“五强区”。全面落实央企省企北部县区对口责任帮扶的“三位一体”帮扶等振兴南部新举措，积极谋划南部县“造血翻身”项目，促进南部县域经济稳步增长。{三项补贴工作报告}.

总之，在省委、省政府的坚强领导下，我们有决心、有信心，通过采取强有力的措施，实现上半年时间任务双过半的目标，圆满完成全年经济社会各项目标任务，为全省经济稳增长、全面建设西部强省作出更大的贡献。

三项补贴工作报告篇三

中共宣化县委关于农村党建工作的汇报3

中共宣化县委

关于农村党建工作的汇报

尊敬的各位领导：

我县位于河北省西北部，地处全市腹地，全县总面积2107.7平方公里，总人口28.3万，85%是农业人口，是一个农业大县。全县下辖13个乡镇党委，304个行政村，农村党总支、党支部336个，农村党员15388名，占全县党员总数的80%。2009年以来，我县坚持把加强农村基层组织建设作为全县经济社会“创新突破、提速进位”的重要抓手，紧紧围绕“打造新型产业隆起带、建设强市名城核心区”目标，以科学发展观统领全局，以创先争优高端对标，以“三学三比”加压鼓劲，坚持推动发展、凝聚人心、服务民生“三大理念”，抓重点、创特色、求突破，有力地推动了全县农村党建工作的晋档升级，为全县经济社会更好更快发展提供了坚强的组织保障。

一、抓牢关键点，坚持推动发展理念强化机制建设

落实管党责任，健全机制是关键。我县始终把健全机制作为加强农村基层党建的前提和基础，“五力并发”，建立起责权明晰的农村党建工作机制。一是明确责任给压力。县委书记认真履行党建“第一责任人”职责，将农村基层党建摆上县委常委会重要日程，定期研究党建工作，定期深入联系点调研，落实管党责任；落实“一抓双管”制度，划分县级领导党建责任区，建立了县级党员领导干部联系一个乡镇、一个党建示范村、一个后进村、一个产业项目、一个党员致富户、一个党员贫困户等“六个一”机制，抓实党建工作；每年制定下达《基层组织建设任务书》，县

委与乡镇、乡镇与农村层层签订党建责任状，明确责任目标；制定《关于村级重点工作的考核意见》，对农村党组织书记发展经济、维护稳定、处理信访三项工作进行重点考核，对维护不力的实行一票否决；建立县委组织部与村书记诫免谈话制度，增强责任意识。二是典型培育增引力。制定出台了《关于加强先进典型培树工作的意见》，以打造“十面旗帜”、选树“百业标兵”为重点，加强对典型人物、典型经验的培育、推介和管理。在农村一线培育出全国劳模、干事创业典型郭建仁，全国劳模、种粮大户郑树军，全省优秀村党组织书记、“双带”标兵于昌祥等35名可亲、可信、可学的“乡土典型”，在全县掀起学先进、当先进的热潮。郭建仁还被市委写入创先争优活动的意见中，在全市学习推广。三是党建研究添动力。针对农村信访稳定、张杂谷推广种植、新民居建设中党组织如何发挥作用等问题，确定了20个重点课题，由县级领导牵头，整合纪检、组织、宣传、党校等部门优势力量，深入调研，重点攻坚，形成了《基层党组织在农村信访稳定中的五个作用》等一批理论成果，对于有效地解决基层组织建设中存在的突出问题提供了理论指导。四是治难转后聚合力。把问题最多、群众最不满意的农村党组织作为整顿转化重点，探索实施了以“分类建账、分层联系、分型整治、分步规范、分级督查”为主要内容的治难转后“五分工作法”，建立起农村党组织治难转后长效机制，推动了农村后进党组织转化进位。两年来，通过“五分工作法”，使全县48个软弱涣散党组织得到有效整治，160多项工作进位提升，28个转化为先进党组织。这一做法被中央简报654期专题刊载。五是村官管理激活力。制定了《宣化县选聘大学生培养锻炼管理办法》，创优大学生村官成长环境，通过

压担子、铺路子、给位子、搭梯子，全面激发“村官”潜能，破解大学生村官“出路难”，使大学生村官留村有为，创业有路，择业有岗，深造有薪。目前，有13人进入村“两委”班子，39人进入市县行政事业单位，3人选拔为副科级领导干部，16人创办经济实体，1人深造学习。这一做法被中央和省委《基层组织建设工作情况通报》刊发。

二、找准着力点，坚持凝聚人心理念狠抓队伍建设{三项补贴工作报告}.

