2017避孕药具工作计划

2017避孕药具工作计划篇一

药具管理制度

计划生育药具计划调拨管理制度

1、坚持“品种齐全、结构合理、库存适量、杜绝浪费、保障供应、满足需求”的原则编制避孕药具计划。

2、年度计划生育药具需求计划，要根据当年度计划生育避孕药具政府采购目录内品种，按照育龄人群（含流动人口）实际需要、人均使用量、现有库存量和上一年度需求计划执行情况编制。

3、全面掌握、分析和利用各种信息资料，如使用药具人数、库存量、药具品种、规格、型号、群众的使用习惯等情况，尽量使计划编报趋于合理，杜绝因计划失误而造成积压和浪费。

4、需求计划的编制以乡镇级为起报点，自下而上，逐级编报，要求数字准确，内容完整，字迹清楚，并按规定时间上报。

5、在调拨过程中发生纠纷时，要及时向上级反馈并妥善处理在调拨中出现的问题。

6、凡破损、潮解、变质、失效等不合格药具不得向下和向外调拨。

7、调拨手续必须完备，凭出、入库单进行调拨。

计划生育药具仓储发放制度

1、严格按照“先进先出、易变先出、近效期先出”的调拨原则，合理安排出入库顺序，避免药具积压过期。

2、严格把好药具验收、验发关，药具入库、出库时，仓管员应按凭证核对品名、规格、批号、数量，对货单不符、质量异常的药具不办理入库、出库手续，并及时汇报处理。

3、保证库房环境达标，库房符合药具储存的必备条件。做到科学养护、安全储存、保证质量、降低损耗、收发迅速、避免事故。

4、库房内应具有避光、防火、防盗、防虫、防潮等安全设备，每月必须保养一次。

5、按药具类别、品种、规格、数量、批号、有效期远近、出入库情况，过期报废等合理安排仓位，分区存放，码放整齐，陈列有序，挂牌示意，标志明显。

6、码垛时留有符合规定的距离，其中：垛与墙、垛与平屋顶（房梁）、垛与灯的间距均不得少于50厘米，垛与人字架天花板的天平木下端的间距不得少于10厘米，垛与柱、与空调的间距不得少于30厘米，垛与地面间距不得少于10厘米,垛与垛之间和间距一般应在1米左右。搬运或堆垛应严格遵守外包装图示，规范操作。

7、注意自然通气，阴凉库室温应在0～20℃之间，常温库室内温度应保持在0～30℃左右，湿度保持在45%--75%以内。

8、库房内外保持清洁卫生，做到四无：即无虫害、鼠害、蜘蛛网、无杂物。

9、定期清盘仓库，做到账、卡、物相符。进行质量复查，杜绝问题药具出库。

10、避孕药具发放必须坚持渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效率、减少浪费的原则。

11、避孕药具发放必须坚持专人管理，按计划发放。要依托社区、机关、企事业单位和社会团体等，保证发放渠道畅通，确保计划生育避孕药具及时、准确地发放到使用者手中。

12、掌握库存药具货源情况和用药具人员变化情况，做到品种、规格齐全，保证不脱供。

13、严格履行发放制度，做到入库凭证，出库有手续，发放有登记，领药有签字，依时做好账务工作，保证账、卡、物相符。

计划生育药具统计报表制度

1、药具统计报表必须坚持实事求是的原则，按照上级机关的具体要求编制和填报，不得虚报，瞒报和漏报，为领导决策提供可靠数据。

2、药具统计报表必须做到数据准确，内容完整，字迹清楚，各项数据关系、逻辑关系吻合，并附加文字说明。

3、各级药具统计报表须由单位负责人和分管领导审阅签字并加盖公章后在规定时间内上报。

4、各类药具统计报表资料应存档备查。{2017避孕药具工作计划}.

计划生育药具宣传、培训制度

1、各级药具管理机构要有专（兼）职人员负责培训工作，年初有培训计划，年终有总结。对培训工作要逐级进行检查、督促。

2、师资人员要加强学习，不断提高自身素质，注重培训质量，选择、编写好培训教材。

3、每年要定期、逐级组织对药具人员进行业务培训和继续教育，使各级药具管理人员具有管理本级药具工作的业务与管理能力，药具发放人员具有普及避孕节育知识、推广新技术、实行面对面分类指导的能力。

4、培训内容为避孕节育基础知识、避孕节育技术的新进展、药具管理方法、计划统计和咨询随访技巧的基础知识等。

5、培训方法应形式多样，讲究实效，保证质量。办班要有课程表、教材和考试卷，结束后装订立卷存档备查，并检查或科学评估培训效果。

2017避孕药具工作计划篇二

XXX街道2013-2017年工作安排{2017避孕药具工作计划}.

XXX街道2013—2017年工作安排

未来五年，街道将在街道党工委的领导下，按照强队伍、保经济、维稳定、惠民生的工作思路和发展方针，团结、带领党员干部和广大群众，不断开拓创新、奋勇争先，科学规划，着力打造安居乐业，平安和谐的宜居社区环境。

一、2013年工作计划

（一）创新思路，积极探索社会管理新模式

今年4月份，我市全面推开社会管理创新，面对新形势、新任务和社会管理的新要求，街道党工委按照“为民、务实、高效”的要求，牢固树立“以人为本、服务为民”的理念，坚持保改善民生作为加强和创新社会管理的工作的首要任务，深入开展创先争优活动，以社区党建、社区维稳、和谐社区建设为着力点，积极探索社会管理新模式。

一是统一思想，提高认识。加强领导班子自身建设，努力提升领导水平执政能力，结合街道特点和实际，围绕如何创新街道、社区社会管理模式等问题在领导干部中进行广泛深入的研讨和交流，借鉴先进经验，推动服务管理体制、管理模式、管理手段的创新，切实把社会管理创新作为今后工作的重点抓紧、抓好。

二是资源整合，重心下移。突破体制障碍，打破条块分割，有效整合各种社会资源，形成合力，提升管理和服务效能，同时兼顾政府导向、市场导向和社会导向，积极推进行政管理重{2017避孕药具工作计划}.

心整体向社区下移，做到基层有活力，管理有实效，群众得实惠，统筹高效地推进改革。

三是以人为本，服务民生。以社区群众需求为导向，以社区群众参与为动力，以社区群众评价为准则，扩大群众的参与权、评价权和监督权，健全基层民主自治机制，有效发展基层民主，改善基层民生，提高群众满意度，深入实施，确保改革成功。

（二）全力推进重点项目，确保经济工作稳步发展

要始终把经济工作作为街道工作的中心，不断拓宽经济发展思路，确保各项经济任务的圆满完成。一是举全街之力，发挥各方面力量，确保固定资产投资、招商引资等主要经济工作的完成。二是积极协调，主动服务，为企业发展壮大提供服务平台，同时继续做好招商引工作，确保全年任务的圆满完成。

（三）严格把关，确保社会各项事业顺利发展

一是切实加强再就业和劳动保障服务工作。坚持“以人为本，服务至上”的工作理念，以社区为平台，依托社区多渠道、多层次、多形式，开展各类综合性服务工作，竭力帮扶辖区失业人员以各种形式实现就业和再就业。建立再就业的长效机制，完善就业困难群体人员台帐，对救助对象进行了科学化管理，搭建社区与企业就业再就业工作平台，平台建设坚持从情感维系、政策维系、服务维系入手，推进失业人员再就业，促进就业困难群体就业再就业工作。同时，继续保持居民新农合

参合率100%；实现新型养老保险的全覆盖，实现辖区居民、失地农民的医疗保险和劳动保险的全覆盖。

二是着重抓好民政工作。积极协调和配合有关部门，开展社救优抚、救灾救助和送温暖活动，走访慰问辖区的贫困户、孤寡户、残疾人、退休老干部和军烈属，切实保障社区困难群众的基本生活。进一步完善低保工作，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，做到公开、公平、公正，杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生。鼓励和支持了低保对象积极就业，走出低保，努力实现社区救助工作的规范化。结合实际，适时开设就业指导等便民服务，为低保户提供再就业信息、进行职业指导培训，为辖区低保户提供就业岗位。

三是切实抓好人口与计划生育工作。树立以“人性关爱、人情关爱、人文关爱”的理念，以宣传教育为主，坚持依法管理，搞好优质服务，加大流动人口的清查管理力度，确保流动人口管理到位。组织带领全体街社干部，以控制人口数量、提高人口素质为出发点，促进婚育观念的转变；继续加强了计划外生育社会抚养费征收工作力度，搞好了计生系统信息录入工作,不断提高了管理和服务水平；做好了计划生育技术服务和药具管理工作，做到药具发放及时率为100%，切实抓好了人口与计划生育的各项工作任务。