落实管党责任，干部队伍是关键。我县坚持把凝聚人心作为加强农村基层党建的重要保障，围绕锤炼一支党性强、作风硬、拉得出、打得赢的农村党员干部队伍，抓实了五方面工作。一是立足实际选能人。按照“优化结构、控制职数”的原则，坚持用发展的眼光选好人、能人、硬人。综合年龄梯次、专长互补、个性兼容“三种因素”，通过引、派、推、培“四种方式”，选好配强农村“领头雁”，涌现出了以郭建仁、于昌祥为代表的一批优秀村党组织书记，“一好双强”型人才成为了村书记队伍的主体。高质量发展党员1700多名。特别是宗教村优秀青年入党的积极性进一步增强，有660多名递交了入党申请书，发展党员165人。二是解放思想提素质。大力实施农村党员干部“百千万”培训工程，通过“请进来、走出去”，对农村“两委”干部、党员、入党积极分子开展大规模培训，全面提高他们执行政策、宣传发动、致富引领、联系群众、信访维稳五种能力。近三年来，先后组织乡村两级农村党员干部2000多人次到山东、辽宁、江浙等地参观考察；举办“农村党员素质提升班”30余期，累计集中培训农村党员干部4.5万余人次。通过深入推进解放思想，农村党员干部求发展、谋发展的意识明显增强。三是“一定三有”深拓展。深

化“一定三有”机制，采用“基础职务补贴+绩效+重奖”的结构工资发放制度。县财政每年投入资金600余万元，对村干部的基础职务补贴实行集中统一发放，使村书记主任和其他两委干部年基础职务补贴分别达到6096元、3660元；乡镇党委根据村干部考核结果，发放绩效工资，其中沙岭子镇屈家庄村人均发放达3万多元；大力实施“头雁激励工程”，出台《关于对村级党组织书记实行奖励补贴的实施办法》（试行），县财政每年拿出100万元专项奖励基金，对实绩突出的村党组织书记给予重奖。同时，将所有符合条件的村干部全部纳入养老保险，做到了应保尽保；将2名省优秀村党组织书记纳入乡镇全额事业编制，1名考录为乡镇公务员，有力地激发了村干部干事创业的热情。四是干部管理重规范。制定了《宣化县农村干部和村级事务规范化管理办法》（试行），对村干部的职责范围和目标任务做出了全面、具体的要求，实现了农村干部和村级事务流程化管理。编印了《农村干部违法违纪案例选编》，选取了近年来我县农村干部违法违纪及失职渎职等方面的21个典型案例，以案说纪，警钟长鸣，筑牢拒腐防变防线。五是“两室”建设固阵地。两年来，本着“实际、实用、实效”的原则，县乡两级财政累计投资980余万元，对112个村级组织活动场所进行全面升级，配置了高标准的办公设施和电教设备，村级活动场所整体达标率100%，示范率40.5%，远程教育网点安装率达100%。

三、把握根本点，坚持服务民生理念创新服务模式

落实管党责任，服务民生是根本。我县坚持把民生保障作为加强基层党建的出发点和落脚点，让群众在发展中得到更多的实惠。一是“三大网络”建平台。针对新农村建设实际需求，积极

构建以农业科技推广、农村治安防控、农民文化服务为主要内容的“三大网络”，使农村党组织和党员创先进、争优秀有具体的参与平台。通过发挥农村党组织和党员引领发展、维护稳定、倡导文明三大作用，有力地推动了农村经济社会发展。两年来，全县建成党员试验田5000多亩，示范基地20多个，推广新技术、新品种220多项，加速了农民致富步伐；化解信访难题180多个，维护了农村和谐稳定；组建党员文艺宣传队240多个，活跃了农村文化。这一做法在全市推广，中央和省市委创先争优活动简报予以刊发。二是村务一站通优服务。出台了《推行“农村事务一站通”工作机制的实施意见》，整合民政、司法、工商等群众服务资源，采取“1+X”模式，全力打造“会计委托代理服务”和“便民服务”两个平台，在基层一线建立起联系群众、服务群众的稳固平台。全县13个乡镇全部建成便民服务中心，设立群众工作站304个。通过发挥行政服务、信息服务、法律服务、收集民情四大功能，解了民忧，顺了民意，促进了和谐。这一做法在中央《创先争优活动简报》159期专版刊发。三是合作组织促民富。着眼于提高农业专业化水平，积极创办农业专业合作组织，采用“支部+合作社+农户”的模式，促进农业增效、农民增收。目前，全县发展各类专业合作社70多家，龙头企业30家，其中省级龙头1家、市级龙头18家；带动万头奶牛养殖场19家，万头生猪养殖场18家，设施蔬菜发展到1.2万亩，农业发展实现了设施化、标准化、高效化。2010年底，全县农民人均纯收入达到4645元。其中，元子河农业专业合作社农民人均纯收入由1400多元增加到1.1万元，翻了3番。四是财富积累强集体。把村级财富积累作为加强农村基层组织建设的重要举措，总结推广了村企对接、土地流转、

三项补贴工作报告篇四

2015年政府工作报告解读

2015年政府工作报告解读

回望2014

纵览报告

在宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第四次会议上，自治区主席刘慧代表自治区政

府向大会作《政府工作报告》。

报告共分九个部分：一、攻坚克难，保持了经济社会健康发展的好势头；二、适应新常态，奋力开创“四个宁夏”建设新局面；三、以改革创新为驱动，进一步增强发展的内生动力；四、以项目建设年为抓手，进一步夯实稳增长的基础；五、以结构调整为主攻方向，进一步提升发展的质量和效益；六、以空间发展战略规划为架构，进一步加快新型城镇化进程；

七、以国家“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点；八、以办好民生实事为重点，进一步提升人民群众的幸福指数；九、以建设法治政府为目标，进一步提高

各级政府依法行政能力。

报告第一部分，是对2014年工作的总结。报告指出，刚刚过去的一年，面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“4+1”工作机制，狠抓“三重一改”任务落实，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好地完成了十一届人大三次会议确定的主要任务。报告分别从经济运行总体平稳、结构调整加快推进、发展环境不断优化、人民生活持续改善等

4个方面加以具体说明。

报告指出，2014年我们按照“深、实、诚、细、严”的要求，坚持用钉钉子的精神攻坚克难，改革创新，狠抓落实，做了以下七项工作：一是面对经济下行压力不断加大的严峻形势，精准施策，取得了经济趋稳回升的新成绩；二是针对结构性矛盾日益突出的复杂局面，果断调整转型，迈出了产业优化升级的新步伐；三是根据全面深化改革的艰巨任务，实行重点突破，增强了科学发展的新活力；四是按照优化空间发展的战略需要，进行前瞻性布局，开创了城乡统筹推进的新局面；五是抓住国家实施“一带一路”战略的难得机遇，主动对接，迈上了全方位对外开放的新台阶；六是兑现庄严承诺，办好保障和改善民生的实事，实现了社会事业的新发展；七是持之以恒转作风抓发展，勤廉履职，实现了政府自身建设的新提升。 报告在肯定成绩的同时，也清醒地指出，在“三期叠加”、爬坡过坎的前进道路上，我们仍然面临着一系列新的困难和挑战，必须认真对待，科学分析，切实有效地加以解决。 图说报告

精彩片段

各项事业蓬勃发展

一年来，我们扎实推进国防动员、双拥优抚等工作，促进军民融合深度发展。积极推进社会管理创新，加强平安宁夏建设，开展民族团结进步创建活动，在中央民族工作会上交流了经验。外事、侨务、统计、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业有了新进步，地震、地矿、人防、气象、档案、文史社科等工作取得新进展。

知难而进经受考验

在外部环境偏紧、下行压力加大、结构性矛盾突出等诸多不利因素的交织下，我们知难而进，顶住了压力，经受了考验，虽然增速有所放缓，但仍高于全国水平，特别是一批重大项目的启动，为长远发展打下了基础。这些成绩的取得确实来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委坚强领导和自治区人大、政协关心支持的结果，是全区干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。

面临的困难和挑战

事非经过不知难。看到成绩的同时，必须清醒地认识到，在“三期叠加”、爬坡过坎的前进道路上，我们仍然面临着一系列新的困难和挑战。一是影响经济稳定增长的不利因素还在增多，经济下行压力还在继续加大，回升向好的基础尚不稳固；二是结构调整和转型升级的任务十分艰巨，科技创新能力弱，市场体制机制还不活，企业生产经营困难依然存在，资源环境约束压力加大，从全面小康五大类39

项综合指标看，仍有万元生产总值能耗、主要

污染物排放等8项指标，实现难度较大；三是新型城镇化水平还不高，山川差距仍然较大，城市管理和城乡环境有待进一步改善；四是城乡居民收入还不高，公共服务水平比较低，改善民生还有不少薄弱环节，扶贫攻坚任务繁重，创业创新的环境和氛围尚未完全形成；五是政府职能转变还不到位，深化改革、简政放权的力度还不大，不愿担当、不敢作为、不会落实的现象不同程度存在。