四是强化辖区环境卫生整治。继续抓好社区的清扫和保洁，认真落实区委区政府下达的卫生工作任务，统一思想，提

高认识，建立健全卫生工作的长效机制，层层签订卫生管理工作责任状。实行街道、社区和保洁员三级动态管理，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局，使辖区卫生工作有制度、有管理、有成效，切实做到了责任到位、措施到位、人员三到位，同时，加强对居民的宣传教育，做好居民群众工作，为居民的生产生活创造了一个良好的环境。

五是加大社会治安综合治理工作力度。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，紧密围绕“平安街道”创建的总体目标，突出矛盾纠纷排查、社会稳定、治安防范和人员教育转化等工作重点，认真搞好不稳定因素的排查和调节工作，着力化解社会热点、难点问题。针对个别重点信访、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，做好矛盾纠纷调处工作，在各敏感期、特护期，启动敏感期紧急工作预案，对帮教对象开展了摸排，及时掌握不稳定人员动态，落实了监管措施，把各类问题解决在萌芽状态。

二、2014-2017年工作计划

一是全面抓好街道经济工作。强化服务意识，营造良好的投资氛围，积极开展招商引资工作，不断增强街道经济实力，为我街社会各项事业的全面进步提供有力的物质基础。

二是抓好重点项目建设。积极配合市、区重点项目、工程建设，提供优质服务，采取积极有效的措施，保证各重点工程的施工环境，确保各项工程顺利开展。同时，继续强力推进城中村改造。

三是全面维护安全稳定。进一步加强社会治安防控体系建设，继续做好排查整治和矛盾纠纷排查调处工作，加大调处工作的力度，加强对重点人员和社会面的控制，妥善及时地解决各类可能影响社会稳定的不安定因素。认真解决群众合理诉求，着力化解社会热点、难点问题，确保不发生大规模群体性事件。

四是抓好各项社会事业。一是继续抓好计划生育工作，认真落实人口与计划生育各项政策，加大计生奖惩兑现力度，控制政策外生育，力争出生人口政策符合率达到100%。二是做好低保、优抚、社保等各项事关民生的工作，把关系群众切身利益的大事办好、落实好。三是进一步做好就业和社会保障工作，通过收集各方面的就业信息，拓宽就业渠道，帮助失业人员再就业，并鼓励并扶持失业人员自主创业；四是进一步加强安全生产工作，加大安全生产宣传力度，严格落实各项安全法规。五是大力发展好科教文卫等其它各项社会事业和群团工作。

今后的工作任务重、标准高，全体党员干部、机关工作人员、社区工作者将进一步增强紧迫感和责任感，团结合作、齐心协力、围绕中心、服务大局，为未来五年各项目标任务的完成、为街道工作再上新台阶而努力奋斗！

XXX街道党工委

2012年8月19日

2017避孕药具工作计划篇三

避孕药具考题(2016)

避孕药具考题

一、单选题

1、避孕套的主要优点是（ C）。

A、保存期长 B、 无任何禁忌症

C、具有避孕及预防性病双重作用 D、使用方便

2、我国妇女目前最常用的避孕措施是（ B ）。

A、避孕套 B、宫内节育器 C、口服避孕药{2017避孕药具工作计划}.

D、安全期避孕

3、药具验收应在符合规定的场所进行，在（A）天内完成。

A、1—2 B、2—3 C、3—4 D、4—5

4、村级药具库存周转量标准（A）月：

A、1 B、2 C、3 D、4

5、国家免费药具外用类（膜剂、栓剂、凝胶剂）适宜储存温度（C）

A、0-40℃ B、0-30℃ C、0-20℃ D、0-10℃

6、下列避孕效果最差的避孕药物是（D）。

A、短效口服避孕药 B、长效口服避孕药

C、避孕针 D、外用避孕药

7、可以在免费避孕药具自助发放机上刷二代身份证领取避孕药具的人群年龄范围（C）。

A. 18岁至60岁 B. 18岁至65岁

C. 18岁至70岁 D. 20岁至70岁

8、在免费避孕药具自助发放机上刷同一张二代身份证间隔

（C）天可以领取避孕套、膜、栓中的任意一种。

A. 5天 B. 10天 C. 15天 D. 20天

9、在免费避孕药具自助发放机上刷同一张二代身份证间隔

（B ）天 可以领取凝胶。

A. 每10天能领取凝胶1次每次1支

B. 每15天能领取凝胶1次每次1支

C. 每15天能领取凝胶1次每次5支

D. 每15天能领取凝胶1次每次10支

10、国家免费药具的宣传服务对象是（A ）

A. 城乡居民 B.辖区内已婚育龄人群

C. 辖区内城乡居民

D.辖区内已婚育龄人群（包括流动人口）

二、多选题

1、国家免费药具调拨仓储原则（）。

A、严格计划、满足需求、加快调运、及时供给

B、规范管理、优质服务、加强监督、避免浪费

C、安全仓储、科学养护、保证质量、降低损耗

D、实事求是、质量稳定、效果确实、公平公正

2、国家免费药具出库原则是（）。

A、先产先出 B、先进先出

C、近效期先出 D、按批号发货

3、国家免费药具出库验发时，发现下列那些问题，应停止发放（）。

A、外包装出现破损、封口不牢、封签严重损坏

（ABC）ABCD）ABCD） （ （

B、标识模糊不清或脱落 C、已超出有效期

D、外包内有异常响动或液体渗漏

4、免费避孕药具自助发放机上刷二代身份证可以领取哪几种药具 （ACDE）

A.避孕套 B.口服避孕药

C.凝胶 D.栓 E.膜

5、《国家免费计划生育药具服务规范（试行）》规定为城乡已婚育龄人群（包括流动人口）免费提供避孕药具以及相关的（ ）。 （ABCD ）

A. 宣传服务 B. 咨询指导 C. 发放服务 D. 随访服务

6、国家免费药具宣传服务的要求包括（ ） （ABCDE）

A.宣传国家免费发放避孕药具政策、避孕节育科普知识

B.发放药具优质服务宣传品

C.播放音像资料 D.举办避孕知识培训讲座 E.提高已婚育龄人群对国家免费发放避孕药具的政策知晓率和生殖健康、避孕节育科普知识的普及率

7、国家免费药具咨询指导服务要求包括（ ）（ABCDE）

A.以“双向知情、自主选择、长效为主、群众满意”为出发点，做到热情亲切、耐心倾听、坦诚交流、隐私保密；

B.结合个人特点，介绍3～5 种避孕方法及其优缺点、基本原理和避孕效果，提出选择适宜的避孕方法的建议；

C.介绍免费避孕药具种类、适应证和禁忌证；

D.展示药具样品、讲解正确的使用方法及发放宣传品；

E.告知随访目的，预约定期随访或回访的时间、地点及形式。

2017避孕药具工作计划篇四

2017年计生培训计划表{2017避孕药具工作计划}.

2016年度计生培训计划表

2017避孕药具工作计划篇五

XXX人口和计划生育服务体系建设规划(2013-2017)

XXX州健全人口和计划 生育服务体系建设规划

（2013年－2017年）

XXX州工程咨询中心

XXX彝族自治州人口和计划生育委员会

目 录

一、现状分析 ............................................................................. 1

二、指导思想 ............................................................................. 5

三、建设目标 ............................................................................. 6

四、基本原则 ............................................................................. 6

五、建设标准 ............................................................................. 8

六、主要建设任务 ................................................................... 12

七、资金筹措 ........................................................................... 13

八、保障措施 ........................................................................... 14 第2页 XXX州工程咨询中心

为坚定不移地落实计划生育基本国策，全面加强新时期人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，充分发挥人口和计划生育服务体系在人口和计划生育事业发展中的基础性、保障性作用，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《国家“十二五”人口和计划生育服务体系建设规划》、《云南国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《云南省城乡基本公共服务“十二五”专项规划》和《XXX州“十二五”规划纲要》，及国家和省的相关要求，为健全完善的基层人口与计划生服务体系，特制定本规划。

一、现状分析

人口和计划生育服务体系是直接为广大群众提供计划生育、优生优育、生殖健康服务的重要载体，是落实计划生育基本国策的物质基础和技术条件，是我国基本公共服务体系的重要组成部分，主要承担宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖健康和人员培训等八项任务。党的十八届三中全会指出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”，面对新形势、新任务，建立健全面向基层的人口和计划生育服务体系显得更加必要。