数说报告

377.9万吨

2014年粮食产量377.9万吨，再创历史新高。

58亿元

年初及时安排资金58亿元，支持各市发展。每季度都召开分析会研判形势，适时出台了稳定工业增长17条等政策，引导煤电铝联动互保，一对一重点帮扶，为企业降低成本14.4亿元。

222.5亿元

新引进金融机构16家，有68家企业挂牌融资。发行政府债、企业债等各类债券融资199亿元，争取棚户区和危窑危房改造融资贷款222.5亿元。

51万亩、85万亩

启动“五百三千”计划，出台促进现代农业发展20条，加大农业投入，推动葡萄、枸杞、草畜、瓜菜产业加快发展，酿酒葡萄、枸杞种植面积分别达51万亩和85万亩，投产酒庄72家，建设现代农业示范基地122个、标准化养殖场408个，建成永久性蔬菜基地10.4万亩，设施农业生产面积达92.4万亩。

280万吨

一手抓增量培育，一手抓存量提升。生态纺织示范园建设步伐加快，宁东成为全国最大的煤基烯烃生产基地，新型煤化工产能增长27.7%。新增风电120万千瓦、光伏发电60万千瓦，新能源装机占比27.8%。完成技改投资358亿元，淘汰电解铝、电石、水泥等落后产能280万吨，预计万元工业增加值能耗下降4.4%。

1675万人次

健全市场体系，加快物流培育。启动智慧旅游项目，接待国内外游客1675万人次。引导房地产健康发展，商品房销售面积增长7.7%。出台养老服务业发展新政，提高社会力量办养老机构补贴标准，新增床位1778张。

58项

全面落实自治区《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》，完成改革任务58项，有序推进141项。

814万亩、275万亩

全面推进农村土地产权制度改革，土地确权登记814万亩，流转275万亩。 439个、1001万平方米

实施城市重点建设项目439个，完成投资555亿元，改造老旧小区1001万平方米，银川滨河新区、固原西南新区初具规模，银川荣获“2014亚洲都市景观奖”，石嘴山跻身国{三项补贴工作报告}.

家森林城市，吴忠荣获“中国人居环境范例奖”，固原被列为国家新型城镇化综合试点城市，中卫成功创建国家园林城市，全区城镇化率提高1.6个百分点，增速全国第三。 132万亩

狠抓主干道路大绿化大整治，完成营造林132万亩，扩整湖泊水系7800亩。推进环保“三项行动计划”，淘汰燃煤锅炉521台、黄标车和老旧车4.5万辆，严肃处理了中卫明盛染化等企业污染问题，城乡人居环境进一步改善。

74.4%

一切为了群众，心里装着群众，将74.4%的财力用于改善民生，30件为民实事全部完成。 100个、41.5万人

投资20.2亿元，新建移民住房1.16万套，搬迁安置7万人；整合资金37.2亿元，整村推进，精准扶贫，100个村脱贫销号。全力实施农村和中南部城乡饮水安全等工程，解决了41.5万人的饮水安全问题。

漫说报告

网络运营异军起

引进阿里巴巴、亚马逊等互联网企业，开工建设西部云基地；支持银川建设信息消费试点城市；淘宝宁夏馆上线运行，IBI育成中心网络交易额突破千亿元。

三项补贴工作报告篇五

养老财政投入不及3

养老财政投入不及3% 人社部称延迟退休还在研

究

原标题 [养老财政投入不及3% 人社部称延迟退休还在研究]

2011年中国养老财政投入不到整个预算内财政收入的3%，这一比例在今后数年恐怕很难大幅提高，安全度过养老金领取的高峰期还有什么办法？

接受经济观察报采访的多位人士表示，国家应该尽快采取加大财政投入或者划拨国有资产，以及提高养老金保值、增值等途径弥补养老金缺口，而对未来是否实施延迟退休政策、如何借鉴国外经验等问题，则不能求之过急，更不能“一刀切”，要从政策、技术、方式方法上兼顾社会各个阶层利益，这样才可能有效推进退休政策的改革。

一位人社部专家告诉经济观察报，具体到人社部方面，对延迟退休政策还只是处于研究阶段，更进一步的情况要在完成整个社保体制改革的顶层设计之后才会逐步清晰。他表示，目前基本可以确定，人社部在“十二五”期间尚无推出延迟退休的计划。