“十一五”以来，为提升农村计划生育服务能力，国家发展改革委和国家人口计生委组织实施了《“十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划》和《“十二五”人口和计划生育服务体系建设规划》，在国家、省、州各级地方政府的大力支持下，从2006－2013年，中央和省共计安排我州农村基层计划生育服务体系建设项目58项，共投入资金2863万元，其中：中央资金1850万元，地方配套833万元，共新建或扩建业务用房3.04万平方米；对全州10县市人口和计划生育服务站进行了扩建和新建，新建业务用房1.4万平方米；对全州48个乡镇人口与计划生育服务站进行了新建，新建业务用房1.64万平方米；配备了计划生育服务流动车8辆及相关设备。项目的实施极大地改善了农村基层计划生育服务设施条件，技术服务能力有了较大提高，对于全面落实计划生育基本国策，推进基本公共服务均等化，提升优生优育水平、提高出生人口素质，稳定低生育水平，保障人民群众生殖健康权益，发挥了重要作用。

通过多年的努力，我州县乡基层人口和计划生育服务机构基础设施条件得到了显著改善，服务能力明显提升，覆盖全州的基层计划服务体系基本建立。“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的中心任务得到全面落实，多年来人口自然增长率均控制在6‰以内，全州人口计生工作继续保持了良好的发展势头。一是低生育水平继续保第2页 XXX州工程咨询中心

持稳定。据统计，2013年末，全州总人口266.29万人（户籍人口），出生人口23103人，人口出生率8.69‰，人口自然增长率3.08‰；计划生育率达到89.56%，综合节育率达85.68%；独生子女家庭继续增多，2013年全州累计有12.07万人领取了《独生子女父母光荣证》，累计领证率21.94%。二是统筹解决人口问题持续加强。各级党委政府高度重视人口计生工作，严格执行人口计生目标管理责任制；人口计生经费投入大幅增长，2013年，州级财政预算安排人口计生事业费1227.16万元；村级计划生育宣传员报酬有所增加，队伍保持稳定。三是优质服务能力持续提升。人口计生服务机构标准化建设工作全面实施，按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》（建标[2005]206号）的标准要求，有80％的县级计生服务站达到了标准化建设，有46.6％的乡镇计生服务站实现了标准化建设；国家免费孕前优生健康检查项目全面推进，孕前检查率达到86.89%，农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目进展顺利，优质服务能力持续提升。四是以利益导向机制为主的计划生育奖励优惠政策全面落实。农业人口独生子女“奖优免补”政策、国家计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度、失独家庭一次性抚慰金政策、计划生育免费技术服务规定等政策规定全面得到落实。五是流动人口服务管理、计划生育药具管理、依法行政等工作更加规范。

2017避孕药具工作计划篇六

三胡乡十三五人口和计划生育事业发展规划

三胡乡“十三五”人口和计划生育

事业发展规划

一、 十二五”时期人口和计划生育事业发展规划执行情况

“十二五”期间，我乡人口与计划生育事业紧紧围绕“一高一低”的战略目标,坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，加大农村计划生育利益导向力度，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,加强基层服务网络建设，建立健全计划生育党政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作“五位一体”的工作体系,圆满完成了各项工作任务,人口和计划生育事业取得新成就。

（一）稳定低生育水平取得明显成效。低生育水平取得明显成效“十二五”期间，我乡妇女生育水平始终保持在更替水平以下，年平均人口自然增长率低于12‰，2014 年总人口30463人，圆满完成了“十二五”人口规划目标。

（二）人口素质明显提高，群众生育观念发生深刻变化。2010人口素质明显提高，群众生育观念发生深刻变化。2010年至2014年死亡率由6.65‰，降低到6.10‰。随着计划生育基本国策的深入贯彻，新的婚育观念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生优生的观念已基本被群众接受。“十二五”期间我乡政策生育率保持在94%以上；“十二五”期间已

婚育龄妇女综合避孕率稳定在84%左右。

（三）人口和计划生育经费投入逐年提高。人口和计划生育经费投入逐年提高。我乡计划生育经费投入体制发生根本变化，为切实解决经费投入问题，乡党委、政府明确提出要将计划生育经费纳入财政预算，逐步提高经费投入的总体水平，人口和计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，切实保证了人口和计划生育事业发展的需要。2014年度全乡计生经费提高到38元。

（四） 基层基础工作得到加强。计划生育服务网络得到巩固完善，技术人员素质明显提高，技术服务能力不断增强。截止到2009年末，我们全面加强乡、村级服务网络建设，打造新计划生育服务站。我乡多处筹集资金，完善村室基础设施，使16个村（社区）室达到了规范化村室标准，形成了以乡服务中心为纽带、村卫生室为依托的技术服务网络。全乡专业技术人员比例达到 80%以上。普遍开展了育龄妇女的生殖保健服务，信息化管理与服务水平明显提高，乡基本实现办公自动化，信息传输网络化。计生干部队伍素质得到加强，村级计生管理员实现了平均年龄35岁以下，初中以上文化程度，女性为主的要求。

（五）计划生育综合治理局面正在形成。建立了人口与发展计划生育综合治理局面正在形成。综合决策机制，形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。加

强基层基础工作，建立健全有效的计划生育行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作体系。利益导向工作全面展开，为充分发挥计划生育家庭少生快富的示范作用，使越来越多的计划生育家庭得到更多的实惠，人民群众的满意程度在不断提高。

（六）计卫联合优质服务取得了新发展。以“计卫联合”为载体，开展了生殖保健服务。计生部门和卫生医疗部门本着优势互补、资源共享、群众受益的原则，以协作联手等“医育结合”模式，开展妇科病和男性生殖健康普查诊治服务。坚持免费普查，建档建卡，专家坐诊，优惠治疗，转诊服务的原则，实行“一册 两服务”，统一建立已婚育龄群众生殖健康服务册，计生部门利用网络优势开展普查服务，卫生医疗部门利用技术优势，开展普治服务。

二、“十二五”期间人口发展阶段性特点和突出矛盾

(一)人们对生命质量、生活质量和生殖保健需求不断提高。人们对生命质量 随着经济社会的发展和人们思想观念的变化，人们对避孕药具、生殖保健、优生优育的需求将会增加，需要多样化、个性化、多层次、多方位的计划生育优质服务。目前的服务能力、宣传教育、技术水平仍然不能满足人们日益增长的需求。

(二)计划生育经费投入不足制约了计划生育事业的发展。我乡计划生育经费短缺制约了计划生育事业的发展。乡

在财政收入总量不断增大的条件下，虽然逐年增加对计划生育事业费的投入，但相对于日益增加的育龄人群来说，特别是适应工作要求不断提升、内容日益增加的需求，财力就显得十分不足。严重影响了人口和计划生育事业的发展和整体工作水平的提升。

(三)现有的以行政制约为主的计划生育管理机制，急需改进。现有的以行政制约为主的计划生育管理机制，急需改进和完善。由于现行的劳动就业制度、农村土地使用制度、社会保障体系、宏观管理体系等方面对人口问题考虑不够，计划生育工作对整个社会带来巨大的宏观效益没有体现到家庭和个人的微观效益上。因此，我乡人口与计划生育工作的社会调控体系仍未完全形成。但是，随着经济的发展，广大群众思想的解放以及民主与法制观念的增强，单单依靠行政手段这种工作方法难以为继，如不采取有效的综合措施加以解决，就会影响人口和计划生育工作的健康发展。

三、“十三五”人口和计划生育事业发展规划总体思路和发展目标

（一）总体思路

“十三五”时期，我乡人口和计划生育事业发展的总体思路是：围绕“二高一低”的战略目标，坚持以人为本，推进制度创新，优先投资于人的全面发展；稳定低生育水平，提高人口素质，注重解决人口结构问题，创新工作机制，完

善利益导向，搞好优质服务。促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展，促进人与自然的和谐。

（二）发展目标

1、发展重点：以稳定低生育水平为重点，以控制人口数量为前提，平稳渡过第四次人口出生高峰，重视提高人口素质，努力改善人口结构。

2、发展目标：继续稳定低生育水平，人口总量控制在4万人以内，人口年平均自然增长率控制在 6.7‰以内；大力提倡优生优育，人口素质明显提高；群众普遍享有较好的生殖保健服务，出生缺陷发生率明显下降，婴儿死亡率进一步降低，孕产妇死亡率继续下降；综合治理出生人口性别比偏高，出生婴儿性别比逐步趋于正常；人居环境质 量明显改善。

3、计划生育事业发展目标：严格执行现行生育政策， 政策生育率稳定在95%以上；技术服务基层网络得到加强，技术服务能力进一步提高，大力开展以技术服务为重点的优质服务和生殖保健服务，计划怀孕夫妇普遍享有科学规范的孕前优生指导服务；初步形成新的婚育观念和生育文化；基本实现工作思路和方法的转变，2017年 80%的村基本实现服务管理信息化、规范化，2020 年全部村实现服务管理信息化、规范化；建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育投入体制，2020年财政投入落实到位，确保各项奖励优惠政策的落