分类统筹

人社部正式提出延迟退休是在今年。3月16日，人社部副部长王晓初公开表示，正在研究制定延迟退休的方案，对于具体什么时候可能实施，用什么方式延迟退休，王晓初表示，人社部还没有确定时间表，但一定会采取符合中国实际，符合中国人口结构、就业、社会保障情况的办法，来分类统筹考虑推进延迟退休政策，不会搞“一刀切”。

3月17日两会闭幕之后，电视、报纸、网络等各种媒介对“延长退休”的热度依然不减。4月7日，戴相龙提出了通过延长退休年龄弥补养老金缺口的建议，更是将“延长退休”的热度进一步提升至从未有过的热度。

与以往舆论热烈讨论延迟退休的情况相似，从3月两会召开到现在，除了一些官员和专家表示支持延迟退休政策之外，普通民众通过各种途径特别是网络媒体所传达的声音，几乎一致都是反对实施延迟退休政策。

对于延长退休论调屡次引发舆论声浪的激烈反对，一位人社部专家对经济观察报分析表示，其实早在“十五”期间，人社部就展开如何在国内推行延迟退休政策的研究，之后在多次小范围征求意见时，相关政府部门和大部分专家基本都是持赞成意见，只有少部分专家是一直坚持反对。

财政投入

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧是坚持反对推进延迟退休政策的专家之一，在他看来，政府方面要解决养老金缺口问题，安全度过老龄化高峰，并不是非要通过提高退休年龄。

唐钧对经济观察报分析称，现在国内企业职工已经负担很高的社保缴费，以常说的养老、医疗、失业、工伤、生育等社保“五险”计算，目前企业缴费占比30%，企业职工个人负担的费用占比11%，如果再加上目前高达10%以上的住房公积金，“这样的社保缴费率在全世界已经是最高”。

与企业、企业职工负担的社保高缴费率不同，政府对社保的投入却仅占财政的7.5%，远低于德国的55.5%，加拿大的45.6%，美国的30.2%，现阶段中国每年的行政经费却高达1/5。唐钧建议国家应该在大力削减“三公经费”等花样繁多的行政费用支出的同时，尽快采取加大财政投入或者划拨国有资产，以及提高养老金保值、增值等途径弥补养老金缺口，而不是急于在延迟退休年龄上做文章。

目前中国公职人员是国家全额缴纳社保，唐钧这样算了一笔账，按2011年的数字，政府在城镇职工养老保险(简称“城职保”)、新型农村社会养老保险(简称“新农保”)以及城镇居民养老保险(简称“城居保”)三方面的补贴总共不到3000亿元，不到整个预算内财政10万亿元的3%。从2013年到2050年人口达到4.8亿人的老龄化高峰，政府平均每年对城职保、新农保和城居保三项补贴大约是在4500亿元，占国家财政收入的比重也并不大。

虽然现在很多国家都已经普遍实施延迟退休年龄的政策，但唐钧对此的分析是，在美国、德国、日本等发达国家，对于年龄较大的企业职工，有规范的工会制度，还有其他一系列配套的法律保障，遇到企业裁员，会尽量保障这些老员工的权利；而在中国，企业特别是私营企业职工，男职工到50岁，女职工到40岁，就会进入“就业困难期”，一旦真正实施延迟退休年龄，这些高龄劳动者将会陷入极为不利的竞争地位。

唐钧认为，一些官员、专家主张延迟退休年龄、提高养老缴费标准，是撇开了政府的责任，把社会保险当作“商业保险”来看待了，在基本养老保险方面，除了个人缴费、单位缴费以外，还应该有国家财政托底。现在专家学者强调的养老金存在巨额债务、缺口，实际上是长期以来，政府财政对社保投入太少累积而成的。 (来源：经济观察报)

唐钧

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中国社科院社会政策研究中心工作

养老保险基金“缺口”真相

04月12日 10:54{三项补贴工作报告}.

2012年，是中国社会保障制度实现了“制度全覆盖”的重要的一年。但是，盘点2012年的养老保险，却有一个非常奇怪的现象：一方面，是政府信誓旦旦地宣称养老保险基金富裕有余；另一方面，却有一些官员和学者大谈特谈养老保险基金的“缺口”、“欠账”、“亏空”和“债务”。这些相互矛盾甚至相互对立的信息，弄得普通百姓是“丈二和尚摸不着头脑”。养老保险涉及到每一个公民，事实上公众对此也越来越关注。但正如时下对蔓延全国的雾霾的调侃：我在街头牵着您的手，却看不清您的模样。

2012年8月，国家审计署发布《全国社会保障资金审计结果公告》，其中关于城市职工基本养老保险制度的审计结果是：“„十一五‟以来，企业职工基本养老保险基金规模迅速扩大。截至2011年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余18500.41亿元，比2005年底增加14896.89亿元”。关于新型农村社会养老保险制度、城市居民基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度的审计结果是：“截至2011年底，基金累计结余1635.53亿元，比2005年底增长36.67倍”。综上所述，国家审计署的“审计结果”得出了结论，审计结果表明：中国包括养老保险在内的“社会保障资金规模不断扩大，资金总体安全完整，基金运行平稳规范，有效保证了各项社会保障待遇支付。”

然而，2012年12月，“社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告·2012》（以下简称《养老金报告》）发布会”在京召开。此次会议上发表的报告中的统计数据称：“2011年（养老保险基金）收不抵支的省份有14个，收支缺口达到767亿元。”“到2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人账户为2.5万亿，但是个人账户实有资金2703亿元，空账金额高达2.2万亿元。”在报告发表之前，研究者已经将一些主要的数据披露给媒体，所以上述信息在社会上早已广为流传。不过，更为惊心动魄的爆炸性新闻出于2012年年中发布的一个题为《化解国家资产负债中长期风险》的研究报告（以下简称《政府债务报告》）。媒体在报道这份报告时给出的标题是，“报告称2013年我国养老金缺口将超18万亿”。

这两份报告抛出的“缺口论”和“债务论”，在社会上引起了轰动。尤其是18万亿“准天文数字”，就连专业人员也堕入了云里雾里。因为按最新消息，2012年中国政府的财政收入才

11万亿。于是，在网上，便有不明真相的网民，把“缺口”和“债务”与前几年的“上海社保案”联系起来，怀疑社保基金是被贪污挪用，因而才会造成如此之大的亏空，甚至嚷嚷要抵制养老保险缴费。之后，虽然人社部的官员极力辩解，有专家学者也作出了理性的分析，但是，由于众所周知的原因，这些解释和分析都被淹没在吐沫口水造成的雾霾中。也正因为如此，再加上中国养老保险制度本身背负的历史包袱，如今要还养老保险基金“缺口”或“债务”之真相，居然成了一件困难的事。

当《养老金报告》正式面世之时，关于养老保险基金“缺口”的表述，加上了“如果剔除财政补贴”这样一个假设的限制条件。反过来看，其实报告中所讲的“缺口”，基本上指的就是财政补贴。在另外一个场合，研究者对此解释道：“全世界比较规范的社会保障制度中，融资的资金来源主要是雇员和雇主，即社保制度应能够自我平衡，追求本身财务的可持续性。”这也就是说，研究者的研究目标是：试图以“剔除财政补贴”为前提实现养老保险的“自我平衡”。综上所述，其实可以这样解释：如果没有财政补贴，养老保险基金就会有“缺口”；如果加上财政补贴，养老保险基金就没有“缺口”。

当前，在中国，对于国外的，特别是发达国家的养老保险基金的运行模式，一直存在着一种误读。实际上，这些国家的养老保险基金都会分成基础养老金和补充养老金两大块：基础养老金由政府运作，基本上是“现收现支”，当年筹措的资金当年给付。筹资方式是“三方筹资”，即雇主、雇员和国家。因为美国格外强调“国家扮演最后出台的角色”，所以相应的解释是：雇主和雇员双方缴费，不足部分由政府财政补贴。从实际的运行状况看，在当今世界上，比较成熟的养老保险制度，基本养老保险大多要靠国家财政补贴来维持平衡。据最新资料，日本的“国民年金”，国家补贴已经达到全部支出的二分之一。

补充养老金，也称“企业年金”或“职业年金”，一般实行“储蓄积累”的个人账户模式。在国家立法规范和行政监督下，实行市场化或准市场化的经营。所以，只有补充养老金才会形成大量的资金积累，并进入资本市场。有关方面说的“养老金储备”及其占GDP的比例，并举例说“最高的是挪威，为83%左右，日本是25%，美国是15%”，实际上主要指的是这一块。专家学者在一些场合谈论的养老金的保值增值、投资回报以及将来是否会有亏空，应该指的也是“补充养老金”这一块。

上述国际惯例到了中国，就被“国情”所改造，在基本养老保险这一块就变成了“社会统筹＋个人账户”。90年代中后期进行养老保险制度改革时，对采用怎样的制度模式曾经有过激

烈的争论，一种意见主张学习新加坡的中央公积金制度，即采用以储备积累为特点的“个人账户”模式；另一种意见主张延续过去劳动保险制度筹资模式，即采用以现收现付为特点的“社会统筹”模式。两种意见相持不下，最后以合二而一的方式来了个妥协，这就形成了现行的“社会统筹＋个人账户”的“中国模式”。从理论上来说，就是要以“社会统筹”来支付已退休人员的养老金，同时还要以“储备积累”的方式建立在职人员自己个人的养老基金账户。

“统筹＋账户”的模式看起来很好，但这意味着正在工作的劳动者既要为赡养离退休人员作出贡献，又要为自己的个人账户储备积累。这与社会保险筹资的一个基本原则不相容，即无论是企业缴费还是个人缴费都得有个限度——对于企业，不能影响其正常的经营活动；对于个人，不能影响其当前的基本生活。另一个影响因素是：当时正处于下岗失业的高峰期，体制内企业中有三分之一的“冗员”下岗失业了，这也就是说原先参保的人中有三分之一不缴费或者只是象征性地缴费了。因此，新的制度模式实际上从一开始实施就陷入了困境，按理说：社会保险缴费的一部分应该存入个人账户，但实际上收上来的所有的保险费，全部用于支付当前的离退休人员的养老金都还不够。早在1997年，因为要实现“两个确保”的承诺，政府就为此支出了50亿元的财政补贴。到2011年，这个“缺口”已经扩大到2272亿元。 这个“缺口”随着人口老龄化程度的不断增长，还会继续扩大，也就是说，政府的财政补贴还会继续增加。但这是政府必须承担的责任。理由如下：其一，计划经济时期的劳动者，每月领取的只是很少的“生活费”，其他的都让国家以“必要扣除”的名义拿走了，当然也给了劳动者“生老病死有依靠”的承诺。所以，对这一部分人，即圈内常说的“老人”和“中人”，国家是欠了债的，所以现在的财政补贴仅仅是还债而已。其二，80年代开始的严厉的“计划生育”国策，使中国的老龄化在20多年后突然加速。这个政策后果，国家也必须承当，财政补贴就是给予老年人以必要的经济补偿。

国家对于养老保险的财政补贴究竟会达到一个什么样的规模呢？2011年的补贴是2200多亿元，占整个预算内财政10万亿元的2.2%——多乎着，不多也！前文中提到的《政府债务报告》披露的18万亿的天文数字，其实说的是从2013年到2050年38年中，政府在养老保险方面可能要支付的财政补贴，平均每年4500亿元。占2011年财政收入的4.5%，这仍然不是一个很大的比例。何况，即使今后中国的财政收入每年的增长幅度减少到个位数，但因为整个基数越来越大，所以上述补贴即使翻一番，也应该仍然是可以承担的。当然也有人喜欢唱衰中国的经济增长，如果这成为事实，那么可以说，采取什么办法都没有用。

三项补贴工作报告篇六

公司向省金融办汇报及申请政府支持工作

江西开门子肥业股份有限公司关于企业

上市相关情况的报告

尊敬的省金融办领导：

在这春暖花开的美好季节，省金融办领导莅临企业了解公司上市工作的基本情况，充分体现了省政府对全省拟上市企业的关注、关心、关怀，我公司上下倍感鼓舞。以下简要介绍我公司的基本情况及希望得到政府部门支持的工作。

一、公司概况

江西开门子肥业股份有限公司于2011年12月18日成立，公司历史沿革为江西开门子肥业集团有限公司，成立于1990年7月2日，位于景德镇市历尧，注册资本8000万元，由江西开门子肥业集团有限公司（持有85%股份）和景德镇市国有资产经营管理有限公司（持有15%股份）共同发起成立的股份有限公司。公司整合了开门子肥业集团全部复合肥相关资产，依托景德镇总部，下设子公司有湖南景湘肥业有限公司、河南景兰肥业有限公司和河北开门子生态科技肥业有限公司，2012年底复合肥产能预计为150万吨。

二、公司主要竞争优势

1、2012年产能全国第十，行业整合趋势将促使规模效应得到体现。 我国是化肥消费大国，2011年我国氮肥、磷肥、钾肥及复合肥这四大主要化肥品种折纯施用量共计6027万吨，居全球首位。我国化肥施用量中以氮磷钾单质肥居多，复合肥施用量比例仅为34%，与全球平均45-55%的水平仍有一定差距，与发达国家75%的施用比例的差距更是巨大。作为粮食作物和经济作物增产的重要保障，我国复合肥市场容量仍有巨大的拓展空间。

我国复合肥企业总体呈现出“小而散”的特点，截至2010年底，我国共拥有复合肥生产企业4400多家，其中较大规模的生产企业仅占10%，产能前十名的企业产量仅占总产量的20%左右，行业产能集中度非常低下。中国石油化工协会发布的《石油化工产业结构调整指导意见》中提出,到2015年复合肥施用率达

到40%、复合肥行业前10位企业产量占总产量比例达到50%。因此，长期来看，国内复合肥行业整合趋势势在必行，行业集中度将得到很大提高。公司到2012年底，有望成为国内复合肥行业产能第十位的大型企业，将受益于复合肥行业市场空间的逐步扩大，以提高行业集中度为目的的整合趋势亦将使公司市场份额将进一步扩大，公司规模效应将逐步体现。

2、企业快速发展支撑全国布局产业基地

复合肥由于单价较低，平均价格2700元/吨左右，行业吨利润较低，导致运输成本直接重要影响到企业盈利，所以一般复合肥企业销售半径在500公里以内，而且必须铁路交通便利，因为铁路运输成本较低，企业要想不断发展规模，必须全国布局生产基地，降低运输成本，贴近市场。公司近三年快速发展，营业收入年均增长30%左右，目前已建成三个基地，分别是景德镇总部、湖南景湘肥业有限公司和河南景兰肥业有限公司，2011年营业收入13.5亿元，市场覆盖华中、华北、华东、西北等地区，公司在建的河北开门子肥业有限公司产能规模70万吨，建成后，更有力的支持公司覆盖全国最大的用肥省份河北省和山东省。

3、完善健全的销售网络

化肥产品销售具有典型的终端驱动特征，复合肥销售网络的布局以及产品的质量和知名度决定了产品的销售量。公司拥有业内领先的营销体系。目前，公司已经建立了以1500 多个经销商为中心、辐射数万个销售网点的传统营销系统。为确保对数量众多的经销商的有效管理，同时配合经销商进行产品销售、提供农化服务，公司计划继续加大农化服务队伍规模，通过“专家+业务员+经销商”三级网络为主体的基层农化服务体系，稳定和提高公司的竞争优势。

4、公司拥有磷矿资源优势

公司母公司江西开门子肥业集团有限公司在贵州省开阳县拥有一个年开采规模20万吨/年的磷矿，2012年4月实现开采投产，2013年注入股份有限公司。高品位磷矿属于稀缺资源，公司所属磷矿品位达到31.29%，目前当地磷矿石市场价格700元/吨。公司拥有上游资源，将极大提高市场竞争力，企业将保持持续快速增长，有力保障企业顺利上市。

三、公司上市工作进展情况

公司去年成立就按照规范的上市工作要求开展，聘请国盛证券有限责任公司

担任本次股份制改制及股票发行的财务顾问、保荐人及主承销商；聘请上海市锦天城律师事务所为公司法律顾问；聘请中磊会计师事务所有限责任公司为审计机构；聘请中铭国际资产评估（北京）有限责任公司为资产评估机构。

公司现在正在积极努力完成各项注入股份公司资产的产权过户及验资手续，预计今年6月底前能顺利完成，由于今年只是企业成立后第一个完整的会计年度，上市工作主要是前期准备和公司制度完善健全，还没向省证监局申请备案上市辅导，公司计划今年主要是规范企业运行，弥补企业之前一些未完善的工作。

四、希望政府出台相关鼓励政策

公司新设改制上市是一项系统工程，离不开各级政府及相关部门的大力支持。我们作为企业一方，希望省政府进一步出台鼓励本省企业上市的具体政策，降低企业上市的成本，提高全省企业上市的积极性。

一、税收优惠或返还、财政补贴政策

一些企业在上市前享受当地税务部门给予的税收优惠，而发行上市后将按照国家的有关规定正常纳税，丧失原有的税收优惠政策。另外，一些企业经上市审计需调增收入和利润，补缴巨额税款。对此，我们建议：

l、企业增值纳税补助。拟上市企业改制设立股份有限公司时，因资产（所属土地、房产)评估增值而补缴企业所得税所带来的负担，由地方政府参照其补缴税额本级留成部份全额或部分给予资金补助。

部分地方规定，企业因上市过程中涉及调整以往年度应税所得或应税收入补缴的税款，其地方留成部分，通过市财政专项支出用于企业生产发